《米胶协定》打破西方封锁禁运

今年是中国和斯里兰卡建交65周年及《米胶协定》签署70周年。70年前，两国人民冲破重重阻力，签署了具有历史意义的《米胶协定》，打开了两国友好交往的大门。我（作者雷蓉）的父亲雷任民，有幸在周恩来总理的直接领导下，亲历了这项工作。

“锡兰有困难，要给予照顾”

1950年1月，美、英、法等国秘密成立“输出管制统筹委员会”，对社会主义国家实施禁运，天然橡胶就在禁运物资之列。抗美援朝开始后，中國和苏联对天然橡胶的需求更急迫，斯大林希望中国通过转口贸易，为苏联代购。1951年，雷任民调任外贸战线，肩负起突破橡胶禁运的工作。

锡兰1948年独立，1972年改称斯里兰卡，是东南亚最早种植天然橡胶的国家之一，但大米却主要依赖进口。1950年后，美国禁运天然橡胶，使锡兰等产胶国损失惨重。与此同时，世界主要大米生产国歉收，出口剧减，米价暴涨，锡兰发生严重米荒。面对危局，锡兰政府不顾美国禁令，开始寻求同中国进行米胶贸易的可能性。

经过一系列接触，1952年9月17日，锡兰贸易代表团抵达北京，与中方进行首次谈判。雷任民后来回忆：“总理那时给我们的指示是：你们在谈贸易时，价格方面，锡兰有困难，要给予照顾。照顾的原则是：买橡胶要高于新加坡橡胶价格;大米按缅甸大米价格，或是略低一点。”

周恩来全程指导谈判

10月4日，中锡签署《贸易协定》。这是新中国同未建交且社会制度不同的国家政府间签署的第一个贸易协定。此时的锡兰，米荒如火燃眉。合同签字后，雷任民立即责成有关部门迅速装运。11月22日，第一船大米运抵锡兰，锡兰人民齐聚码头，热烈欢迎。但这次签署的《贸易协定》，由于时间仓促，双方都具试探性，因此尚存诸多未决问题。很快，锡兰驻缅甸公使方席卡率代表团再次访华，两国重开谈判。

在前次贸易谈判备忘录中，锡方的表述是：两国贸易中，锡兰政府仅在行政上予以便利，不负保证供应之责。此次谈判的重点，是要明确锡兰政府是橡胶的直接出售者，合同以锡兰政府名义与中国政府签订。

在周恩来全程指导下，经数轮谈判，中锡双方在上述关键问题上达成共识，12月18日，雷任民与方席卡分别代表中锡两国政府在《关于橡胶和大米的五年贸易协定》（即《米胶协定》）上签字。这个协定意味着新中国反“封锁禁运”斗争的一次重大胜利。

雷任民回忆：“从一开始，就是总理直接指导谈判。他们每次来之前，我们把方案搞好报总理，总理圈了以后，找我们，听汇报。所以取得这样大的胜利，都是在总理直接领导下完成的。”

《米胶协定》的签订，不仅使中国获得了长期稳定的橡胶进口渠道，并对东南亚各国起到积极示范作用。以锡兰为榜样，1953年11月，印尼代表团访问北京;雷任民代表中国政府，与其签订了两国政府间第一个贸易协定。

“我们要对得起朋友”

第一个米胶贸易五年协定执行期间，中锡两国友好关系迅速发展。1957年2月7日，中锡正式建立大使级外交关系。8月，雷任民主持了同锡兰第二个《关于橡胶和大米的五年贸易协定》谈判。当时，国际橡胶市场已经解禁，再付锡兰超高的橡胶价格，将会引起其他橡胶输出国的不满。因此，“超价”问题成为此次谈判的矛盾焦点，谈判一度陷入僵局。雷任民将情况报告周恩来。周恩来决定亲自出面解决难题。

8月15日，雷任民陪同锡兰代表来到北戴河，周恩来亲切地对他们说：“你们的困难我们知道，但如果我们仍按高于新加坡的价格买你们的橡胶，我们也有困难。印度、新加坡、马来西亚等国家也是我们的朋友，我们要对得起朋友。因此，橡胶要按国际市场价格，这样我们对其他国家也好讲。但我们可以另外给你们一部分援助，把差价作为援助，你们拿这些钱去翻种你们的橡胶园，使你们的生产也能够搞好。”

周恩来的建议，解决了双方的难题。9月，雷任民与锡兰政府代表在中锡第二个《关于橡胶和大米的五年贸易协定》和《中锡经济援助协定》上签字。

雷任民曾回忆过谈判中发生的一件趣事。“我谈橡胶价格，一磅加5便士，5便士不行，加6便士、7便士，方席卡还是摇头，我就宣布休会，让我们的秘书和他们的秘书交流交流。他们说，我们早就同意了，我们的习惯是摇头是赞成，点头是反对，我们早就摇头了。”

此后的外贸生涯中，雷任民就特别注意了解谈判对象的背景资料，包括风土人情和民族习惯。

（摘自《北京日报》）