农业面源污染治理中农户与地方政府行为博弈分析

雷涛

摘  要：在中国工业化和城镇化以及农业化快速发展背景下，因为农业生产需求量的提升所引起的大范围污染问题已经日益严重，这在很大程度上影响着中国的农业社会经济可持续发展。那么对于农业面污染治理当中农户和地方政府行为博弈分析极为重要，当下有必要在提倡环保宣传的基础上培养农业专业的合作组织并有效实施绿色技术援助，以此来推动农业标准化发展建设，在农业污染方面做好全面防治。

关键词：农业面源;污染治理;农户;地方政府;行为博弈

面源污染又被称之为非点源污染，自从改革开放以后中国的经济发展速度飞快，农业在此期间也获得了明显成就，但因为农业生产当中农民的环境保护意识太弱，再加上使用的农业生产工具技术含量偏低，在饲料农药和化肥等方面的使用并不合理，也不会对农业垃圾正确处置，种种原因都会造成农村地区农业面源污染的出现。相关的专家统计目前中国耕地受农业面污染已经超过2000万平方千米，有一半造成地下水位污染，现如今农业面污染问题已经越来越严重，在很大程度上限制了中国农村的经济发展，所以必须找到有效的方式将其解决。

一、博弈模型中的参与人分析

完整的博弈一般都会有人、效用还有策略和结果的均衡组合，在此期间要描述一个博弈最少必须满足三个要素，那就是参与者、效用还有策略。结合参与者之间是否有着约束或者一些协定，博弈也会分为合作与非合作模式，前者主要研究的是参与者在形成合作以前如何进行有效的收益分配，属于正和博弈。针对于参与互相影响利益的基础上如何才能在决策正确化角度上获得最大化利益目标。农户和政府他们是农业面污染治理当中的参与方，农户属于以家庭为单位形成的微观经济组织，追求经济效益最大化，还承担着人口的繁衍和文化传播。中国政府作为资源保护和管理者，以行政区为单位进行分包治理，在不同的行动区域内政府能获得国家机关给他们颁发的权利。地方政府中的人员会根据本地区生态实际情况承担着调控地方经济和维护公共治安等作用，从政府和农户之间的关系分析包括利益共享和环境监管这两种，如果地方性政府的财政收入提高就会对农户化肥使用方面监督效果下降，这就很容易造成农业面污染问题。要想在这方面有效治理，那么农户和政府之间的博弈行为就属于某种静态和非合作性的关系，在博弈过程中双方的地位并不平等而且信息不对称，农户属于弱势方，多数决策基本上都取决于政府。

二、博弈模型构建

各地政府都会以追求自然经济社会的协调发展为目标，要重视农业面污染的治理工作，也要促进社会经济的合理化发展。各农户追求自身利益最大化，在合理的激励和约束机制下提供农业面源污染治理意愿。博弈主体各方也都有着局限性，各地政府面对着经济发展和环保这两种工作，这其间是有一定矛盾存在的，在不同时期的政策会有一定偏好。有些地区的官员为了获得短期效益，会采取一些不符合环保的政策;个体农民为了让自身农业生产效率提高并增加收入，大面积使用化学药剂，导致环境污染问题日益严重。参与农业面源污染治理各方地位并不平等，政府在农业面源污染治理工作上是决策者和执行者，而农户只能在被动的局面接受各项决策，参与各方的信息不够对称，政府往往不会把那些污染治理的信息公开透明，很多农民只知道政府所颁布的政策却不知道行动具体方针，而农户的信息在政府手中却全面公开，这样一来双方不平等的关系就充分展现了出来。地方性政府在环境治理上包括保护和不保护这两种政策导向，也被称之为监督和不监督。从某种角度上来说政府太过于重视环境保护这项政策，而采取激励和约束机制的过程中过激，反而会形成很多漏洞。个体农户根据政府的政策去安排工作会有不同的政策导向[1]。

三、博弈的结果

根据以上的博弈分析证明，各地政府必须加强对当地区域内生产环境保护的政策业绩认定，目的是改善自然生态环境并给人民群众带来更优质的生活环境，把治理成本和收益实现平衡。在公共决策的时候会面临着资金投入大而且生态效益慢等一系列问题，个体农户对于生态区域保护主要的经济来源还是自己收入，而且这项任务是属于主动性的，如果能够加上政府给予的一些资金激励，这既能够增加农户参与环境治理的积极性，还能使这项工作成效显著。所以，比较理想的博弈结果就是政府运用行之有效的激励和约束政策，引导各农户进入生态文明建设当中。比较坏的博弈结果是政府提高对环境的监督管控，但是农户却并不为之所动，现如今中国的农业领域发展正从传统的模式向现代化模式过渡，农业生产技术水平存在一定制约，但是国家在农产品数量上的要求和化学产品投入有着较明显的关联性，如若政府政策过于严格的话，在一定程度会打消农户生产积极性，最终收益和产出水平都较低，这自然会影响当地经济和农业发展，政府的政策也会产生倾斜。比较常见的是政府不积极创新，允许环境污染治理保持傳统状态，对于农户也默许短期农业收入。如果农业面源污染过程中有两个利益有关方，那么在此期间有一方的利益主体所提出的决定最终很可能会形成一种非理性的集体决定。从而表明农业面源污染在治理的过程中属于政府和农户进行生态利益调配都有一个过程，任何一方道德风险都会引起双方之间出现博弈，如此就会造成污染的治理非有效性。所以，珍惜农业面源污染治理当中的利益相关方，政府与农户之间的需求不同之处，寻找解决这些问题的有效方式，建立科学合作体系，是实现农业面源污染治理顺利进行的前提保障。

四、农业面源污染治理中农户与地方政府行为博弈的政策建议

在农业面源污染治理当中农户和地方政府之间在行为上的博弈各种特征和影响因素上文已经做出了各种阐述，那么如何才能对这种博弈关系加以优化和完善，下面给出一些政策性建议。第一：要提高环保宣传力度，促进农户自行参理环保工作的意识。政府应当了解农户的心理，尤其是他们在参与农业面源污染治理工作上的想法，从这一角度作为出发点，引导他们积极参与到环境治理当中。转变思想，以富裕农民会议中心，帮助他们走向致富的道路，当经济方面满足以后，才会有更多的精力和时间投身于环保工作上。现如今经济水平发展给农民的物质生活带来相应的保障，农民文化普遍上升，但要想让他们在心理上接受环保理念这还需要政府多做努力，发挥自己的职责。要促进农业合作组织建设，让所有的农户都参与到其中并做好环境生态保护。现如今各地区的农村中农业种植户主大多都是个体户，很少有参与农业合作社的，但要知道农业合作社一般都是政府连接农户并帮助他们形成互帮互助关系的一种机制，这其中不仅能在生产技术和其他方面提供帮助，也能为环保政策的宣传和落实做好良好保障。因此，政府应当完善监管体系，加强农业面源污染治理执行力度，增加激励保障，让所有的农户都能积极参与进来。第二：要做好绿色农业种植技术方面的援助，帮助他们提高种植技术的同时，在绿色种植方面也提供帮助，这也属于间接性的环境污染治理措施之一。第三：推进农业标准化建设并改善农户参与污染治理的环境，这里可以由政府部门组织并建设一个专门检测污染标准的组织，并推出一些先进的绿色农药，减少污染且提高能源利用效率[2]。

五、总结：

综上所述，我国目前在环境污染问题日益严重的背景下，对于农业面源污染治理中农户与地方政府之间的行为博弈分析与研究日益重要，这也需要各地区政府有关部门充分重视起来，不断创新和完善，为我国的农业发展和环境保护事业提供推动力。

参考文献：

[1]谭竹，刘书洪，蒋丽.农业面源污染治理效果评价——以安乡县为例[J].中国环保产业，2021（12）：40-45.

[2]耿言虎，夏涛.农业面源污染的“类点源化治理”[J].南京工业大学学报（社会科学版），2021，20（06）：73-84+112.