基层审计机关提高审计项目质量要点分析

郑维兰

摘  要：深入推进与时代发展相适应的审计体制，适时地反应不同领域的新问题、新形势和新动向，在新的背景下，这是审计工作一个最基本的问题。在审计过程中，审计工作的重点是保证项目质量。文章针对基层审计机关日常工作中存在的问题，剖析了提高审计项目质量的审计工作重点，意在更好地促进审计服务的变革。

关键词：基层审计机关;提高;质量;要点

引言

进入21世纪后，我国审计在推进和改进政府管理体制方面发挥着越来越重要的作用，是稳定我国社会主义市场经济运作的关键要素。审计机关的项目计划、工作方案、实施方案、现场审计、审计管理、报告反馈、审计整改等诸多方面，都会对审计工作的质量产生一定的影响。要改善整体的审计质量，就要认识到上述因素对审计工作的影响有多大，制订相应的防范对策，使其从根源上保持高水平。

1目前基层审计机关审计工作中的缺陷

1.1现行的审计理念无法适应新时期需求

从现实状况来分析，当前的审计机关，其思想观念与新形势下的需求仍有较大的距离，其内容有三：第一，部分审计人员在改进审计工作中表现出消极态度，同时也觉得，审计工作越多，给自己造成的困扰越多，越容易忽略被审计单位的建议。第二，部分审计人员不负责任，不愿承担责任，因为他们相信如果接受了被审计的问题，那么责任就会降临到自己身上，所以不能容错。第三，部分审计人员滥用职权，往往打着容错的旗号违规违纪化解问题。存在这些因素，导致无法切实地贯彻和重视指导意见。

1.2审计执行和审计标准的差距

审计执行是影响审计项目质量的关键要素，然而在现行的工作中，有些方面工作还不够规范。具体包括：首先，在基层审计机关制定审计实施方案时，对被审计单位审前调查了解不够深入，有的甚至不做审前调查，同类审计项目照搬照套，从而直接影响后续的现场审计工作。其次，人员编制不合理，要实现审计全覆盖，基层审计机关的人员数量无法满足审计全覆盖的需求，在某种意义上制约了审计资源的合理分配。由于审计实施进度有限，很难对审计项目质量进行有效的保障。

1.3审计质量无法满足审计风险防范

审计事业的不断推进，对审计人员的专业素质提出了更高的要求。审计人员必须有发现问题、防范风险、审计数字化、有效沟通、组织管理等多种技能，这给现今的审计工作带来更大的难题，而且很难有这样全能型的审计人员。由于基层审计机关本身的组织能力比较弱，一些审计人员在进行工作时，常常不能抓住重点，无法及时地找到问题并对问题进行正确分析，没有大数据思维，归纳精炼水平低。这一切离当前的审计风险管理需求还有很大距离。

2浅谈基层审计机关提高审计项目质量的重点

2.1增强对审计工作的认知

当前，国内的经济正处在向高水平发展转变的关键时期，审计机关是一个重要的服务部门，担负着推动社会经济发展的重任。要深刻认识到高质量审计项目工作的深远意义，把此项工作列为优先事项，以此为核心，在整个工作流程中贯穿服务大局观，确保审计项目质量的提高。

2.2编制切实可行的审计实施方案

第一，做好审计前的准备工作。审计人员面对大量的审计项目任务，需要重视审前的调查研究，对于相关的政策法规也要查询和熟悉。第二，对于审计工作的具体实施，首先要以科学的工作思路为指导，抓住关键环节，对于一线业务资料需要掌握，分析存在的一些倾向性问题，找准审计切入点，提出相应的解决建议。第三，还要注重对审计报告的撰写，审计报告会体现出审计工作开展的质量和成果，在撰写的时候虽然有一些固定的模式，但也要注重尽量避免用专业术语，对于问题说明要简单明确，这样更能为报告阅读者提供便利。

2.3制定审计流程标准，审计方法不断革新

审计机关要制定严格、规范、合法的审计程序，让每个审计人员在审计时都能清楚地知道自己的责任，避免任务交叉和粘连，从而达到更好的工作效果。在既定的审计工作中，审计人员要实时、正确、完整地记录下工作的实际执行情况，审计取证严格遵照法律法规，使其符合实际情况。国家审计人员要掌握各行政事业单位的各种会计信息，掌握主要业务的资金流向，可以追溯到所有的往来账目，确定相互之间的关系，从而更好地处理各种紧急事件。审计人员必须从整体角度出发，不仅要看每个审计项目，还要注意每类审计项目的关联和差异，针对可能存在的问题，加大调查，内部外部双向排查，寻找合适的突破口[3]。

2.4建立三级审理复核制度，有效防范审计的风险

审计机关在开展审理工作中，要积极探索“首审-复审-审定”三级审理复核模式，强化对审计证据和审计记录的审理，突出审理工作集体决策制，这有助于实现审计项目高质量建设，为今后加强审计质量管理、有效防范审计风险、理顺审理程序奠定坚实基础。专门审理人员要对全部资料进行初步审理，主要包括对证据、记录、报告的审理，之后由法规处负责人组织广大审理人员进行复审，在二次审理之后出具书面审理意見，最后由分管领导召开会议对审理意见进行审定，并存入审计项目档案。

3结束语总结

在审计项目工作中质量是关键，以质量为中心实施审计工作，所以对审计的质量把控至关重要。严格依法审计，文明审计，确保合法、精确、公正、严谨的审计项目。如今审计工作已步入新时期，需要每个审计机关必须全面履行其职能，特别是要加强对基层审计机关的关注，强化对审计工作的监督，使之成为国家财政资金的守护者，促进国家经济的良性发展。

参考文献：

[1]姜健。突出六个重点全力推动审计工作高质量发展[J]。审计月刊，2019（09）：23-24。

[2]周德刚。深入推进审计项目高质量建设，更好发挥审计在服务改革发展中重要作用[J]。审计月刊，2019（06）：4-7。

[3]黄燕华。对基层审计机关建立审计项目全过程审理机制的探讨[J]。智富时代，2019（05）：62。