服务京津冀协同发展重大国家战略 筑牢廊坊市水旱灾害防御坚固防线

防灾减灾

服务京津冀协同发展重大国家战略 筑牢廊坊市水旱灾害防御坚固防线

□廊坊市水利局

2022年是党的二十大召开之年，全面做好水旱灾害防御工作，保障人民群众生命财产安全，营造安全稳定的社会环境具有十分重要的政治意义。廊坊市水利系统坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，系统谋划，多措并举，筑牢廊坊水旱灾害防御坚固防线，努力交出统筹发展和安全的优异答卷。

1.深刻认识当前防汛严峻形势

1.1 从区位特点看

廊坊市地处京津冀核心腹地，区位特殊，承担着保卫雄安新区、北京城市副中心、北京大兴国际机场及临空经济区等京津冀协同发展重大国家战略防洪安全的政治使命，责任重大、不容有失。

1.2 从工程现状看

廊坊市防洪排涝体系主要由10条主要行洪河道、10条排沥河道，以及国家防总直接调度的永定河泛区、东淀、文安洼、贾口洼四大蓄滞洪区构成，防汛任务繁重，但存在部分河道行洪能力不达标、蓄滞洪区安全建设滞后、泵站老化失修等一系列短板弱项亟待解决。

1.3 从气象预测看

今年海河流域降水量总体偏多2～5成。全省降水量较常年同期普遍偏多，汛期短时强降水和强对流天气发生较频繁，暴雨日数较常年增加，水文部门预测子牙河、大清河、北三河等水系有可能发生流域性较大洪水。廊坊市处于降雨和洪水多发、重发区域，防汛形势异常严峻。

2.扎实开展水旱灾害防御工作

全市水利系统充分认识当前防汛工作面临的严峻形势，始终坚持人民至上、生命至上，锚定“三不”目标，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，立足“防大汛、抗大险、救大灾”，下好先手棋，打好主动仗，狠抓备汛措施落实，全力确保防洪安全和经济社会安全平稳运行。

2.1 建立健全体制机制

牢固树立底线思维，认真学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述，多次集中学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，充分汲取经验教训，以案为鉴，研究制定针对性工作建议，为全市防汛抗旱工作提供借鉴参考。成立水旱灾害防御工作领导小组，制定应急响应工作规程，组建水旱灾害防御专家库，落实堤防巡查、河道内村庄、蓄滞洪区、南水北调等四类责任人共计2552人。强化沟通对接，主动与北京、天津、雄安新区、大兴国际机场等重点区域水务部门建立常态化沟通联系渠道，构建上下游、左右岸防汛信息动态共享机制，全力保障重点区域防洪安全。

2.2 持续隐患排查整治

按照“汛期不过、检查不停、整改不止”工作要求，深入开展风险隐患大排查、大整治，全面检查堤防、闸涵、泵站和蓄滞洪区等重点工程和重点区域，持续开展多层次、全方位、拉网式排查，确保不留死角，不漏盲区。对排查出的问题隐患，逐项制定整改方案，建立隐患清单，明确责任和整改时限，做到发现一处、整治一处、销号一处。对一时难以整改完成的，制定专项应急预案，落实应急度汛措施，确保防洪安全。今年以来，全市排查出安全隐患195处，其中整改销号178处，落实度汛措施17处。

2.3 强化“四预”措施落实

加强与气象、水文部门信息共享，及时开展会商研判。遇强降水过程，加密预报频次，提高预报精准度，多轮次滚动发布预报。按照“超前、果断、及时、高效”原则，完善洪水预警发布机制，明确信息发布渠道，打通预警“最后一公里”。进一步修订完善各类预案，细化工作流程，提高预案的实用性、科学性和可操作性。落细落实工作责任，确保人员、设备和抢险物资到岗到位，为迎战暴雨洪水做好必要准备。积极协调应急部门，及时开展工程调度、应急抢险、转移安置专项演练，熟悉预案流程、掌握实战技巧，确保汛情发生时反应迅速、调度科学、处置得当、避险及时。同时，强化防汛专业知识培训，进一步提高水利系统干部业务能力，遇险情时能够充分发挥技术指导作用。

子牙河廊坊市大城段

2.4 做好蓄滞洪区运用准备

始终将人民生命安全放在首位，抓实抓好蓄滞洪区运用准备各个环节。落实蓄滞洪区市县乡村行政、预警、转移三类责任人，明确工作职责。细化落实扒口分洪方案，全面清除妨碍行洪阻水障碍物、健全完善预报预警信息发布机制、排查检修排涝泵站设施，确保蓄滞洪区分得进、蓄得住、排得出。细化完善蓄滞洪区运用预案、转移安置预案，落实转移路线、安置地点、责任人、联系人、交通工具等，加强宣传引导，做好群众思想工作，发放转移安置明白卡，确保在规定时间内全部撤离，不落一户、不漏一人。全面完成蓄滞洪区居民财产调查登记，摸清蓄滞洪区人口、耕地面积、农作物面积、居民住房等基础数据，为蓄滞洪区安全运用和补偿提供支撑。

2.5 科学调度水利工程

严格执行《河北省主要行洪河道洪水调度方案》，按照权限科学调度水利工程，及时了解掌握工程运行情况，为科学应对暴雨洪水、有效利用雨洪资源提供有力保障。特别是加强行洪河道橡胶坝调度管理，汛期塌坝或低水位运行，防止形成人为洪峰，对下游造成威胁。同时，坚持防汛抗旱“两手抓”，加快“水润廊坊”关键节点工程建设，打造防抗并举、蓄泄兼顾的水系连通保障格局。

2.6 保障重点地区防洪安全

围绕雄安新区起步区，细化完善赵王新河应急清障方案，及时开展河道清障；做好东淀任庄子口门爆破预案，为河道行洪排涝做足准备。围绕北京城市副中心，密切关注潮白河、北运河上游北京地区降雨，提前做好工程调度运用准备，确保洪水安全下泄。围绕北京大兴国际机场及临空经济区，严格落实应急度汛方案，保障泵站等水利工程安全运行，确保大兴机场正常排涝。

3.切实强化水旱灾害防御组织保障

3.1 工程建设上再提速

2022年，持续推进永定河、白沟河等重要河道治理工程建设实施，陆续开展潮白河、大清河、赵王新河、文安洼蓄滞洪区、东淀蓄滞洪区等重点防洪工程前期工作，进一步优化全市防洪工程体系。全面梳理盘点防洪排涝薄弱环节，紧盯白点、盲区，积极谋划河道治理工程，完善全市防洪排涝工程体系，争取纳入“十四五”水利防洪排涝薄弱环节治理规划，推进水利重点项目提质增效扩容，助力稳住经济大盘。

3.2 协调联动上再强化

主动与京、津、雄安、大兴国际机场等重点区域水行政主管部门建立常态化联络渠道，构建上下游、左右岸防汛信息动态共享机制，加强统一管理，科学精准调度洪水。针对雄安新区起步区、北京城市副中心和北京大兴国际机场等重点区域，制定专项方案预案，主动落实泄洪、分洪、滞洪和应急抢险等各项工作措施，为环首都周边重点区域提供安全可靠的社会环境。

3.3 督导检查上再严格

严格执行24小时领导带班和双人双岗值班制度，加强对基层单位值班值守抽查检查，坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗现象发生。规范电话接听、值班记录、交接班程序，畅通信息报送渠道、准确传达汛情汛令。对视频会商、应急无线通讯系统进行每日运行调试，加强日常检查，发现问题及时报告、及时处置，确保随调随用。树立全局观念和大局意识，坚决服从上级统一指挥调度，对有令不行、贻误时机造成不良后果的，依法依纪，严肃追责。

汛期已至，廊坊市将继续认真贯彻落实中央、省、市关于水旱灾害防御工作的各项要求，坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下、始终如履薄冰的高度警觉，把防汛重责扛在肩上，狠抓水旱灾害防御各项工作，全力以赴迎汛备汛，确保人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。□

（本文执笔 程 姗 刘禹含）

2022-06-26