乡村振兴战略背景下农村问题研究

摘  要：在乡村振兴战略背景下，各地政府普遍重视三农工作，农业农村现代化建设取得了历史性成就。然而，在乡村振兴过程中依然会遇到发展不平衡，基础设施落后等问题。在D县，人口流失、土地资源浪费等问题严重影响了农村的发展。本文通过实地调研，提出相应对策，希望对乡村振兴进程起到促进作用。

关键词：乡村振兴;产业发展;人口流失

1 引言

党的十九大报告指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重[1]。在全国上下稳步推进乡村振兴战略的同时，我国乡村地域却存在相对性衰退，姚云云提到农村教育资源缺失，乡村传统文化断裂，产业发展滞后，产业组织化程度不高等问题成为限制农村发展的主要问题[2]。不仅如此，赵俊亚提到农村面临着人才和资金缺乏的困境、乡村公共资源和基础设施建设不足的困境、乡村产业发展基础薄弱的困境[3]。熊圣言也提到了中西部地区农村青壮年劳动力向东南沿海区域流动，致使农村生产建设主体缺失，人力资本存量不足，基层干部老龄化，外来人才融入困难，技术供需不对等等问题，阻碍了科学化生产[4]。

D县是遵义市下辖自治县，以种养殖业为主，农业人口有21.82万人，占总人口的62%，各村落分散，因山高坡陡，交通极不方便，农村发展面临着诸多问题。

2 乡村发展面临的问题

2.1 人口流失严重

在乡村振兴战略的背景下，政府集中规划修建了移民新村、基础设施等保障，也进行了农田改造，技术及产业升级，保证农民脱贫致富。然而农村产业链单一，收入方式单一且微薄，大量的青壮年外出务工，致使农村出现“空心化”。D县农村户籍人口和农村常住人口都有所下降，经计算，2018年和2019年D县农村人口流出率为42.01%和41.75%，农村人口净流出率较高，劳动力资源呈明显下降趋势，其中以农村劳动力资源流失最为突出，农村人口逐渐流向城镇的事实已无可厚非。大量的青壮年以及中年劳动力外出务工，乡村振兴战略项目在建设初期就遭遇了用工难等问题，农村常住人口为老人、儿童难以保证农业生产劳动力的有效投入[5]。乡村振兴战略的主体以及受益群体是广大的农民，人口流失随之而来的是人才流失，在农村空心化背景下，农村缺少了留住人及留住人才的长远规划，导致乡村振兴战略发展主体的缺失，农村人口的大量流失以及劳动力下降势必会影响农村的发展进程。

2.2 土地资源浪费现象突出

“十三五”实施纲要中明确表示要严格坚持耕地保护制度，严守耕地红线，全面划定永久性基本农田，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设。由于农村人口的大量流出，特别是劳动力的减少，即使在人均耕地有所提高的情况下，农村农田耕地依然出现了大量的荒废，D县各类农作物2019年播种面积和2018年相比均出现下滑，导致农作物产量出现下降。

同时，农村自留宅基地也出现了同样的情况，受传统观念的影响，外出务工人员有一定收入后会选择回乡新建房屋，同时保留旧的宅基地，建成后大部分人依然会选择继续外出务工，造成了越来越多的房屋在这个过程中被闲置。由于没有合理、统一的规划，农村自建住房存在混乱的局面，农村宅基地闲置使得土地资源浪费，造成村庄人居环境恶化、基础设施配套困难、农民农村财产权益难保障等问题[6]。乡村振兴建设项目为保障农民的生活条件，投入了大量的资金，兴修农田水利、改造民房建筑，出现大量闲置，出现了“良田无人耕，好房无人住”的情况，造成了财政的浪费，限制了农村的高质量的发展。

3 乡村振兴战略有效实施的建议

3.1 扶持产业发展，引导村民回流

结合当地特色环境以及区位因素，创造工作岗位和人才补贴政策，产业扶持向“高产出，高收入”的目标发展，坚持“先建机制、后建项目”，不断完善产业发展政策，健全配套制度，确保农民在产业升级发展中受益。对现有产业进行转型升级，打造特色农业，应用新技术，有效提高农作物产出量，延长产业链，提高产品附加值，增加村民收入。同时鼓励和引导高校毕业生以及外出务工者回到乡镇创业就业，引导人才向产业发展、园区建设和社会服务等重点领域集聚。

开发乡村旅游业，充分发挥当地的山水人文资源优势，打造休闲农业和乡村旅游，吸引城市人口在节假日到农村度假，支持乡村旅游基础设施和配套服务设施建设，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业深度融合，打造移民收入新的增长点，让乡村成为城市的后花园，吸引更多的人去到乡村，留在乡村，增强农村的活力。

3.2 统筹规划土地，集约开发生产

为避免土地的恶性开发以及闲置和浪费，急需统筹规划土地，引导村民合理建设，打造富有特色的村落群以及农民新村，并建设好配套设施，让农民住的舒心。

以资源为依托，以市场为导向，以农村為主体，以产业融合发展为路径，坚持按照宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、因地制宜的原则进行建设，更要加强农村生产配套设施建设，引进农业企业，通过土地流转，向农民租赁土地或土地入股等方式，把分散的地块连结在一起，形成相对集中的规模化基地，集约开发生产，发挥聚集优势和比较优势。培育新产业新业态，壮大村集体经济，培育新型经营主体，增强农民发展内生动力，促进农民持续增收。

4 结论

我国大力推进乡村振兴战略，就是要推进农业农村现代化，通过产业扶持，引导村民回乡创业就业，有效解决农村空心化问题，配合政策的精准实施，完善基础设施建设，促进农民增收，在乡村振兴战略背景下，农民未来的日子将会蒸蒸日上，发展问题也将得到妥善解决。

参考文献

[1]习近平. 决胜全面建成小康社会.夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利： 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报， 2017-10-28（01）.

[2]姚云云，东波，曹隽. 城市化进程中乡村地域的相对性衰退与振兴——基于发展社会学视域的思考[J]. 沈阳大学学报（社会科学版），2019，21（06）：682-686.

[3]赵俊亚. 新时代城乡融合发展的意义、困境与路径探析[J]. 农业经济，2021，（03）：93-94.

[4]熊圣言. 人口外流型村庄乡村振兴的困境与出路——以河南省G县徐村为例[J]. 社会与公益，2020，11（09）：27-30.

[5]陈红军，王毅. 乡村振兴背景下农村空心化问题研究——以湖北省农村地区为样本[J]. 湖北工业大学学报，2020，35（06）：10-15.

[6]李婷婷，龙花楼，王艳飞. 中国农村宅基地闲置程度及其成因分析[J]. 中国土地科学，2019，33（12）：64-71.

作者简介：冉焘源，男，汉，重庆长寿，1997.10，研究生，

武汉工程大学管理学院（湖北武汉）（430000）

研究方向：大数据与电子政务 。