常态防控机制下网格化社区治理对策研究

2022-07-04 05:15王洋王佥崇
科学与财富 2022年7期
关键词:社区治理网格化常态

王洋 王佥崇

摘  要:通过问卷调查、实地调研等形式,结合社会公共管理学的相关理论,分析疫情期间城市街道在基层社会网格化治理方面取得的成果,总结优秀经验,同时找出社会基层网格化治理在实际践行中存在的不足,解读原因,提高网格化管理水平,使之更加周密精准、高效管用,促进其形成常态化、人性化、精细化、社会化、信息化发展机制,多措并举,实现社区治理的创新发展,促进自上而下的行政层级结构设计与自下而上的社区自治有机结合,推进国家治理体系建设和治理能力现代化发展。

关键词:常态;网格化;社区治理;对策

一、价值呈现:推进国家治理能力现代化

后疫情时代社会基层网格化治理体系模式创新有利于进一步解决传统治理模式带来的困境。另一方面是能够从理论上,提出有利于我国国家基层可持续发展的切实可行、利于操作的发展思路及对策,在理论与现实基础上不断地加以完善和推广,使社会基层网格化管理能够通过构建一套完整的网格化信息系统管理平台,打破“条块分割”,促进信息共享和资源整合,从而实现从被动管理到主动管理,从多头管理到综合治理,提升社会基层社区运转效率、管理能力和服务水平。

以优化和创新网格化治理机制为一方面目标,通过提升基层治理的精准度,推动基层治理制度的建立和完善、基层治理制度机制的良好运转,实现社会治理精细化和经济社会保持活力的协调发展,促进国家现代化转型中社会治理的创新和完善。以准确地了解治理对象的服务需求,促进服务资源的合理配置为另一方面目标,通过充分收集、了解民意,推动治理决策的科学化,服务的精准化,协调多元权利主体间的利益,加强社会协同,从而切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、特点诠释:社会基层网格化治理多元功能互动机制

第一,基层网格智能化。在疫情期间,利用大数据确认疫情期间居民健康状态并及时反馈信息,保障街道、社区以及各网格内工作人员将更多的时间与精力投入到有效防疫和对已患病居民的救治中。而在后疫情时代,社区相关部门能够利用人工智能技术、计算机辅助决策技术、大数据和云计算等“互联网+”的方法更好地完善网格化综合管理平台,并融合医疗卫生服务,推动网格化综合管理平台升级换代,提供更为日常家居的服务,如:社区智能导诊、家医互动等方面的功能,用科技建设健康城市,延伸健康服务链条。

第二,网格服务专业化。目前,网格化工作管理部门中仍不包含医疗卫生行政单位,但社区医疗卫生服务是社区网格中的重要组成部分,应立足“健康中国”的战略高度,重视社区医疗卫生工作与预防突发公共卫生事件的能力,将卫健委等相关卫生行政部门纳入网格化管理主体中,关注网格化管理与社区医疗卫生相结合的体制机制构建。促进网格化管理与专业医疗卫生机构联动协调与服务对接,重视对社区医护人员应急能力的研究,以提升其应对紧急情况时的实际技能与自信,在社区医疗机构专业与服务能力提升的同时加强宣传,以提高居民信任度与就诊意愿。为社区卫生服务机构营造良好的内外发展环境,切实保障网格内居民健康。

第三,基层网格多元化。一是推动了各类社会资源集聚整合,构建多元主体参与网格化治理新模式,打造权责统一、成果共享、风险共担的责任共同体;二是扶持和培养了社会力量,适当赋权基层、赋权社会,调动社会力量参与治理的积极性,通过制度规范社会力量活动方式和管理机制; 三是有效引导和提高了公众参与度、自治率和共治率,强化“邻里共同体”意识,完善公众参与的机制;四是在公共服务领域积极引入了市场机制,鼓励新模式,拓宽资金筹集渠道,调动社会资本的积极性,构建政府、企业、社会和公众合力推进智慧城市网格化治理发展格局。

三、对策回应:社会基层网格化治理模式建构

第一,构建社区网格化管理系统平台。社区网格化管理平台的构建是建立在电子政务的基础设施之上,利用现代的信息技术,以互联网为纽带,以地理信息技术、移动定位系统和通信技术,为城市社区管理者提供全方位的城市社区管理信息平台,实现对城市社区部件和事件的监察和处理,创建出社会工作与社区网格管理相融合的平台。通过建立城市社区网格化管理信息平台,再造城市管理流程,重组管理组织机构。城市社区网格化管理模式研究可以转变传统城市管理粗放、盲目和落后的方式,实现城市管理的高效、精确和敏捷化,提高城市社区管理的工作效率和工作质量。

第二,科学划分社区网格。社区网格的划分是网格化管理系统构建的第一步,网格的划分要遵循标准化和规范化的原则,确保拥有足够利用的网格,以便网格化管理的实施。需要依据社区网格划分的整体性原则,结合管理对象的难易程度以及便于管理网格的要求,因地制宜地進行科学划分。

第三,构建社区网格化管理对象数据库。采集人口基本信息,包括常驻居民和流动人口的信息,依据户口本的情况,每户居民建立一个基本信息账本,记载户主及其家庭成员的姓名、年龄、民族、户籍所在地、常住地及其子女等信息。对特殊人群的信息登记更为重要,如低保户、困难户、残疾人、退休职工等弱势群体的信息采集,建立弱势群体板块,掌握社区管理服务对象。建立社区人口信息数据库有助于第一时间了解社区居民的信息并针对具体情况进行管理。

第四,要提升治理主体的多元化。对民众提供及时的服务与管理,完善各制度法规等促进政府公信力的提升,深化社区居民对网格化管理的理解;提高网格管理员的专业素养,以智慧社区建设为依托,打造疫情网格防控信息化,在及时掌控居民情况时,设计出快捷的服务流程,提升社区居民参与网格化管理的积极性,加大基层社会治理主体参与的内生需求。

第五,建立网格基础信息与疫情动态监测联动机制,促使网格化管理与其他社会力量有效衔接,建立健全社区网格化管理机制。通过实施网格化管理,依托网络化信息平台,重塑基层政府管理体制创新和运行机制,构建新型政府管理功能和社会自治功能互补的体制,促使网格化管理向网格化服务转变。

网格化管理是推进我国基层治理现代化和提高治理能力的重要手段。我国正处于后疫情防控时期。在后疫情时代需实现社会基层网格化治理体系模式创新,能够提升基层社区防疫部门的运转效率、管理能力和服务水平。

项目基金:①2021年度大学生国家创新项目:后疫情时代社会基层网格化治理研究——以湖州市吴兴区龙泉街道社区为例(202110269043G)。②2021年湖州师范学院大学生创新创业训练计划项目:后疫情时代社会基层网格化治理研究——以湖州市吴兴区龙泉街道社区为例(202101039)。

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