探析强化农村合作经济组织管理的对策

陆湘珍

摘  要：随着我国不断提升对于农村的重视程度并加大对其投入力度，农村合作经济组织在当下也得到了快速发展。由于农村合作经济组织属于利益共同体的一种表现形式，可降低农民生产风险，提升农民收入，更可丰富农民的精神生活，对于提升农村发展水平有着极为积极的作用，针对于此，更要提升农村合作经济组织的管理水平，最大限度的发挥其积极作用。本文分析农村合作经济组织含义，并提出强化其管理水平的对策，以期为今后开展相关研究提供参考。

关键词：农村经济合作组织;管理;对策

引言：农村合作经济组织属于合作经济的一种表现形式，在保障农民合法权益，分散农业生产风险上可起到极为积极的作用。农村合作经济组织在上个世纪80年代即兴起，发展至今已有几十年的历史。而随着社会形势的不断变化，农村合作经济组织在管理上的问题也在不断显现，也在一定程度上降低了其发展质量。

一、农村合作经济组织概述

（一）组成形式

农村合作经济组织从组成形式来看，一般有以下三种形式。首先为专业合作社，农民可根据自己的意愿选择入社或者退社。专业合作社实体形式较为常见，在机制上较为完善，属于农民约定俗成的利益共同体。其次为股份合作社，在原有专业合作社的基础之上而形成，属于股份制合作。遵循按劳分配以及劳资联合的形式，资本占比较大。最后为专业协会，其模式较为松散，主要包括农业服务协会以及专业协会，可为农民提供多种服务，尤其是技术服务以及运输销售服务。在生产上形成一定规模的农民均可入会，并根据要求来开展生产工作以及销售工作[1]。

（二）职能

农村经济合作组织从含义上来看为互助性组织的一种。从其职能来看，其具有组织功能，即将零散的生产户组织起来开展协调管理。同时还具有中介功能，可为企业和农户搭建沟通合作的桥梁。更具有较强的服务功能，农村合作经济组织可组织农民低价采购生活资料以及生产资料，并以高价来销售生产产品，并为农民提供技术上的培训，提升其生产水平。

（三）意义

在传统农业生产的过程中，由于其受外界因素影响较大，生产风险较高，而引入农村合作经济组织，可使得农业生产实现标准化以及规模化，降低农民单打独斗的风险，有利于提升农民生产收入。与此同时，由于农村合作经济组织的服务职能较强，更可完善农村中的文化设施，丰富农民的精神生活，在保障经济建设的同时也可保障精神文明建设[2]。

二、强化农村合作经济组织管理的对策

（一）完善政策保障

为提升农村合作经济组织的管理水平，需完善政策保障，结合当地的实际情况，有针对性的制定管理政策，提升其适用性。对于政府来说，还需发挥自身的主动作用，结合市场经济发展现状，完善信贷支持政策、税收支持政策以及财政支持政策，保障合作经济组织的顺利发展。更可由政府出面，成立专门负责部门或者机构，对于各县资源进行有机整合，根据农村合作经济组织的职能，明确其职责范围，提升其工作效率。最后，还需配套完善监管机制，对于农村经济合作组织中的人员工作实施全流程的监管，减少不良行为的出现几率，真正发挥其职能[3]。

（二）加大资金投入力度

为保障农村合作经济组织各项工作的顺利开展，政府还需加大资金扶持力度。更可拓宽融资渠道，来缓解政府财政壓力。在具体的实施过程中，首先，对于农村信用融资模式需不断进行完善。在农村发展的过程中，由于受到多种因素的影响，其在信用保障上并不完善，也使得农民融资较为困难。针对于此，政府可完善担保机制，加大支持力度，提升农民参与积极性。其次，在担保模式上也应引入多元化模式，打造担保抵押平台，鼓励担保公司踊跃参与，缓解农民融资困难问题。在抵押担保的过程中，需对抵押物的范围进行明确，如土地使用权、生产机械等，来实现资金的可靠流动。政府还需不断拓宽融资渠道，加大支持力度，可利用专项基金来开展投资。最后，对于税收政策也需不断进行完善，对于税收对象的性质需进行明确，有针对性的开展税收。也可对原有的金融产品进行创新，对于组织开展信用评级，为开展融资提供真实可靠的数据[4]。

（三）强化人员队伍建设

在提升农村经济合作组织的管理水平的过程中，专业的管理人员可保障各项工作有序进行，提升工作效率。针对于此，需强化人员队伍建设。一方面，需加大对于农村经济合作组织的宣传力度，提升农民对其认知，激发其参与积极性，更好的利用自身优势来参与到合作组织开展各项工作的过程中。另一方面，对于合作组织成员，需构建健全的人才培养机制，制定可行的培养计划，在培训内容中也需加入我国最新的农业政策以及相关法律法规等，来全面提升组织人员的专业水平，促使其更好的开展工作，提升管理水平和服务水平。

（四）完善组织架构

在农村合作经济组织中，为最大限度的发挥其管理职能，需完善组织架构，落实责任机制。在具体的实施过程中，首先，需根据当地实际情况以及发展需求，完善组织机构，制定健全的工作流程以及工作标准，并细化工作内容，保证机构的有序运转。其次，对于管理机制也需进行补充和完善，完善沟通机制以及反馈机制，强化各个部门之间的合作。在合作经济组织中，财务部门占据其中关键地位，需加大对其管理力度，细化职责，并全面落实财务公开以及内部审计机制，加大对于资金和资产的管理力度。最后，对于评价机制也需不断进行完善，针对不同部门以及不同岗位的工作人员制定完善的评价标准，来促使其端正工作态度，保障农村经济合作组织实现长远发展[5]。

结语：农村经济合作组织承担着为农业生产保驾护航的重要职能，需不断提升其管理水平，才能最大限度的发挥其积极作用。在具体的实施中，政府需发挥其主导作用，完善政策保障并加大资金投入力度，拓宽融资渠道。更要强化组织人员队伍建设，做好人才支持工作。与此同时，还需完善组织架构，提升组织工作效率，保障农村发展水平的不断提升。

参考文献：

[1]刘艳梅，张思琴. 现阶段我国农村经济合作组织发展的主要问题与对策经验分析[J]. 农家致富顾问，2020（4）：269.

[2]苏可媛. 农村经济合作组织在农业结构调整中的作用[J]. 农家参谋，2020（24）：21.

[3]董丽艳. 新型农民专业合作经济组织发展问题及解决对策[J]. 山西农经，2020（2）：58-59.

[4]常金丽. 当前农村集体经济审计工作中面临的问题及其对策分析研究[J]. 数码设计（下），2019（11）：142.

[5]汪凌霄，陈春芬，彭景. 农村专业合作经济组织经营管理人才培养的对策研究[J]. 中国商论，2018（13）：189-190.