国有企业薪酬制度改革优化策略

张明玥 赵津慧 梁玥 梁晓何

摘 要：国有企业改革目前已进入深水区，国企薪酬制度改革是其中重要一环。为更加有效地推进国企薪酬制度改革，本文梳理了自建国以来国企薪酬制度改革的发展演变历史，通过对比各类国有企业薪酬制度，研究得出共性问题即绩效评价制度不科学，企业内部薪酬差距过大以及缺乏中长期激励工具的应用。针对上述问题，文章提出了几点国有企业薪酬制度改革优化策略，以保障深入推进国有企业薪酬制度改革。

关键词：薪酬制度;绩效评价;中长期激励

引言

国有企业是国民经济的支柱，效率与公平是社会主义共同的基本目标。深化国有企业薪酬制度改革是追求效率与公平的重要方式，是切实保障国有企业改革的重要措施。优化国有企业薪酬制度改革路径有利于焕发国有企业生机与活力，进一步做优做强做大国有企业，充分发挥国有企业保障人民共同利益，社会保障的兜底作用。十四五规划纲要提出要优化国有企业分配机制，创新薪酬分配机制与激励保障机制，推动国有企业深入改革。

已有相关文献提出关于国企薪酬制度改革的观点。王丽认为当下国企薪酬制度改革的问题主要源于国有企业所属类型不同，所以确定研究对象为国有企业管理层提出改革措施。秦勇毅在文章中提出薪酬的广义概念包含外在激励性因素与内在激励性因素从而建立了多维度薪酬激励机制。相关文献为本文提供了很好的借鉴。本文将进一步探索国有企业薪酬制度的变迁，深入分析改革路径中出现的问题，提出国有企业薪酬制度改革优化策略。

1.国有企业薪酬制度改革发展演变

国企薪酬制度的演变受到众多因素影响，国企也紧跟经济大环境的变化，适时调整薪酬制度，适应经济环境，努力实现保值增值。新中国成立至今，我国经济经历了三个主要时期，分别是计划经济时期、经济转型时期和经济发展新常态时期。

计划经济时期，大多以立法、行政等方式确定分配。工薪制度是统一确定的，主要采取分级的方法。这使职工层面对薪酬不敏感，严重影响人们的上进心，延缓了社会主义事业的发展。

党的十一届三中全会后，中国实行改革开放，我国步入了经济转型时代。國有企业遵循“以按劳分配为主体，多种分配方式并存”的思想，贯彻落实国家对薪酬制度的结构性改革任务，努力克服平均主义，恢复计件工资和奖金发放。与此同时，一些国企开始踏出了一条新的基本薪酬分配道路——岗位技能工资制。

步入21世纪以来，伴随着社会主义市场经济不断发展，现代企业制度也随之建立，我国提出了经济发展新常态。与此同时，国有企业的改革步入纵深推动环节，各种新型薪酬制度不断出台，目前常用的薪酬制度有：岗位工资制、结构工资制、岗位技能工资制、岗位绩效薪酬制度等。【1】

2.国有企业薪酬制度存在的问题

2.1绩效评价制度不科学、不完善

国企绩效评价制度通常有个常见弊端，即考核时形式重于实质。如国企内部“熬年资”是一个普遍现象，资历更老，得到的绩效评价可能就更高。另外，学历水平是行政级别的评价标准，而行政级别又是绩效评价的重要标准，这使员工提高绩效的空间狭窄，无法起到激励作用，基层员工的创新能力和学习能力也受到相当程度的影响。

2.2国企内部高管层与职工层的工资差距过大

国企薪酬制度存在的另一不足就是收入差距过大。适当的薪酬差距会对企业的绩效产生正面影响，但管理层的薪酬水平相当优于普通员工的现象会导致基层职工工作上进心降低，并对企业的绩效产生负面影响。虽然目前国家倡导缩小收入差距，收入向一线员工倾斜，但纵观每次薪酬制度的改革，干群薪酬差距大的现象仍然屡见不鲜。

2.3国企不重视中长期的激励

国企正确的激励机制有助于提升其经营管理水平，但随着其经营自主化和员工社会化等现象的出现，企业的现实利益和长远利益的矛盾冲突加剧，但由于我国政策环境不够优化，企业发展水平不够高等一系列问题导致当前的国企普遍不重视中长期激励，且各种激励工具的运用也不够充分。

3.国有企业薪酬制度改革优化策略

3.1完善绩效评价制度，引进复合式薪酬激励方式

绩效评价机制是企业薪酬制度的基础，也是提升员工积极性的重要措施。改革开放之前，国家实行高度统一集中的企业工资管理体制，【2】严重抑制了国有企业的活力。绩效考评制度应当遵循市场化原则，以业绩利润为标准，按照对岗位的贡献进行绩效考评，建立复合式薪酬激励方式。【3】设A档为饱和KPI工作;B档为达到KPI标准;C档为无法按时完成工作任务且完成质量较差;D档为完全无法完成工作。按照档位以绩效考评为标准进行末尾淘汰与晋升加薪。同时设立安全效益奖金，市场拓展奖金，业务开发奖金，创新技术奖金，经营管理奖金等，建立多维度复合式薪酬激励方式，优化国有企业薪酬制度改革路径。

3.2加强薪酬对标，构建合理化薪酬制度

国企应当遵循市场经济的建设与发展规律，与当地人才市场薪酬标准对标，充分考虑国企所在地域的经济发展水平，竞争激烈程度，物价水平，营商环境等因素，借鉴相同行业相同区位优势的企业薪酬制度。【4】企业应当制定合理化薪酬制度，与人才市场高度接轨，防止高管及高素质人才向人才市场的流通及滋生普通员工安逸懒惰思想。同时国企应当将高管与普通员工的薪酬差距控制在合理范围内，防止超额价值的剥夺，阶级矛盾激化等不稳定因素。

3.3加快市场化进程，推动多种激励方式

十四五规划提出国有企业要灵活开展多种形式的中长期激励。除基本工资，绩效奖金等短期激励，越来越多的职员将养老保险，医疗保险，福利待遇，继续教育，股份激励等中长期激励方式纳入考量范围。国有企业应当加快市场化进程，结合企业自身目标与战略，积极使用公司股权激励，分红激励等激励工具，兼顾保障激励功能，提高福利保障水平，推动多种激励方式并行。

参考文献

[1]李新浩.国有投资企业绩效考核与薪酬设计研究[D].天津：天津大学，2009

[2]白士轩，李宏义，王小平，李云霞，张田源.国有企业薪酬制度改革现状、问题及对策研究[J].中小企业管理与科技，2021（11）：0004-0007.

[3]国有企业管理层薪酬制度改革路径 [J].HR业态，2021，（14）：88-89.

[4]张梦瑶，白士轩，田寒，王小平.进一步深化国有企业薪酬制度改革的对策建议 [J].中小企业管理与科技，2021（11）：146-149.