水利水电工程施工安全管理问题与对策

王德金 朱庆雄

摘  要：水利水电工程是惠民利民的重要工程，近年来，伴随着水利水电工程不断增多，施工安全事故也不断增加，因此研究施工安全管理存在的问题和应对策略具有现实意义。通过对现有文献分析发现，当前水利水电工程施工安全管理问题主要有管理意识薄弱，重视程度不够;管理制度漏洞，监管力度不够;管理手段单一，管理水平不够;安全知识匮乏，宣传工作不足。针对现存问题，本文提出了提升施工安全管理意识，完善施工安全管理制度，加强施工安全知识培训。

关键词：水利水电;施工安全;安全管理;存在问题;应对策略

一、研究背景

中国经过改革开放经济发展快速推进，在此期间，水利水电工程数量明显增多。水利水电工程是一项周期长、工序多的大型工程，它能为经济社会发展提供动力，但是，伴随着水利水电工程数量的增多，越来越多的施工安全事故被报道，例如在水利水电施工过程中的高空坠落安全事故、施工车辆碰撞安全事故、施工工地坍塌、触电等安全事故，因此研究施工安全管理存在的问题和应对策略具有现实意义（王海勇，2021）[1]。

二、水利水电工程施工安全管理存在的问题

水利水电施工安全事故既关乎施工工人的生命健康，又关系工程建设的顺利推进。正由于水利水电工程施工安全的重要性，我们运用文献研究法，从现有的研究中梳理并分析当前水利水电工程施工安全存在的主要问题。根据现有资料，我们将施工安全管理存在的突出问题总结为四条，分别为管理意识薄弱，重视程度不够;管理制度漏洞，监管力度不够;管理手段单一，管理水平不够;安全知识匮乏，宣传工作不足。

1.管理意识薄弱，重视程度不够

施工安全是水利水电工程建设单位一直强调的问题，但是在实际的施工安全管理过程中，仍然存在个别建设单位对于施工安全管理存在意识薄弱，不够重视的情况。思想上对于施工安全管理的松懈和忽视，在实际的施工安全管理中的工作便会脱离了施工安全管理的初衷，这为安全事故的爆发埋下了伏笔。也正是由于思想上不够重视施工安全管理，从而造成了管理制度、管理手段和安全教育等突出问题，因此，在思想上不重视施工安全管理是其他安全发生的根源（董福歧等，2021）[2]。

2.管理制度漏洞，监管力度不够

制度是行动的依据和保障，同样，在施工安全管理中，施工安全管理制度是施工人员进行规范建设的依据和生命健康的保障，因此，系统全面完善的施工安全管理制度是施工安全的保障。但是，在实际的建设过程中，施工单位对于施工安全管理制度的制定并不全面，存在很多的漏洞，這使得施工安全管理工作的执行力和监管力低于预期。例如，个别水利水电工程施工公司制定施工安全管理制度的原因并不是为了保障施工人员的生命健康，反而是为了应对监管部门的安全检查，这样的施工安全管理制度不仅存在严重的漏洞，而且还跟施工管理制度的存在目的相违背（赵长江等，2021）[3]。

3.管理手段单一，管理水平不够

即便再全面再系统再完善的施工安全管理制度，也需要管理人员来执行，因此施工安全管理制度能否充分发挥作用还跟管理者的管理手段和管理水平有关。但是，当前在水利水电工程施工时，大多数管理人员仍然是采用传统的管理手段进行施工安全管理，主要方式就是在施工过程中巡查施工现场，查看施工设备等，这种施工安全的管理手段既单一又落后，施工中隐藏的安全隐患可能仅凭肉眼无法观测，同时由于施工安全管理人员自身的专业素养限制，他们对施工安全管理的水平也有限，对于施工安全隐患的处理不能及时，从而不利于水利水电工程的建设。

4.安全知识匮乏，宣传工作不足

水利水电工程是一项极为复杂的建设工程，工序复杂繁多，需要大量的施工人员负责不同环节的施工建设。正是由于水利水电工程的特殊性和复杂性，参与建设的施工人员的文化水平参差不齐，甚至差距明显。文化水平较低的施工人员对于安全知识的了解本身就是匮乏，而在实际的施工工作中，施工人员未进行系统培训就参与到了工程建设，后续在实际工作中，宣传工作也未能及时的跟上，最终造成了这些施工人员对于施工安全的知识极度匮乏。这也是近年来在施工时由于操作不规范引发安全事故的主要原因（李延忠等，2021）[4]。

三、针对水利水电工程施工安全管理问题的应对策略

针对当前水利水电工程施工安全管理问题，我们从思想、制度和知识三个方面提出了应对策略。

1.思想：提升施工安全管理意识

施工建设单位要将施工安全管理放在管理工作的关键位置，切实在思想上充分认识施工安全管理的重要性，通过强力的措施落实施工安全管理，为施工安全管理制度和培训创造条件。只有思想上充分认识施工安全管理的重要性，后续完善施工安全管理制度和加强施工安全管理培训才有可能实现并得到有效的执行。

2.制度：完善施工安全管理制度

在前文中，我们已经阐释了施工安全管理制度的作用，它是施工人员进行规范建设的依据和生命健康的保障，同时考虑到水利水电工程是一项复杂的工程，施工单位需要根据实际情况，依据水利水电工程各个施工环节的特点制定符合实际的施工安全管理制度，同时将这些施工安全管理制度汇总形成施工安全管理体系，使得施工工作更加规范。此外，在管理制度中需要明确施工安全管理之的职责，明确管理要求，切实将管理职责落实到每一个管理者，从而体现管理者对施工安全管理的重视。

3.知识：加强施工安全知识培训

正是由于施工人员的文化水平差距较大，因此施工单位对于施工人员的施工安全知识培训需要全面系统。具体来说，施工单位可以将施工安全培训根据施工环节分别为岗前教育培训、施工中动员教育培训等。

参考文献：

[1] 王海勇.水利水电工程施工中的安全管理研究——评《水利水电工程施工组织与管理》[J].人民黄河，2021，43（12）：169.

[2] 董福歧，付建胜，韩炎，张福强，冯伟.引江济淮工程淠河总干渠混凝土渡槽充水试验与安全评价[J].地下水，2021，43（05）：235-237.

[3] 赵长江.水利水电工程建设安全生产管理现状及评价机制——评《水利水电工程建设安全生产管理》[J].人民黄河，2021，43（06）：166.

[4] 李延忠.水利水电工程施工技术管理研究——评《水利水电工程管理》[J].人民黄河，2021，43（03）：163.