欧盟“能源独立”烙饼还是画饼

进入2021年冬天后，一个天然气荒，让欧洲格外寒冷。加上地缘冲突，令整个欧洲笼罩在能源危机阴影中。

并且，乌是欧洲能源供应链重要组成部分，俄输往欧洲油气很大一部分要从乌经过，如果地缘冲突延续，欧洲能源供应必然陷入瘫痪。

虽然饱受油气供应危机和价格飙升的双重困扰，欧盟也在探索“能源独立”路径，谋求在2030年前摆脱对俄能源依赖。根据欧盟“能源独立”路线图，其举措主要有三点：一是扩大可再生能源应用。欧盟委员会副主席弗朗茨·蒂默曼斯称，按照欧盟计划，2030年前欧盟将完成350亿立方米生物甲烷提取，相当于目前欧盟甲烷使用量两倍；扩大太阳能电池板应用，目标是在2022年底前减少25亿立方米天然气用量；扩建风电场，届时可节约200亿立方米天然气。二是寻找新的天然气供应来源。欧盟建议每年10月供暖季来临之前，将其天然气战略储备存储到总储量的90%，目前水平只有30%。此前，欧盟每年从俄进口1550+亿立方米天然气。按照初步意向，欧盟将从卡塔尔、埃及、美国和西非国家增加天然气进口，以取代进口俄气总量的1/3（约500亿立方米）。此外，通过现有管道从阿尔及利亚、阿塞拜疆和挪威进口的天然气约为100亿立方米。欧盟还将视情况从日本、韩国和印度等亚洲国家购进天然气作为补充。剩下的缺口则需通过生物甲烷和氢能等可再生能源来弥补。三是提高能源使用效率，减少能源损耗。蒂默曼斯称，欧盟希望通过提高能源效率，到今年底节省140亿立方米天然气。按照目前的应对气候变化方案，到2030年，欧盟天然气损耗量将减少30%，相当于每年节省约1000亿立方米。但在地缘冲突背景下，预计该方案会加快实施。

然而，远水解不了近渴。虽然欧盟积极绘制“能源独立”远景，但短期内更像是“画饼”——无法规避因过度依赖俄油气带来的现实风险。从石油领域来看，由于此前低碳转型背景已造成了石油行业投资大幅缩减，基础设施建设不足，导致欧盟供给能力难以在短期内快速增长。而欧佩克+出于自身利益考虑，似乎暂时没有迅速大幅增产石油的意愿。其他周边国家，短期内也难以拥有弥补石油供给缺口能力。区域性市场特性决定了大部分天然气只能通过管道运输。尽管美国意图趁机推销本国页岩油气，但是，美页岩油气进入欧盟面临较大阻力。一方面，受限于欧盟LNG运输船和接收站的体量有限，大规模增加LNG输送的可能性并不大；另一方面，欧盟进口美页岩油气还需要承担更高的能源成本。因此，短期内俄管道天然气被替代理论上并不成立。

长期来看，能源供给多元化是欧洲诸国解决能源安全问题的根本之道。然而，由于可再生能源面临投资周期长、供应不稳定、储能成本高等问题，目前欧洲乃至世界仍然摆脱不了对化石能源，尤其是天然气依赖。短期来看，目前欧洲天然气市场受到地缘政治影响巨大。若冲突双方达成共识，欧洲管道天然气维持正常运营，“北溪2号”有望在年内投产，欧洲气价有望大幅回落。反之，若冲突局势恶化，俄切断“北溪1号”、亚马尔——欧洲管道供应，那么欧洲能源困局难解。