建筑工程概预算管理中存在的问题及解决策略

2022-07-05 21:22单啸闻
时代商家 2022年18期
关键词:解决策略建筑工程问题

单啸闻

摘要:建筑工程项目概预算对于提高项目整体质量以及效益至关重要,在当前城市化进程日益加快的大背景之下,建筑项目数量日益增加以及规模不断扩大,人们对于建筑工程项目提出的要求更加严格,为了有效提高建筑企业经济效益以及市场竞争能力需要强化工程概预算管理工作,但目前概预算管理当中存在着诸多问题,需要引起相关管理人士高度重视,同时应采取合理对策加以解决。本篇文章主要是关于建筑工程项目概预算管理当中存在的问题及解决对策研究,以供相关专业人士进行参考和借鉴。

关键词:建筑工程;概预算管理;问题;解决策略

建筑工程项目的概预算对于提升项目经济效益具有十分重要的意义。概预算能够缩减成本开支,实现资金资源优化配置,提升资金利用效率,避免资金以及资源浪费。概预算是在工程建设过程中预先对项目不同阶段施工设计文件中所涉及具体施工内容、定额、指标以及费用标准等进行提前计算,从而确定整个工程建设项目所需费用的技术性经济文件。从整体上而言工程概预算是一个统称,其中概预算根据项目阶段不同,名字与内容也存在差异,同时,计算对象以及方式也有所不同。

一、简述建筑工程概预算

(一)建筑工程概预算的构成

工程建设项目的总费用构成十分复杂,涉及以下几个方面:工程建设费用、工程器具购置费、安装费、设备购置费以及其他各项费用等[1]。其中,工程建设费用主要包含四个部分,分别是工程费、税费、间接费以及计划利润费。而设备购置费,涉及为满足生产建设的需要而采购的各种设备的总费用,其中主要包括设备原价、运杂费以及维修保养费用等。建筑工程项目中还有一些费用是需要依据项目实际情况来开展财务预算的。对于工程建筑项目预算造价而言,主要包括三个基本项目:建设项目、单位工程以及分部工程。建设项目也被称之为基本建设项目,主要就是在项目建设场地上依照相关施工计划以及施工设计等开展基础工程建设。这类工程项目需要具备独立的建筑能力,既可以在众多建筑场所进行建筑施工活动,同时,又能够在一个单独场所完成建筑施工,在成本核算时必须实行统一成本核算。针对单一建筑工程来说,指的是具有相对单独建筑条件且能够独立形成建筑及构件的工程项目,单一建筑具有单一的利用功能,具有单独实现能力和利用效果。另外,就施工层次来说,单位工程项目一般具有自己的交工体系以及具有自己独特的管理方法和目标,并且必须嚴格按照业主的规定来完成施工与交付。而分部工程项目则一般指根据单元工程项目结构类型、施工部位、结构特性、所用建筑材料、机械设备类型等诸多方面差异来分类的工程项目。

(二)概预算编制同工程造价管理之间的关系

在建设工程项目中,概预算是不可忽视的一大内容,概预算状况反映了该工程项目企业在各个工程施工建造阶段实际经营情况,概预算文件是对工程建造阶段所需经费作出预先测算和研究的专业性文件,概预算文件可以成为工程建设企业在实施相关投资决策、分配、质量控制及会计核算与监督检查等方面工作主要参照依据。在开展工程项目建设时,为了有效提升经济效益以及社会效益,应当尽可能提升该预算编制的质量,并将工程造价把控在科学合理的范围内,同时,还应当对工程造价实施动态化管理,及时有效地控制风险投资,结合实际情况来优化和完善投资估算,从而实现对工程项目的全面管控,提升工程造价管控工作的成效[2]。

二、建筑工程概预算管理存在的问题

建筑工程项目概预算管理当中主要的问题包括项目可行性研究报告不足、缺乏合理的建筑工程设计等等。

(一)项目可行性研究报告不足

在当前为了切实的保障建筑工程项目管理工作达到理想的成效,就需要促使建筑工程概预算管理工作得到进一步的优化和完善,在目前建筑工程项目概预算管理过程当中存在着一个比较大的问题就是项目可行性研究报告不够充分,相应结论缺乏合理性以及科学性,这就特别容易导致项目整体上先天不足,对于后续各项工作的开展和落实也会造成重大阻碍和影响,另外,存在着部分项目用人不当,或者是该单位对于项目承担任务过重,项目可行性研究报告编研的过程当中没有派遣骨干力量来承担相应的工作,而只有一些对业务不够熟悉的人员来担任,另外在对于项目可行性研究报告进行制定的过程当中缺乏严格的把关。一部分建设单位缺乏规范性,委托内容方面相对较为复杂或者是相关委托内容未能够明确其中的重点。除此之外,对于一部分项目委托单位来讲,其所能够具备编制经费相对较少,导致编制单位在实际工作开展的过程当中缺乏深入的现场调查,同时相应技术力量也不够雄厚,对于资料进行掌握、收集、管理过程中缺乏有力的措施,相应资料难以得到及时的更新,这会对于可行性研究报告编制工作造成重大负面影响,不利于提高可行性研究报告水平和质量。

(二)缺乏合理的建筑工程设计

在当前,建筑工程项目概预算管理过程当中还存在着一个严重的问题就是在建筑工程设计方面缺乏合理性及科学性。通过针对建筑工程项目进行合理及科学的设计,能够切实保障建筑工程项目的质量符合规定的标准和要求,相应的设计文件是切实保障建筑安装以及施工过程当中的根本性依据,要切实保障按照相应设计完成工作。是否可以节约资金投入以及保障工程项目建设质量,很大程度上与建筑工程项目设计文件是否具备优良性相关。此外,设计文件还关系到工程项目建设之后是否能够获得满意经济效益。设计工作在建筑工程项目当中发挥着举足轻重的作用,但目前依然存在着大量项目设计周期比较短,很多项目往往都要立刻上马,相应勘察工作时间相对较为短暂,这特别容易造成勘察资料不足。另外依然存在着大量设计人员缺乏足够的精力和时间对于路线、方案进行详细研究,同时没有针对相应的结构设计工作进行优化,特别容易导致设计缺乏合理性及科学性,甚至会产生较大安全隐患问题。例如,塔然高勒煤矿项目包括一个年产一千万吨现代化竖井煤矿以及年洗选能力一千万吨洗煤厂。但是,在项目前期设计上不够到位,实际上,在打井筒过程之中没有考虑到地下水问题,因此,这就导致了打井筒过程之中遇到诸多困难。另外,又是因为设计上的问题,又找国内专家和专业团队对于地下水进行冷冻,在将地下水冷冻后继续掘井。但是,掘井完成后解冻过程中又发现冷冻原因导致井筒开裂等,之后,项目部门又返工维修井筒,不仅导致整体项目成本支出过大,严重影响到工程项目经济效益的提升,同时浪费了大量的时间,这都是由于之前缺乏合理以及科学的项目设计导致的。此外,勘察煤田过程之中还发现铀矿压覆,随即暂停井下开采工作,花费数十亿元煤矿以及洗煤厂则处于停建期,同时基本上每一年的都要3亿元维护,因此,这就导致公司巨额亏损。塔然高勒煤矿项目惨痛的教训值得所有企业引发深刻思考,同时还应当采取措施避免设计不到位

的问题。

(三)项目管理程序不规范

在当前要切实高度重视项目管理工作。项目管理缺乏规范性会直接影响到整体工程项目的经济效益。项目管理的主要作用就是要在规定范围和标准之内,运用可利用资源完成相应的目标。当前就需要优化项目管理工作,在实际工作开展的过程当中要求工作人员能够切实做好下列几个方面:要优化项目成本管理、完善项目管理制度、明确项目管理任务、做好项目计划监督、强化项目风险管理、项目档案管理,同时,还需要构建相应激

励机制。

(四)缺乏建筑工程预算动态管理

对于工程项目预算管理工作来讲,具有周期性和阶段性的特点,在实际项目管理的过程当中,也往往都需要实施动态化的管理和控制[3]。建筑工程项目预算管理工作并不是固化的。也会随着工期的变化而产生较大的波动,对于大部分工程项目而言,在项目概预算管理的过程当中涉及的诸多方面内容,其主要包括原材料价格、设备价格等,这些因素都需要在预算编制的过程当中引起高度重视,由于在价格方面存在着一定的波动性,将会对于建筑工程项目造价管理工作造成较大的影响,尤其是对于施工周期较长的项目影响巨大,往往其事先所制定的价格可能仅仅只是具备一定的参考价值。但是,实际工作开展的过程当中价格却已经变化,所以,还需要结合市场来进行充分的考量。若是项目工程预算管理的过程當中价格一旦固化将会造成重大风险,无法保障项目和市场相互结合在一起,同时会对整个工程项目造价管理工作造成严重的影响,导致概预算丧失其基本价值,无法发挥出实质性作用。又比如,塔然高勒煤矿在实际建设的过程之中存在概算变动较大,概算变更更是不够及时等等,资料归集还缺乏完整性以及存在部分资料丢失等情况,在项目预算管理的过程之中缺乏对于各大环节进行动态化管理和控制,导致项目进入决算期的时候资料不完成,同时还导致了概算匹配不上情况时有发生等等。

三、建筑工程概预算管理优化对策建议

(一)加强监理力度

在当前,我国大量建设单位在实际工程项目建设实施的过程当中,由于事先准备工作没有得到充分的落实,会导致在工程项目建设实施的过程当中产生一边施工操作一边进行项目变更的不良现象,这直接影响到整体建筑工程项目经济效益水平的提升。另外,对于当前的建设部门以及监理部门来讲,需要切实发挥好自身监管职能,实际工作开展的过程当中要切实的保障各方面的监督管理工作被严格地落实到位。另外,在对于该预算进行编制的过程当中,要求相关的工作人员针对投资额度以及工程项目可行性进行深入的研究,还需要对于相应的投资额度审批程序进行严格的把控,要切实保障能够实现跟踪检查以及监理,同时要求工作人员能够及时将各项投资额度控制在相对较为有限范围之内,如果针对工程项目进行更改后,也需要针对其更改的合理性及有效性实施必要的监督,这对于提高建筑工程项目整体效益水平具有十分重要的意义

和价值[4]。

(二)加强设计管理

在当前的背景之下,限额设计是十分重要的一种设计模式。限额设计主要就是结合相应的设计任务投资估算额度来进行初步性的设计,之后会结合初步设计来针对施工图纸进行设计,然后结合施工图纸针对于各方面的专业文件进行合理及科学设计,同时相关管理人士进行有效的决策。在开展限额设计工作的过程当中也应当要求相关的工作人员能够始终遵循科学性原则,对设计进行标准优化,同时也需要兼顾整体项目功能提升,不能够仅仅只是一味为了节约资金而忽略了功能完善。另外在如今项目预算管理过程当中限额设计也是促使投资规模得到良好控制的重要举措之一;其次,在当前的项目管理过程当中,要积极有效推广使用招标制度。通常来讲,只有经济、技术、功能三者相互统一的方案才是成功的方案,在如今市场经济快速发展的背景之下,要求针对于设计方案进行必要招标,同时,对于各大方案要进行经济层面以及技术层面上的分析和比较,从中选择最佳的设计方案,实现人力资源、物力资源优化配置。除此之外,相关的工作人员还需要在项目预算管理的过程当中采取合理有效的控制措施,有效地杜绝在实际投标和招标工作过程当中的各种不正当的行为,一旦发现违法问题之后,也需要对于相关工作人员进行严厉

的查处。

(三)规范投标管理

在当前要切实做好招投标工作,应将反保障招投标始终放在重点位置上加以对待,对各大建设单位来讲,要求在招投标过程当中规范相应工作程序,同时也需要充分利用专业人员和网络信息资源对于概预算以及定额进行认真分析。同时在当前工程造价管理的过程当中,还需要针对与项目有关各大信息进行有效分析和研究,促使具体计算方式不断改良和优化,同时,项目概预算管理的过程当中,要求相关工作人员对于评标方法进行合理有效选用,这样才能够促使建筑工程项目概预算管理工作得到改进和优化,提高工程概预算管理水平和管理质量,同时,也可以促使企业的经济效益和市场竞争能力得到提升;其次,开展工程项目概预算工作过程当中要求相关的企业管理人士具备全局意识,要从整体出发,不断的优化各方面的程序。另外,对于当前建设工程单位而言,还需要切实的保障每一个相关工作人员都具备较强的创造性和积极性,要切实的保障预算控制管理工作和成员发展目标

结合[5]。

(四)实现动态化的管理

在当前,针对建筑工程项目预算应当实现动态化的管理和控制。通过对于预算当中价量变动进行跟踪,促使预算管理功能得到充分的体现。与此同时,当前也应当切实保障建筑工程项目相关的预算管理人员积极主动参与到全过程预算编制当中来,促使预算管理效率和管理质量得到有效提升。另外加强预算计量化管理,针对建筑工程项目造价预算过程当中的机械材料、人工消耗量等等实施统一化的管理,尤其是市场当中的材料、人工是处于不断变化当中的,整个市场也往往是动态发展的,如果仅仅只是利用静态定额来进行预算,风险投资将会增大。尤其是国内人工、材料市场波动频繁,如果在定额的过程当中预算价格和实际价格之间存在着很大价差,需要实现动态、静态相互组合的管理模式,有利于企业更好的应对我国市场经济在价格起伏和政策上的变化。

四、结束语

综上所述,在当前建筑工程项目当中工程概预算占据着十分重要地位,同时是不能忽视的环节,概预算管理直接关系到建筑工程项目整体成本、实施进度以及质量,所以,要强化工程概预算管理工作。

参考文献:

[1]陈棉,陈晶.基于BIM的《建筑工程概预算》课程设计质量保障体系构建研究[J].河西学院学报,2021,37 (05):118-122.

[2]贺建金.建筑工程项目合同预算管理与成本控制的分析认识实践[J].居业,2021 (05):126-127.

[3]柴世承.关于建筑工程预算管理中存在的问题与对策分析[J].房地产世界,2021 (08):56-57+65.

[4]孙芳琴.全面预算视角下的建筑工程预算管理与控制[J].当代会计,2021 (05):149-151.

[5]狄高明.论建筑工程造价预算管理的重要性与有效对策[J].居舍,2020 (07):136.

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