新冠疫情下高校就业政策的变化

吴宇航

新冠疫情爆发后，整个社会的就业形势变得愈发严峻起来，我国毕业生面临的就业压力也愈发大。在疫情防控常态化情势下，为了让就业政策更加贴合实际情况，政府和各高校在原有的一些就业政策的基础上进行了相应的修改和调整。同时，有关部门也更新了一些与就业相关的福利补贴和就业指导方案，让处于疫情形势下的高校毕业生能够缓解就业压力，顺利就业。就业是民生之本。稳就业、保就业，是高校毕业生的重中之重。各党委和行政提高政治站位，聚焦问题核心，通过拓宽就业渠道、加强分类指导、搭建服务平台、落实重点帮扶等多种途径，推动就业工作各项部署落地落实，全力促进毕业生更加充分和更高质量就业，推动毕业生就业形势持续稳定向好。

研究新冠疫情下高校就业政策的变化有兩个意义：其一是现实意义，因为新冠疫情对于毕业生就业、择业的观念的影响是值得令人思考的，在这样的大环境下，大量的毕业生对于就业择业的观念、心态和选择发生改变可以说的必然的。社会各方应该正视问题、研究问题、解决问题。毕业生就业问题是关系到社会、民生的大事，解决好就业问题，就是保障了毕业生的法定权益，也确保就业市场健康发展，使社会健康稳定运行。其二就是理论意义，本研究有利于为我国的就业政策研究提供丰富的经验参考。从进入新中国开始，我国制定了大量的就业政策为毕业生就业提供了解决方案和政策性支持。本文的研究可以为在新环境下的毕业生的就业政策制定奠定理论基础。

因此，面对来势汹汹的新冠疫情，各高校纷纷制定了各项政策来积极应对各种就业难题。

1.就业渠道方面

最初，在国家统招调配时期，毕业生多数都被分配到中西部地区、西藏地区等。发展到自主选择职业、自主就业时期，开始形成了大学生西部志愿计划、选调生、大学生村官、三支一扶、农村特岗教师和农技特岗在内的六大基层就业体系。在进入新时代之后，毕业生就业进入了高质量阶段，许多毕业生开始选择自主创业，就业方向呈现多样化、灵活化的状态。与此同时，聘用高校毕业生作为科研助理也成为了他们就业的一大选项，毕业生可以受到高校的招牌，成为高校或者研究所的辅助人员、研究助理来参与一些研究工作。国家为了保障毕业生自主创业的顺利进行，也出台了很多的创业政策给予支持。在政策出台的初期，国家和政府引导、鼓励毕业生走自主创业、科技创业、艰苦创业的路线。后来，面对各个高校扩招，每年的毕业生逐渐增多，迎来了毕业生潮，国家与政府也积极制定政策，帮助毕业生解决创业压力，比如毕业生可以申请创业者小额贷款，可以适当享受一些税费的减免等等，还有各种金融支持、技术扶持为毕业生创业者提供多渠道、多维度的帮助。2014年，我国迎来了“大众创业，万众创新”的新时代。除了招聘和创业以外，一部分毕业生也选择通过公考进入国家体制内进行工作，因此，在选拔毕业生中也推出了相应的招考录用政策。在我国进入“大众创业，万众创新”的时代后，就业工作也进入了高质量时期，就业形态变得灵活多样，基层就业具体形式转向多样化以适应目前的新就业形态。因此，基层就业的范围拓宽到西部地区、少数民族地区、农村、城市社区。在疫情席卷了全球时，我国武汉市遭受了疫情带来的重创，2020年湖北省发布规定，除了按照规定需要优先录用的人员之外，各级事业单位2020年和2021年的空缺岗位主要用于专项招聘毕业生，特别是面向湖北高校以及湖北籍毕业生开展专项招聘工作。受前两年经济下行的影响，实质性的扶持政策尤为明显。提高贷款的额度，财政贴息创业担保贷款，给予创业补助补贴，实实在在帮助毕业生解决资金难题。同时，全面推进政校企合作，积极提升岗位数量质量。多渠道持续推进就业工作三百工程建设，搭建企业与毕业生互通平台，拓宽就业渠道，拓展优质岗位，确保市场性和政策性岗位得到有效利用，积极开发科研助理岗位，推进第二学士学位，实现岗位数量和质量双提升。

2.就业扶持政策相关方面

在就业扶持方面，有关部门对某些地区延迟离校的2020届应届毕业生，相应延长报到、接收、档案转递、落户办理的时限。在社会保障政策方面，从2020年开始，北京、广东，广西，江苏等多地明确表示，对于那些招聘并且录用高校毕业生的社会组会和中小型企业，政府将给予其相应的社会保险补贴，并且给录用的毕业生按人头标准给予适当的经济补贴，此举也为了鼓励社会组织多多吸纳高校毕业生就业，缓解应届毕业生的就业压力。上文中提到的我国面对就业扶持政策中针对性强的“升级性”政策居多。自新冠疫情爆发以来，针对湖北地区，教育部启动实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作“一帮一”行动，帮助湖北地区的毕业生解决就业困境;对于建档立卡的贫困家庭、零就业家庭的毕业生实行“一对一”就业帮扶;由此可见就业扶政策的针对性明显加强，切切实实保证扶持到每一位困难毕业生，帮助每一位高校顺利就业。全面聚焦能力大提升，精准实现特殊困难帮扶。针对就业困难群体实施专项帮扶，推进“一生一策”，优先提供就业援助。通过“陪伴者计划”、“解忧书院”等咨询服务，开展贫困生等重点群体毕业生就业能力提升行动。各类指导活动100%覆盖就业困难群体毕业生，有就业意愿的就业困难毕业生实现100%就业。在就业政策指导方面，全面细化多网格分类，优化就业指导服务体系。加强就业分类指导，线上线下咨询服务相结合。以学院、专业、班级、小组、宿舍为“五级网格”，提供毕业生就业“网格化”管理与服务。根据摸底结果分类形成重点帮扶清单，精准提供就业指导服务，实现“毕业生就业意向网”和“用人单位人才需求网”有效结合，构建精准对接、精准推送、精准服务的就业平台，提高指导工作的针对性与精准度。

3.就业技能相关方面

受新冠疫情的大环境影响和疫情防控指挥中心的要求，从2020年开始招聘工作开始由线下转为线上进行。因此线上招聘、线上就业指导、线上面试成为了就业工作的关键。为了弥补线上求职的各项短板，各高校就业指导中心秉持着让每一位毕业生都能顺利就业的初心，及时开展了线上求职技能培训，由专业人士指导投递简历，组织学生参加线上宣讲，向心仪的用人单位和企业投简历，实行“企业线上招聘，学生线上应聘”的招聘求职模式。以云就业平台为依托，构建功能完善的线上线下双选平台，及时更新就业资讯、精准推送就业需求信息，无缝对接地方政府和行业招聘网站，确保岗位信息得到最大化利用。建设远程面试系统，提升学校就业工作信息化水平，以优质高效的就业信息化服务应对新形势下就业工作多样需求。在疫情防控常态化的今天，处于低风险地区的高校也选择“线上+线下”相结合的方式开展校园招聘，以成都市的西南石油大学为例，“云宣讲”、“视频双选会”、“线下专场招聘会”和“线下面对面双选会”是就业中心开展招聘会的主要方式，也备受毕业生群体和招聘企业的青睐。此外，李克强总理对毕业生职业资格问题做出重要指示：实施部分职业资格“先上岗、再考证”。许多高校纷纷表示也可以实施“云实习”的运作方式，让毕业生们参加线上的实习工作，锻炼综合能力，强化就业竞争力。开展好教育部供需对接就业育人项目工作，配合做好团省委“逐梦计划”等大学生社会实践活动，持续组织开展好寒暑假大学生就业实践活动，深入推进就业实习实践工作。以就业实习基地建设为契机，全面深化校地企合作，丰富学生实践和见习经验，推进学生就业实习见习工作，将就业实践作为社会实践和生产实习的一部分，试点推行就业实践学分认定等的相关工作，建立一批就业实践基地。通过实践让学生了解当地社会经济与产业发展状况和企业情况，开展好“就业实践故事”的主题活动，分享实践经验及体会，宣讲当地人文及经济环境，产业发展及重点企业情况，拓宽学生就业视野，缩短学生职业适应期。

4.促就业相关活动方面

全面启动就业促进月系列活动，稳步提升服务质量。根据学校实际情况，与教育部就业促进周同步开展系列特色活动。各学院利用学科优势和办学特色，积极动员各方面力量，深入挖掘市场化就业岗位资源，为我校2021届毕业生提供丰富优质的就业岗位信息和细致周到的就业指导服务。同时，学校根据不同阶段、不同类型学生的求职就业特點，为毕业生开展就业招聘会、就业政策宣讲会、交流座谈会、面试培训会、优秀毕业生事迹报告会、生涯规划咨询等形式多样、丰富多彩的就业服务活动，帮助未就业毕业生梳理就业方向，做好职业规划、提升求职技能、了解就业形势、缓解就业压力，实现高质量就业。就业促进月活动全面汇聚各方资源，切实帮助加快推进毕业生就业工作，增强就业工作实效，实现毕业生更加充分、更高质量就业，提升各大高校的就业工作水平。

就业是民生之本，是消费振兴，国力强大之源。解决好就业问题，就是解决了最大的民生问题。由此可见，高校毕业生就业问题的解决不仅仅是高校的大事、也是整个社会的大事、国家的大事。在新冠疫情席卷全球时，我国各部门积极相应，制定出一系列方针和政策来应对新的就业问题。无论是就业渠道、就业扶持政策还是就业技能政策方面，都进行了更新，目的就是为了让毕业生能够在严峻的形势下也能轻松就业。在突如其来的疫情面前，我们不仅仅要看到巨大的挑战，也应该看到更多的机遇，用辩证的眼光看待当今的形势，不管是国家层面，社会层面还是高校层面，都应该抓住机遇，直面挑战，针对现实形势制定相应对策并落到实处。在疫情防控常态化的今天更要做好高校毕业生就业工作，坚定信心，精准施策，扎实稳步地推进就业工作。

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