“十四五”时期河北省民办院校职业教育参与职业培训体系探究

史精娜 侯晓勇 刘博艳 杨士英 王静

摘 要：就业是民生之本、稳定之基，职业技能培训是保障就业的必经之路。当今，社会对于技术人才的需求迫切，职业教育及职业培训的重要作用更加凸显。在“十四五”时期我国就业质量面临新劳动参与率持续下降、劳动生产率增速放缓、劳动者技能素质不能适应岗位需求等矛盾。为此， “十四五”规划纲要提出了就业优先战略，目的是通过教育参与提升人力资本价值，实现高质量就业。民办院校在职业培训方面经验丰富、师资力量相对雄厚、办学模式较为灵活，充分利用民办院校的师资力量助力职业培训对发展我国职业培训体系是极大的助力。

关键词：职业教育;职业培训;民办高校

引言

发展中国家面临长期锁定在全球价值链低端的风险，因此亟需提升劳动者的整体素质同时实现高质量就业。 “十四五”规划纲要提出了就业优先战略，明确了就业的优先地位，目的是期望通过这一战略提升劳动参与率，提升劳动力的人力资本价值，解决劳动者技能素质与岗位需求不符的矛盾。当前我国的职业技能培训体系逐步完善，我国出台了一些列法律法规均对职业培训作了规定，初步构建了职业培训事业的发展。当前我国各类职业培训机构发展迅速，已有大量的技校、机构参与了职业培训。但是纵观培训体系，仍然存在培训内容落后、培训技能低端、培训意愿不强等诸多问题，急需不断提升培训的针对性、优化培训内容、提升培训层次。

一、国外职业技能培训的经验

国外对职业培训异常重视，日本高度重视劳动力的职业技能培训，已经将职业技能培训作为职前教育融入基础教育之中，建立了职前教育与在职技能培训相结合的模式，由企业承担人力资本投资的职责;美国建立了以政府和个人为主的技能投资制度，形成了以学校职业教育为主体的技能培养体系，培训内容集中在文化知识、基本技能、岗位技能三个方面;德国主要执行企业、政府、学徒三方责任共担的技能投资制度，培训内容标准化程度非常高，较早就执行了师徒制，职工的技能大部分是可迁移的技能，工人的流失率很低。

二、国外职业培训给我国带来的启示

（一）职业技能培训要终身化

职业培训内容要系统、全面，入职前要进行为期几个月的基础培训，如安全教育、礼仪培训、公司规章制度、专门技能教育等方面。培训内容要与员工的职业生涯融合，根据员工的成长不断更新培训内容，提升员工的人力资本价值。

（二）加强现代学徒制的研究和探讨

国外学徒制在职业技能培训中效果突出，要逐漸探索这种模式如何在现代企业开展，逐步建立一直素质较高的师傅队伍。

（三）强化企业在职业培训中的主体责任

不断的强化企业在职业培训中的主体责任，在培训中根据企业需要适当调整培训内容。政府通过法律、补贴和监管促进职业教育培训发展。

（四）注重职业培训的错位发展

不同的培训主体在专业设置上尽量做到专业不雷同，政府根据市场需求，对职业学校的专业布局进行整体规划，每个学校打造各自的品牌专业，避免专业雷同和无序竞争。

三、我国职业培训中存在的问题及对策

（一）我国职业培训中存在的问题

我国职业技能培训主体较为单一，主要由政府供给、各技工学校承担，社会性主体参与程度不高，竞争不充分，致使培训效果一般;职业技能培训内容、规模、质量不高，特别是政府补贴培训培训层次和水平都较低，培训服务与科技进步的需求存在较大差距，培训内容涉及新兴产业和新区发展需求的培训内容较少，在一定程度上造成了人力、物力、财力的浪费;.职业技能培训公共服务供给方式相对陈旧，培训项目较少，无法满足劳动力个体化、差异化的需求;目前职业技能培训往往以参加培训、取得相应资格证书、成功上岗为培训的重点，忽略了就业的质量及上岗后员工的困难及后续培训需求。

（二）我国职业培训中存在问题的对策探讨

为了解决职业培训中存在的诸多问题，就要鼓励社会资源参与到职业培训中去。就河北省而言，河北省民办职业学校较多，师资力量较为雄厚，目前参与职业培训的以各技校为主，师资力量偏弱，如果能够将民办职业院校与职业培训有机融合，在一定程度上对更有效的更新培训内容、提升培训效果、提高培训层次、完善后续培训服务起到促进作用。

四、河北省民办院校职业教育助力职业培训体系探究

（一）建立以从业者、企业、政府、培训机构位四位一体的职业培训模式

强化企业参与职业培训的主体责任，政府执行监督责任，同时为企业开展培训提供补贴或者税收优惠。民办院校等培训机构承担培训任务与企业深入合作，按照企业要求开展核心能力的培训。民办院校要根据职业技能培训的特点及企业的前沿要求，建立并完善技能人才培训方案，明确学员的核心能力与非核心能力。在培训过程中，学员要获取第三方认证的资格证书。

（二）与时俱进优化培训内容，提高人力资本水平

目前河北省职业培训层次较低、培训内容较为陈旧，不能适应时代的发展。急需大批与技能要求相适应的劳动者参与到社会人力资本体系中。民办职业教育的参与职业培训，可以更好的构建多层次、多角度、多元化的职业培训体系。把农民工、青年职工作为培训重点，有效的开展新进入劳动力市场的青年群体的岗前培训，使他们接触新的技术、新的理念，逐渐建设终身学习数字化平台体系。为应对老龄化的来临，职业培训要积极开发适合中年及以上年龄段劳动力的工作岗位，逐渐建设统一的人才资源大数据平台，提高人力资源配置效率。

（三）深度开发民办职业高校的潜力，促成民办院校与与职业培训体系深度融合

社会氛围是职业培训面临的瓶颈之一，很多青年不愿意学技术，很多中年不想学技术，因此我们是否可以探讨职业培训与民办职业院校的深度融合，开展一系列的长周期的系统培训，提升培训层次、丰富培训内容、提高培训技术含量。既满足社会氛围要求，又能培养一大批高素质的现代社会需要的技能型人才。利用民办院校灵活的办学模式及成熟的师资队伍，不断深化职业教育改革，不断探索出一条产教融合、校企合作、校企共育，持续推动职业教育和职业技能培训一体化发展之路。

（四）建立职业培训跟踪服务体系

职业技能培训是一件需要持续投入、跟踪服务、反复回炉复训的培训体系。建立职业培训跟踪体系，助力尽快建立全国统一的人才资源大数据平台。为所有学员提供持续的追踪服务，在此期间提供不间断的指导、帮助他们不断完善个人职业规划，根据情况适时补充更新培训内容，进而更为精准的实现终身化培训。

综上所述，面对目前河北省职业培训的现状，结合河北省民办职业教育资源的具体情况，探讨出一条民办院校职业教育与河北省职业培训深度融合之路，对于提升并持续推动河北省职业技能培训工作意义深远。

参考文献：

[1]徐艳，陈玉杰..新中国职业技能培训70年：历程、经验与趋势[J].中国劳动. 2019，（11）：20-31.

[2] 周详，李璐.职业教育研究生态分析——基于2020年全国高校职业教育科研论文统计分析[J].中国高教研究. 2021，（12）：84-91

[3]肖凤翔，郭婕.终身职业技能培训的公共性探析[J].职业技术教育. 2020，41（04）：41-47.

[4]杜智成.河北省农民工职业技能培训供需矛盾分析及对策研究[D].河北农业大学，2020.

作者简介：史精娜（1982.03），女，汉族，河北石家庄人，副教授，硕士，主要从事管理学、食品营养与安全研究。

（基金项目：河北省高等教育学会“十四五”规划2021年度一般课题，市厅级，“十四五”时期河北省民办院校职业教育参与职业培训体系探究，编号：GJXH2021-196）CDD0EADB-1A71-439A-BE5B-B3C443E58BE3