抓好水旱灾害防御 力保城乡防洪安全

防灾减灾

抓好水旱灾害防御 力保城乡防洪安全

□邯郸市水利局

2022年是党的二十大召开之年，做好今年防汛工作尤为重要。邯郸市委市政府坚持深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾重要指示批示精神，按照省委省政府决策部署和水利部、省水利厅工作系统安排，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，压实各级责任，统筹各方力量，落实各项措施，确保度汛安全。市委市政府主要负责同志亲自安排部署，一线调研督导，多次调度推进，确保防汛工作高位推动。邯郸市水利系统坚决扛起政治责任，及早行动，全面准备，切实做好水旱灾害防御各项工作。

1.认清形势、提高站位，切实增强水旱灾害防御使命感

据气象部门预测，邯郸市今年汛期环流与2021年相似，汛期降雨量较常年偏多2～5成，暴雨日数较常年偏多，盛汛期出现极端强降雨天气的可能性较大，区域性洪涝灾害、山洪和地质灾害风险较高。据水文部门预测，海河流域漳卫南运河、子牙河位于多雨区，可能发生流域性较大洪水。按不利情况分析，境内河流洪水量介于2016年与1996年之间，其中，漳卫南运河水系观台水文站预测洪峰流量5000m3/s～7000m3/s，子牙河水系洺河临洺关水文站预测洪峰流量4000m3/s～5500m3/s，超20年一遇。邯郸市永年洼、北湖黄梁梦等蓄滞洪区将启用。总体上，今年降水更加集中，水旱灾害防御形势也更加严峻。

为切实做好今年防灾减灾工作，邯郸市把防汛和水旱灾害防御当作“国之大者”，坚持人民至上、生命至上，牢固树牢底线思维,增强忧患意识,立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，加强组织领导，拧紧责任链条，严明工作纪律，从严从紧从实抓好防汛备汛和水旱灾害防御各项工作，确保河湖安澜、群众安全、社会安宁。

2.及早部署、抓实抓细，全面构建水旱灾害防御稳固防线

按照省委省政府决策部署，在市委市政府坚强领导下，全市水利系统坚持履职尽责，切实从思想上、行动上、预案上、措施上做好各项准备，确保全市安全度汛。

2.1 坚持早谋划启动，做到安排部署到位

市委市政府及早行动，3、4月份就针对贯彻国家、省防汛抗旱会议精神提出工作要求，5月5日结合汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训对全市防汛工作进行全面安排，汛前又多次召开专题会议调度推进。上一年度全市水利部门认真查摆问题，结合今年工作实际，在采取工程、调度和应急措施的基础上，春节过后，对水利系统防汛工作进行全面安排部署。4月按照便于指挥调度、便于统筹重点部位、便于督导落实原则，成立局水旱防御指挥部，设置12个职能组，做到定人、定责、定位。汛前，相继完成了各级责任人落实、预案修订、隐患排查等各项工作，真正做到了启动早、安排细、准备足。

2.2 坚持明晰职责，做到责任落实到位

层层落实水利工程和重点部位责任人，做到明责、履职、尽责，并采用多种形式进行公示。紧盯水库、蓄滞洪区、南水北调工程和山洪灾害村等重点部位，落实各类责任人3414人。其中，67座水库落实防汛“三个责任人”201人，3个蓄滞洪区落实行政、预警、转移“三个责任人”912人，南水北调沿线6个县区落实“三级责任人”126人，涉县、磁县等8个山区县725个山洪灾害村落实县乡村“三级责任人”2175人。汛前，各级责任人全部到岗就位。

2.3 坚持动态清零，做到隐患排查到位

3月初，制定邯郸市水利局《2022年度防汛隐患排查整治工作方案》，对河道、水库、蓄滞洪区、山洪灾害防御村、南水北调工程、闸涵枢纽、在建工程、城乡供水工程等10个方面风险点，分别进行全面自查、排查和整改落实，分类建立台账，排查出的381个问题现场交办、限期整改、按单销号。汛前，局指挥部各专业组赴县区现场排查出各类影响行洪的问题，已全部整改或落实方案预案。依托河长体系对106条行洪排沥河道进行全面排查整治，解决违章建筑、阻水片林、阻洪构筑物等妨碍河道行洪突出问题144处。

邯郸市水利局组织检查康庄水库防汛准备

邯郸市水利局组织检查南水北调中线工程防汛准备工作

2.4 坚持周密细致，做到重点部位和关键环节措施到位

针对流域防洪短板，结合灾后重建，加快推进水库、河道、缓洪区等新建项目，实施水库除险加固、水闸安全鉴定、中小河流治理、水土保持等项目，构建起拦得住洪峰、受得住洪水、防得住险情的防洪工程体系。河道，逐河摸清薄弱部位、险工险段，加快实施应急度汛工程，确保河道畅通。实施滏阳河全域生态修复，完成堤防修复250km，卡口治理30个。在洺河上游增设5个自动水位监测站、21个铁塔水位尺视频观测点，在滏阳河下游支沟增设水位水量监测站，为预测洪峰、洪量，提供技术支撑。水库，加强督导检查，7座大中型水库，严格落实主汛期水位在汛限以下，并对闸门启闭、供电、观测等设施进行维修养护和运行调试，确保拦洪消峰和库区安全，60座小型水库全部落实度汛措施。蓄滞洪区，对居民财产核进行了核实登记，发放了群众转移明白卡，编制了运用预案。山洪灾害防御村，725个村均配套监测预警和群测群防设施，落实了“转移谁、谁组织、何时转、转到那、如何管理”五个关键环节。南水北调工程，与3个管理处和沿线县区建立了沟通联系平台，对跨渠44处建筑物逐一消除隐患，建立应急方案，下游9个受冲击村，均编制了应急避险预案，确保工程绝对安全。

2.5 坚持突出“预和防”，做到“四预、四情”措施到位

强化“四预”措施，突出“预”字的超前性、精准度和可操作性，贯通“四情”防御，突出实际应对和统筹防抗抢救。立足预案的针对性、实用性和可操作性，精心组织修订大中型水库、主要行洪河道、蓄滞洪区等5类876个防洪预案。科学制定了“四预、四情”工作机制和应对措施，健全了应急联动、信息共享、组织协调等模式，建立健全涵盖应急、城管、水文、气象、河务、岳城水库、漳河上游管理局等的跨部门会商研判机制，真正实现防御关口前移。局指挥部定期研判水库、河道和闸涵枢纽水情、工情、险情等，分析可能出现的突发问题，超前研究解决，最大限度发挥工程作用。

2.6 坚持强化应急处置，做到物资、队伍和演练到位

市县级按照标准要求配齐防汛物资，在重大水库、重点河道、重要节点增加物资配置，做到宁可备而不用、不可用而无备。修订完善水旱灾害防御专家库，落实专家179人、建立市级专业抢险队伍11支110人，县级防汛抢险队伍22支462人。同时，市县共组织培训245期、1569人，演练265次、6914人，提高了预指挥调度、信息传递、风险应对能力。

3.提高警惕、落实责任，坚决打赢水旱灾害防御攻坚战

即将进入“七下八上”主汛期，全市水利系统锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击”的防汛“四不”目标，扛实责任，守住底线，持续“四个加强”，全力确保全市安全度汛，万无一失。

3.1 加强督导检查，狠抓度汛措施落实

按照“汛期不过，检查不停，整改不止”的要求，对水库、山洪灾害易发区、河道险工险段、蓄滞洪区等重点区域和薄弱环节，持续开展隐患排查，及时消除安全隐患，确保汛期不过、整改不止，各项度汛措施落到实处。

3.2 加强培训演练，完善防汛应急预案

根据各地实际、各自专业特点，持续开展市县防汛知识技能培训，开展多种形式演练。特别是局指挥部结合每次降雨过程，全面进行组织指挥、通信联络、责任人检查等实战化演练。通过各级各类演练进一步补充完善应急预案，增强适用性、针对性和可操作性。

3.3 加强值班值守，密切关注防汛重点部位

严格落实领导带班和人员值班制度，密切关注天气变化，及时掌握“四情”信息，盯紧防汛重点部位和薄弱环节，落实“四预”措施，切实做好应对暴雨洪水的各项防范工作。

3.4 加强信息共享，抓好雨洪资源利用

与气象、水文、邯郸河务局、漳河上游局等单位建立联合会商机制，实施信息共享和及时会商，为水旱灾害超前预测研判、早部署、早防御提供支撑。同时，在确保度汛安全的前提下，科学调度洪水，尽量多拦蓄雨洪资源，增加地表水，补充地下水，为后期抗旱多储备水源。□

（本文执笔 何其锋 盖永强 李 寅 秦运飞 文秀杰）

2022-06-26