试论安全管理与矿山企业经济效益的关系

摘  要：本文从加强矿山安全管理和提高经济效益两方面进行了分析，指出安全投入与经济效益的辩证关系，给出了在安全投入与经济效益之间取得最佳匹配的思路和方法。

关键词：金属矿山;矿山安全;安全经济

安全是矿业企业健康发展的核心问题。矿山安全生产，一头连着经济社会发展大局，一头连着人民福祉，历来备受各级管理部门重视。安全经济投入是金属矿山企业需要深入研究的课题，要在达到确保安全生产的前提下，节约投入成本，提高经济效益，这对金属矿山企业可持续发展具有重要意义。

1 安全投入和经济效益是对立统一的整体

安全投入和经济效益是对立统一的关系。安全投入能提升安全水平，减少事故损失，增加经济效益;安全投入也会增加企业经济负担，降低经济效益。在资本有限的情况下，企业不可能为追求最大限度的安全而无限量地投入。如何处理好安全投入与经济效益的对立与统一，考验着企业经营者的管理水平，要在安全投入产生的经济负效应和产生的经济正效应之间找到平衡，才是安全经济投入的最佳状态。企业在安全投入时，不是投资额越大，效益就越高。企业经营者关心的是如何实现最大的安全效益，因此，在进行安全投资的时候，需计算安全投资成本，分析投资的经济效益。

要找准能改善矿山安全生产的经济投入因素。要分清影响矿山安全生产的各种因素，有些因素是可以通过加强管理就可以改善的，有些因素是要加强硬件投入才能改善的，有些因素是要更新换代，通过现代化的管理手段和管理工具才能改善的。要找准既能确保矿山安全生产，又能提高经济效益的有效方法，合理进行安全投入。

2 矿山安全等级、安全成本与安全收益的关系

矿山安全生产投入与企业生产产品相类似 ，安全生产投入需要付出一定的安全成本，同时也会获得一定的安全收益。按照现代经济学的相关理论，各种生产投入支出现象之间都可以转化成为数量关系，把这些经济变量通过函数关系表现出来，利用方程求解方式来解答他们之间的关系。

2.1露天矿山安全风险等级

近年来，在各级安全监管部门和各类矿山企业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，金属矿山安全生产整体水平不断提高。为了建立企业安全投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金供应，维护企业、职工以及社会公共利益，根据国家对企业安全生产费用提取和使用的规定，金属矿山安全生产费用的计提包括：

（1）金属矿山，按原矿产出量计提安全费用，其中露天矿山每吨 5元，地下矿山每吨 10元。核工业矿山，每吨25元。

（2）建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，矿山工程为2.5% 的标准计提。

根据以上相关规定，将矿山安全等级S定义如下： S= A/ B，等式中，A 为矿山企业安全生产的投入;B为矿山企业的总投入。

2.2付出安全成本

为了提高安全等级，需要不断增加安全生产费用的投人，即付出安全成本，并且安全等级与安全成本成正比例变动。由此可得到安全的成本函数 C （S） ：

C （ S ） = C exp[ C / （l 一 S ） ] + C0

式中， C为成本、投资（C = d * q）; C0为安全工程设施的建造投资的成本; C0> 0，是统计常数。

2.3 矿山安全收益

经济效益是矿山企业工作的中心，安全生产最大收益包括：直接减轻或减免事故及损害，减少消耗与损失，减少对人员、社会、企业和环境造成的危害事件，以及保障劳动生产条件和维护整体经济增长过程的收益。

用安全的收益函数I （S）来表示：I （S）=Iexp〔（d-q）/d*s〕 I>0。式中，S为安全生产等级;d为边际成本;q为商品的价格;I为统计常数。

运用现代化的科技管理手段，合理控制安全生产投入。企業正常的安全投入应该控制在安全的失控点与保障点之间，安全投入是一种企业生产的特殊投资，它并不是纯粹的支出，产出会间接的体现。超过保障点的安全投入，也许就是盲目的投入，不能取得效果，还可能会导致增加安全管理难度，直接降低企业的经济效益;相反，如果安全资金投入不到位，企业盲目进行生产，就达不到预防事故发生的要求，可能危及企业的生产经营，造成经济损失和资源浪费。所以，企业对安全投入应该按照国家规定专款专用，确保做好预算，力争合理使用，发挥其最大的效益。同时，利用监督检查等手段对企业安全生产资金投入、使用情况进行跟踪检查，确保实效。

3 矿山企业安全生产与管理中存在的问题

3.1人员安全生产意识淡薄

安全生产由三个因素构成，即：人、机、环境。人是三个因素中的主导因素。从某种意义上说，安全生产行为即是人的安全行为，而人的安全行为很大程度上取决于人的安全意识。安全意识淡薄是最大的安全隐患。

许多矿山企业安全生产意识差，管理人员对安全生产重视程度不够，安全生产停留在口号上，在安全管理措施的落实上十分滞后。在这样的氛围下也会使员工安全生产意识淡薄，工作效率低下，安全专业化程度水平低。思想层面上的问题是矿山企业日常安全生产中存在的首要问题。

3.2安全管理的组织机构和制度不健全

企业设立了由上而下的各级安全监督管理机构，定员专（兼）职的安全生产监督人员，然而，存在规章制度的不健全，有的制度空缺和交叉重复的现象，有些制度长期未修订更新，缺乏操作性。有的安全管理职责不清，形成多头管理、最后变成无人管理的局面。

矿山企业的管理制度与生产管理体系不完备。安全生产管理是一项系统、细致而繁琐的工作，针对矿山生产步骤和流程，制定一套科学完备的安全生产管理制度，对生产过程中的各项工作进行细致和明确的要求，使得在安全生产执行过程中有据可依，工作人员明确岗位安全职责与安全操作规范，许多矿山企业存在员工工作模式守旧，习惯性代替规范性，管理信息化程度不高，安全管理效率低下。

3.3安全管理人员专业化程度低

安全管理人員素质不高。缺乏专业的安全技术管理人才，在组织安全生产监督检查中，存在重形式走过场的情况，尤其在检查人员不专业的情况下，检查没能及时发现问题，留下了安全隐患。

安全生产管理的效率低。矿山企业一般分布在经济不发达地区，管理人员专业化程度普遍偏低，甚至缺乏相关的专业背景，类似的工作经验也十分欠缺，工作模式陈旧，未有效利用现代化管理设备与管理体系来开展工作。

4 加强安全管理提高安全经济效益

4.1对人的安全教育是关键

安全宣传教育不能只是标语上墙、喊在嘴上、写在纸上，而是一项系统工程，让员工入脑入心，落实在行动之中。要从思想意识培养做起，渗透到员工日常工作生活的每个细节，让安全生产成为员工的自觉行动和习惯。要严格落实安全规章制度，完善考核机制。要切实抓好全员安全培训，开展典型案例宣传讨论，以身边事教育身边人。要组织各类重大应急演练等，增强员工安全生产意识和技能，在工作中切实做到主动防范、积极防范。

养成防微杜渐的习惯。重大事件的起因往往是微小的隐患引起，正因为微小，让人防不胜防，毫无察觉，让人麻痹大意，造成严重的后果。因此要树立员工居安思危意识，善于从细微之处发现问题，实现目标细化、分工细化、责任细化。要通过抓小事，找薄弱环节，找出规章制度的漏洞，及时消除隐患，确保安全工作万无一失。

切实做好监督检查。加强检查是落实安全生产，倒逼员工树牢安全生产意识的有效手段。公司领导及安全管理人员，要对安全制度的落实情况、安全设施完好情况、安全常识掌握情况进行定期和不定期的检查，及时排查事故隐患;对发现的事故隐患及时查明原因，分析危害，追究相关人员责任，及时整改。对于倾向性问题和易发、频发事故，要进行专项整治，彻底根除，对整改情况要进行检查验收，闭环管理。

4.2 健全安全管理制度，提高安全管理水平

要将安全管理制度和措施纳入安全管理体系文件和岗位职责中去，深化安全管理内容，形成“不安全不生产”的工作氛围，杜绝“头痛医头，脚痛医脚”的安全工作方法，制定一系列高标准、严要求、精细化、符合企业安全生产实际的标准体系，进行科学和精细化管理。

4.3 提高管理人员专业能力

强化管理人员的专业水平。加大安全教育培训经费的投入，通过多种方式进行安全技能学习。提高安全管理专业岗位门槛，设置必备的专业技能要求，进而强化管理人员的专业水平。

强化员工的安全技能培训。落实三级安全培训制度，聘请专家定期针对业务特点进行培训，切实通过培训提高员工的安全技能。通过组织技能比武、线上线下考试等方式，强化理论学习，使员工掌握扎实的安全知识，能够主动发现和纠正身边的安全隐患和存在的不足，提升安全管控能力。

实行全员安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，形成全体人员、全过程、全方位的管理模式，做到安全重担人人挑，人人身上有指标，通过考核积极落实。

增加必要的安全经济投入，提高系统本质安全度。增加安全设备设施投入，使主要生产系统及各环节具备安全生产条件，提高生产系统本质安全度。

5 结论

安全生产和经济效益是相互依存的紧密关系，安全生产是前提，而经济效益是安全生产的保障，只有扎实地搞好安全生产才能发展经济。合理安排投入，就能减少和杜绝事故的发生，提高经济效益。加强安全检查和隐患治理，永远是矿山企业管理的主题。

作者简介：（李海辉，男，汉族，江西抚州人，1965年3月，学历本科，高级经济师，核工业甘肃矿冶局，综合矿业开发和矿山经济）