开拓创新 务实作为推动平安重庆建设迈上新台阶

中共重庆市委政法委员会

重庆市第六次党代会报告把“社会治理水平显著提升”作为六方面目标之一，对社会治理工作作出具体部署，提出要“深入推动社会治理现代化，着力建设更高水平的平安重庆”。市委政法委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻市第六次党代会精神，统筹发展和安全，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，坚持以人民为中心的发展思想，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以防范化解影响安全稳定的重大风险为着力点，以市域社会治理现代化试点、平安重庆创建和加强基层组织、基础工作、基本能力建设为切入点，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力建设更高水平的平安重庆。

创新市域社会治理

完善市域社会治理体制。坚持和完善党领导社会治理的体制机制，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与体制，充分发挥各级党委平安建设暨防范化解重大风险领导小组及其专项组作用，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

创新市域社会治理方式。不断创新社会治理理念思路、体制机制、方式手段，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理，着力发挥政治引领、综治协同、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的作用，不断提升社会治理效能。

打造市域社会治理品牌。高质量组织参与全国市域社会治理现代化试点，开展市级部门项目指导，确保第一批17个试点区县顺利通过中央验收。按照不同层级、不同领域、不同主体布局打造一批全国一流的社会治理现代化示范点，形成“点、线、面”结合的矩阵效应。

加强社会治理“三基建设”

建强基层组织。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，把党支部（党小组）建在网格上，加强对乡镇（街道）赋权赋能，加强各级综治中心规范化建设，配齐配强政法委员、综治专干等工作力量，做实基层治理实战化平台。

夯实基础工作。把工作做在前面、做在平时、做在基层，改进网格化管理服务工作，明确网格划分标准、管理服务事项、运行管理机制，探索将专职网格员纳入社区工作者管理范畴，实现对“人、地、物、事、情、组织”等基本要素的精准管控，深化基层平安创建，提升社会治理精细化水平。

提升基本能力。加强专业队伍建设，完善心理健康等领域专业人才队伍引进、培养、激励、管理机制，强化城乡社区工作者、网格员队伍等职业保障，加强对基层社会治理干部的教育培训，确保其知识结构、专业素养与承担的职责任务相适应。

提高社会治理智能化水平

加强项目建设。推动大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等现代科技与社会治理深度融合，抓好政法系统“云长制”工作，推进社区治理智能化网格化共治平台建设，推动社会治理要素数据化、治理数据标准化，推进社会治理多网融合。

深化融合应用。在市级层面建设大整合、高共享、深应用统一的社会治理智能化系统，执行统一标准，打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒，实现社会治理有关数据跨部门、跨区域共同维护和利用，实现对各类事件实时监测、分流处置、跟踪问效。

保障信息安全。加强对社会治理领域信息化项目和产品开发与应用的全流程监管，加强对新技术可能带来的风险深入研判，研究制定智慧治理有关法规政策和标准体系，加快构建“云端、数据、应用、网络、边界、终端”六位一体的安全体系。

营造安全稳定环境

全力维护政治安全。坚持总体国家安全观，健全维护政治安全工作体系，深入开展重点领域专项治理，严格落实意识形态安全责任，强化国家安全人民防线建设，坚决维护国家政治安全。

加强社会治安防控。深入打击整治涉枪涉爆、跨境赌博、侵害未成年人和“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪，完善对重点地区、突出问题的常态打击整治机制，常态化推进扫黑除恶，加强立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，着力提高动态环境下社会治理防控水平。

有效化解社会矛盾。持续深化“枫桥经验”重庆实践，深入开展重大决策社会稳定风险评估，推进信访工作法治化、信息化、科学化建设，完善源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，推动重庆市纠纷多元化解条例立法，加强心理干预服务，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

切實保障公共安全。加强重点领域、重点行业和重点人员、特殊人群、重点物品、重点环节安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持外防输入、内防反弹，加强新冠肺炎疫情社区排查防控，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。

营造清朗网络空间。主动适应网络斗争的新形势、新要求，把防控网络安全风险摆在突出位置来抓，不断健全网络社会综合防控体系，深化“源头净网”“依法治网”“技术护网”行动，依法整治网络谣言和有害信息，依法打击网络黄赌毒、网络传销、网络套路贷等新型网络犯罪，努力营造清朗网络空间。

服务保障高质量发展和高品质生活

完善公共法律服务体系。加强公共法律服务平台、热线平台、网络平台等平台建设，推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极为我市重大经贸活动和全方位对外开放、乡村振兴等提供法律服务。优化政法公共服务，推出更多便民利民政策措施和法律服务。

营造法治化营商环境。严厉打击涉企违法犯罪，健全完善产权保护工作机制，依法平等保护各类市场主体地位及合法权益，树立“少捕慎诉慎押”的司法理念，严禁滥用人身强制措施，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业财产，研究制定灵活多样的执法司法政策，尽可能帮助企业渡过难关。

服务保障成渝地区双城经济圈建设。加强执法司法协作合作，加强对跨区域特别是毗邻地区互涉重大案（事）件的统筹协调，加大对西部陆海新通道、西部金融中心等重点领域执法司法服务保障力度。探索建立两地联通的三级政务管理服务体系，实现管理服务“同城化”。