双城经济圈视域下九龙坡区大健康产业发展路径研究

张蕾

摘 要：基于相关文献的综述，本文主要研究九龙坡发展大健康产业对于建设成渝地区高品质生活宜居地的必要性分析为基础，重点梳理了成渝双城经济圈建设背景下九龙坡发展大健康产业具有的优势和存在的不足，并提出依托成渝双城经济圈建设的重大战略背景下，着重在规划、品牌打造、产学研、服务能力等方面推进九龙坡大健康产业发展的路径。

关键词：双城经济圈;九龙坡;大健康产业

随着老龄化和健康问题的日益突出，大健康产业市场潜力将会越来越大。九龙坡在发展大健康产业方面具备比较成熟的资源、交通等，但面临规划、科研和人才等方面的薄弱点。九龙坡要利用好成渝双城经济圈建设带来的重要机遇，抢抓川渝合作的机遇，深化与川渝地区在规划、科研和人才等方面的合作，早日打造成为川渝地区高品质生活的宜居地。

一、研究现状综述

目前关于大健康产业的研究集中在概念、特点、发展要素、实践特色、相关企业发展等几个方面。

（一）大健康产业的概念的研究：目前对于大健康产业没有统一的涵义，学者主要从产业属性、所含内容和所具有的功能等方面来界定。基于产业属性，张车伟（2018）认为大健康产业是以优美生态环境为基础，以健康产品制造业为支撑，以健康服务业为核心，通过产业融合发展满足社会健康需求的全产业链活动。依据所包含的内容，丁小宸（2018）提出健康产业涵盖健康管理、医疗保健、健康保险、健康食品、医疗器械、医疗旅游、养老产业等新兴业态。从所具有的功能，李强（2019）认为大健康产业是经济系统中提供预防、诊断、治疗、康复和缓和性医疗商品和服务的部门的总称。

（二）大健康产业特点研究：根据国内外大健康产业发展的态势，马爽（2020）提出大健康产业发展呈现、高科技化、深度融合化、专业化、智能化等特点;李龙（2019）认为大健康产业具有成长性高、就业拉动作用大、创新能力强、关联度、高资本需求大的特点。

（三）大健康产业发展的支撑要素分析：范月蕾（2017）提出老龄化、科技进步、资本投入、政策红利等要素，黄惠勇（2017）提出中医药、市场前景、人们健康意识等要素。人才是支撑大健康产业发展的重要要素。王晓娜（2020）提出大健康产业发展中需要服务型人才、复合型人才、研究创新型人才。

（四）大健康产业发展发展实践研究：依据地域特色开展相关研究的较多，如罗涛（2020）、王俊（2020）、张健（2020）徐颖剑（2019）、王长君（2018）、田好（2018）和肖月（2018）分别研究了广西、陕西、天津、云南、东北地区、贵州、青岛大健康产业的发展情况，问题研究是实践研究的重要方面，胡可（2019）认为我国现阶段健康产业规模仍然较小。李志（2019）提出缺乏龙头带动、人才短缺、产业相互之间的深度融合不足等问题。刘伟龙（2018）揭示出运营模式亟须创新、资金技术的制约、缺乏统一标准等问题。

总体上来看，目前我国大健康产业发展还处于摸索阶段，相关理论指导的不足是其中一个重要的制约因素。与目前各地如火如荼大健康产业发展实践相比，现有的研究在成果数量和质量方面存在一定的滞后性，研究的深度等方面还有待加强。结合地区特色开展研究是细化和深化相关研究的重要途径，本课题主要结合成渝双城经济圈建设的背景和九龙坡的实际开展研究，以期通过研究县域大健康产业研究来进一步深化和丰富相关研究成果。

二、发展大健康产业对于建设成渝地区高品质生活宜居地的必要性

从大健康产业的发展趋势，以及成渝经济圈的资源禀赋等等条件来看，发展大健康产业是必然趋势，这也是九龙坡发展大健康产业的重要背景。

（一）高品质生活宜居地是成渝双城经济圈建设的重要内容

成渝双城经济圈不仅是经济圈、还是文化圈、生活圈，而且以生活圈为基础。建设高品质生活宜居地不仅是成渝双城经济圈建设的重要内容，而且是其重要目标。在建设成渝双城经济圈建设的过程中，需要将建设高品质生活宜居地放在重要的位置。九龙坡在建设高品质生活区的同时，也必然要发展大健康产业。

（二）健康是高品质生活的重要特征

随着社会的快速发展和老龄化的加速，健康的问题日益暴露，人们的健康理念發生了重大变化，人们对健康越来越重视，大健康产业与人们的联系愈来愈逐紧密，健康成为高品质生活核心特征趋势越来越突出。因此健康产业必然出现如火如荼的发展态度。九龙坡也要把握住这种发展态势。

（三）发展大健康产业是建设高品质生活宜居地的重要依托

发展大健康是促进人们健康学习和生活的重要措施，建设高品质生活宜居地的必然离不开发展大健康产业，而且大健康产业发展的程度在一定程度上影响高品质生活宜居地的实现程度。发展大健康产业来助推高品质生活宜居地建设必然的路径。

三、九龙坡发展大健康产业的优势与不足分析

在发展大健康产业方面，九龙坡具有诸多方面的优势，具体表现在资源条件、政策条件、辐射条件等方面。

（一）九龙坡发展大健康产业的优势

一是在资源条件方面。无论生态资源价值、生物多样性、空气质量、土壤富硒含量、开发利用条件，九龙坡都具有一定的优势，尤其是中梁山，层峦叠嶂、林深泉涌、 风景如画，是重庆主城重要的生态屏障、城市“肺叶”，是九龙坡发展大健康产业的资源依托。二是在政策条件方面。九龙坡是全市三个全国医养结合试点区之一，发展大健康产业有国家、重庆市的政策支持，同时还有成渝双城经济圈建设的重要机遇，九龙坡积极把握好这种机遇，用好《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）》，高质量发展大健康产业。三是在辐射条件方面。成渝地区是全国四大大健康产业辐射片区之一。九龙坡交通便利，具有把同城化时空连接起来辐射包括川渝毗邻地区的优势，发展大健康产业辐射范围广。

（二）九龙坡发展大健康产业的不足

与大健康产业发达地区相比，处于发展起步阶段的九龙坡大健康产业产业还存在诸多短板，主要表现在：

一是政策的前瞻性和系统性待加强。从政策的制定和相关的规划层次来看，瞄准前沿、提前布局的特征不明显，总体上来看九龙坡处于追赶者，而不是领先者。从政策的实施来看，由于政策的零碎化和多部门协调不足等因素，一些好的政策存在落地难的情况;一些政策与实际存在差距，存在实效性差的情况。

二是产学研体系待完善。九龙坡具有享用川渝地区高校科研的条件，相比大健康产业发达的市、区、县，九龙坡科研薄弱的问题比较突出，大健康产业的产学研体系不完善，人才贮备不足，人才培养相对滞后。

三是产业融合不够。大健康产业包括医、养、 健、管、游、食等等方面，是一个包括制造业、建筑业、旅游业和健康服务业在内的产业群，不同产业的融合情况以及产业链的情况往往影响产业的发展。囿于多种因素的影响，目前九龙坡区大健康产业相关产业融合不足，各自为阵的情况依然存在，产业的链条延伸度不足，这是目前九龙坡大健康产业发展的重要短板。

四是服务的能力待加强。大健康产业是多种产业的复合，其中服务业是重点，目前九龙坡大健康产业从业人员数量不足、专业性不够、服务能力相对不足等问题，人才不足和能力不足并存制约了大健康产业的长足发展。

四、川渝合作推动九龙坡大健康产业发展的主要路径

在川渝双城经济圈的背景下，结合九龙坡自身的条件和不足，发展大健康产业具有以下的重要途径。

（一）川渝合作提升九龙坡大健康产业规划的前瞻性和政策的协同性。采取聘请川渝地区专家、召开研讨会和到全国大健康产业发达地区实地取经等形式，开拓发展大健康产业的视野和思路，及时把握大健康产业的发展态势，瞄准前沿，提前布局。同时应借鉴川渝大健康产业发展市、区、县的做法，及时成立大健康产业发展办公室，组建多部门联席会议，强化政策和行动的协同性。

（一）川渝合作优化九龙坡大健康产业的品牌。突出九龙坡的生态、康养、健康资源，以泛旅游、康养旅游为抓手，从川渝地区差异化竞争和合作的视角，突出九龙坡大健康产业的山牌（中梁山）、温泉牌、和空间牌;与四川攀枝花等地筹划建立大健康产业联盟，实现资源共享，提升九龙坡大健康产业在川渝地区，乃至全国的名气和吸引力。

（三）川渝合作深化九龙坡大健康产业产学研体系。加强与重庆医科大学、成都中医药大学、川大华西医院等川渝高校和科研機构的合作，积极完善产学研的体系，积极培养涵盖中医药、康养等方面人才。

（四）川渝合作深化康养相关产业的合作。九龙坡要用好四川省大健康产业协会提供的到四川发展和销售提供平台和机会。深化和拓展九龙坡与四川成都、广元、眉山围绕大健康产业相关的文旅、制造业等方面的合作，有力推进相关的项目落地，逐步深化与川渝地区其他地区的合作层次，拓宽合作的领域，深化合作的成果。

（五）川渝合作提升九龙坡大健康产业的服务能力。借鉴四川等省份的发展经验，逐步严格从业的准入机制，探索制定相关行业从业的规范和标准;采用互派人员相互学习、参观考察等形式，建立产业发展的研讨和交流机制;强化九龙坡与川渝其他区县共同培训（培养）大健康产业从业人员的机制，完善双方常态化的培训机制，提升从业人员专业技能和服务能力。

参考文献

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[7]范月蕾.我国大健康产业的发展现状及推进建议[J]. 竞争情报，2017（03）

基金项目：重庆市九龙坡区2021年度技术预见与制度创新科技计划项目，项目名称：双城经济圈视域下我区大健康产业发展路径研究，项目编号：2021-03-006-Y