如何发挥乡镇财政部门在乡村振兴进程中的作用

骆李波

摘 要：乡镇财政部门在乡村振兴的进程中具有资金保障作用、为经济发展提供服务的作用等，能够加快乡村振兴进程的速度，改善我国乡村振兴经济发展的现状，具有一定的重要意义，如何充分发挥乡镇财政部门在乡村振兴中的作用成为首要解决的问题。基于此，本文研究乡镇财政部门在乡村振兴中的作用，提出几点发挥作用的建议措施，旨在为增强乡村振兴进程中乡镇财政部门的支持度夯实基础。

关键词：乡镇财政部门;乡村振兴;作用

我国在推行乡村振兴政策的过程中，乡镇财政部门具有一定的重要作用，只有合理开展乡镇财政部门的各项工作，才能促使乡村振兴政策的良好落实和发展。因此，我国乡镇财政部门在乡村振兴的过程中应制定完善的工作方案，确保能够利用科学合理的方式发挥自身的作用，满足当前乡村振兴发展的需求。

1 乡村振兴中乡镇财政工作的重要作用

1.1 有助于强化村集体资金的监管

我国在落实乡村振兴战略的过程中，已经开始重点进行乡村精准扶贫和文明建设，而乡镇财政工作作为国家惠农资金运行的终端部分，在财务管理的过程中能够通过有效的措施进行村级财务管控，严格控制村集体的资金、资产和各种类型的资源，提高乡村经营管理的稳定性和完善性，全面进行村集体和农民合法权益的维护。同时在乡镇财政工作中还能有效进行村集体存量资产的盘活，不断增加农民群众的经济收入来源，壮大经济实力，为村集体提供良好的服务。另外，在乡镇财政工作中还能履行监督管理村集体资金的职责，及时发现村集体资金流出的问题，及时进行管理控制，确保能够提高村集体资金管控的效果。

1.2 能夠为乡村振兴提供保障

我国在乡村振兴发展的过程中，乡镇财政部门是非常重要的资金拨付部门，需要履行资金拨付方面的职责，在此情况下，科学开展相应的乡镇财政工作，能够避免乡村振兴过程中出现资金不足的问题或是财政的问题，真正意义上促使相关政策的良好落实。

1.3 能够进行各项补助资金的兑现

乡村振兴的过程中会为各个乡镇提供惠农资金与建设资金，而乡镇财政工作不仅可以对各类资金进行监督，还能促使各项工作的良好实施，为社会主义新农村的建设提供力量，充分发挥乡村振兴发展的功能，产生一定的效果，尤其是当前我国已经开始出台关于乡村的扶持政策，通过为乡村提供建设资金，强化产业的建设和经济的发展，但是如果不能严格落实政策，无法确保资金到位，将会导致扶持资金的意义被削弱，在此情况下科学开展乡镇财政工作，就能够严格进行各类扶持资金兑现的监督管控，通过有效的监管措施确保补助资金的兑现。

2 乡镇财政部门在乡村振兴进程中作用的发挥措施

2.1 提高财政部门人员的专业性

针对财务工作者的职业素养与职业能力展开培养

人力资源管理工作是乡镇财政管理工作顺利开展的重要保障。针对财务工作者的职业素养与职业技能展开有效培养，可以为乡镇财政管理工作提供助力，具体通过以下方向开展。

1）加强人员教育培训工作

结合目前国内乡镇行政管理工作者专业技术与职业水平低下等问题，乡镇政府部门应当加大人员培训力度与人员管理工作力度，确保财务工作可以掌握财务管理工作所需的基础技能与基础知识。在教育培训环节，乡镇政府需要引入全过程培训管理监督机制，及时发现各个岗位人员在职业技能与专业知识方面的不足之处与现实问题。通过高质量教育培训工作，针对各个岗位人员开展针对性培养、科学化培养，确保财政管理工作者可以深度履行自身的岗位职责，完成各自的工作目标与工作任务，共同为乡镇财政管理工作顺利开展提供助力。

2）提供外派进修机会

为确保乡镇财政管理工作效率与工作质量，需要为政管理工作者提供良好的学习环境与进修机会，这样才可以确保财务管理工作者的职业技能水平稳固提升。与此同时，由于乡镇财政工作的特殊性，因此缺少外派进修机会与外出学习机会，这样可以有效激发财务工作者参与到外派进修活动当中的积极性。在保证乡镇财政管理工作顺利开展的同时，也为财政管理工作可持续发展、长远发展奠定坚实而稳固的基础。

3）强化财政管理力度，做好职业素养培育工作

财政管理工作者的职业素养优化与职业素养提升，乃是乡镇财政管理工作效率与工作质量的重要保障。但结合目前国内财政管理工作效率分析，仍有部分乡镇财务管理工作者缺乏良好的职业素养，为此，在乡村振兴这一时代背景下，作为一名合格的乡镇行政管理工作者，需要对职业素养这些问题保持高度关注。具体而言，首先，乡镇政府可以派遣财政工者到达上级单位开展思政学习，在具体学习环节，上级部门不仅需要向相关人员传达理论精神，还需在意识方面思想方面做好纠正工作。在显著提升相关人员职业素养的同时，发挥思政教育优势，帮助财政工作者树立正确的岗位意识与责任观念，确保乡镇政府财政工作者可以呈现全方位发展、综合性发展。其次，构建更加完善的绩效考核机制，针对财政工作者的职业素养考核工作，构建完善的绩效考核机制，并且发挥群众监督作用，对财政工作过程以及工作成效开展科学监督。针对工作表现良好、具备良好职业素养的财政工作者，需要及时给予物质奖励与精神激励，并且鼓励其在后续的工作环节，始终保持良好的工作做法。但针对缺乏良好职业素养的员工同样出台相应的处罚制度与批评教育机制，确保其充分意识到自身在工作环节当中的不足之处，不断做出优化与改进[1]。

2.2 完善相关的管理制度

制度对于人员的行为具有规范作用和一定的导向作用，要想确保能够在乡村振兴进程中充分发挥乡镇财政部门的作用，就应制定较为完善的管理制度，利用相关的制度增强乡镇财政部门工作效果。首先，制定关于乡村农业生产保障的制度，要求乡村财政部门在落实战略政策的过程中，以农业生产的财政支出作为主要部分，提供一定的基础保障，同时，还需重点进行投资和融资机构的引导，确保能够为乡村生产提供多方面的支持，着重进行乡村特色化振兴产业的建设，给予一定税收层面的减免优惠，确保产业的良好发展;其次，制定乡村振兴发展过程中资金筹集的制度，进一步进行筹资渠道的拓展，例如，乡镇财政部门可以进行土地出让制度的调整，按照不同阶段和不同比例增加投入力度，将农业生产发展期间的经济收入，利用支出预算的措施为乡村振兴提供帮助。再如：重点进行金融服务机制的完善，利用融资担保的方式，为农业生产提供更多的融资渠道，构建信贷担保服务体系，使得乡村产业建设和经济发展获得更多的资金保障;最后，制定乡村农业资金的统筹管理制度，按照乡村振兴发展需求，统筹进行农田治理资金、产业联合开发资金、水利基础设施建设资金的管理，有效盘活既有的资金，长时间、动态性跟踪管理资金的适应情况，不断提升各类资金的应用效率，避免出现资金浪费的问题[2]。

2.3 完善村集体“三资”监管模式

乡村财政部门在全面落实和推进乡村振兴政策的过程中，应制定较为完善的村集体“三资”监管模式，利用科学有效的监督管理措施，有效解决村集体“三资”管理的问题。其一，应重点以提高村集体的经济水平为基础，严格进行村集体三资的管控，有效盘活村集体的资产资源，可以通过入股的方式进行处理，鼓励农民群众以土地入股、资金入股或者是劳动力入股，在村集体中进行利益的共享，通过与现代企业制度较为相似的监管方式，打造乡村地区的专业合作社或是产业大户，增加村集体的经济收入，为农民富裕发展提供服务;其二，建议乡镇财政部门将村集体的三资管理工作融入到绩效考核的体系，要求村委员会成员有效进行三资的管理，阶段性开展考核评价活动，将考核评价结果和奖惩机制相互联系，以此增强村级委员会进行三次管理的积极性和责任感;其三，村集体三资管理的过程中，乡镇财政部门应制定涉农资金的管控机制，在预算编制的环节确定绩效管理的标准要求，在事前进行预测和预判，事中强化监管力度，事后归纳总结经验，持续性进行三资管理工作的优化。同时对于农业的重点项目，应构建完善的绩效评估机制和体系，按照评估结果，逐渐改善指标体系，为资金的统筹规划、预算管理等工作提供相应的依据[3]。

结语：

综上所述，乡镇财政部门在实际工作中需要严格监督管理乡村农业生产资金，不能简单将乡镇财政部门作为资金拨付的部门，而是要全方位进行乡村振兴各类项目的筛选，全过程进行资金应用的监督管理，构建完善的监管机制，精细化完成资金的控制，保证每项资金都能落到实处，在一定程度上还能预防出现资金浪费的问题。与此同时，相关工作部门需要制定较为完善的内控机制，且预测可能会出现的涉农资金风险问题，提前进行有效的控制，避免在风险问题的影响之下出现资金浪费的现象。

参考文献：

[1] 廖公平. 乡镇财政专项资金问题探讨[J]. 经营者，2021，35（15）：33-34.

[2] 谢开智. 参与式乡镇治理制度研究[D]. 重庆：重庆大学，2018.

[3] 李正平. 乡村振兴背景下乡镇财政工作创新思路分析[J]. 财会学习，2021，11（29）：28-30.