没收俄资产,这些国家有法可依吗?

汪品植

编辑同志：

昨日，我看到有关欧盟预计于10月通过一项没收俄罗斯在欧盟资产指令的新闻，请问西方国家没收俄资产有法可依吗？　能否落地执行？

北京读者安思琪

在西方对俄罗斯制裁中，俄海外资产成为重要目标。俄乌冲突爆发后,、以美国为首的西方国家于3月建立起专门跟踪和扣押俄方受制裁个人及实体资产的合作机制。美国司法部公布的数据显示，截至6月底，美国及其盟友已经冻结超过300亿美元的俄罗斯寡头的资产，并冻结约合3000亿美元的俄罗斯央行资产。

以美国为首的西方国家冻结扣押俄方资产，其法律依据是落实执行其本国或所谓国际社会的对俄制裁，但冻结扣押俄方资产后如何处置尚无定论。需要指出的是，包括德国在内的一些国家对政府没收财产制定了严格的法律限制，除非有法庭判决，否则政府不得随意剥夺原业主所有权并处置财产。

今年6月，加拿大通过新的预算实施案，授权政府可没收并出售受制裁方的资产,该预算实施案的实施意味着加拿大在国内法律层面已给没收处置俄资产开了绿灯。

英国《金融时报》近日发表文章，呼吁必须“依法“处置俄方资产，文章称西方民主法治社会必须有制衡，要保护国际投资者的信心。美国伊利诺伊大学国际法教授弗朗西斯•博伊尔在接受采访时指出：“根据国际法，要想没收财产，美国、欧盟或其他盟国中的任何—个国家必须对俄罗斯正式宣战。即使在这种情况下，它们的双手仍然会被本国宪法要求所束缚。”他还表示，如果在没有正式宣战的情况下没收，那么俄罗斯将可以针对没收其财产的国家采取反制措施。▲（汪品植）