铁路工程建设安全管理探析

高金文

摘  要：随着经济社会的不断发展，铁路凸显了不可替代的交通运输优势，“交通强国，铁路先行”。近些年，铁路工程建设突飞猛进，铁路交通环境日趋完善。同时，保证铁路工程建设安全也是摆在铁路建设者们一个重要的课题。一旦发生施工安全事故，将带来极其严重的后果，危及人民群众的生命财產安全。因此，必须加强铁路建设的安全管理，采取有效措施消除安全隐患，确保人民群众的出行安全。本文结合铁路建设工程的实际情况，分析了铁路施工安全管理过程中存在的问题，提出了保证铁路工程建设施工安全的对策，以供参考。

关键词：铁路工程;建设施工;安全管理

一、铁路工程建设要求

对于铁路建设工作者来说，必须坚持工程进度服从安全、服从质量。只有安全质量与工程进度相协调，从各个方面入手强化工程建设管理，才能安全有质量的保证铁路建设项目的正常推进，为我国国民经济的发展提供动力源。铁路项目建设各参建单位要以我国铁路工程建设的现状出发，结合项目实际，采取可靠措施，不断提升铁路工程安全质量的管控水平。另外，要确保工程建设标准满足设计要求，并不断优化各个建设环节的施工方案，确保所有施工环节的安全质量处于可控状态，进而将铁路工程建设质量提升上来，为项目投产运营提供可靠的设备。

二、铁路工程建设安全管理存在的问题

2.1施工准备工作不充分

铁路工程施工点多、线长面广，涉及到线路、桥梁、信号、通信、信息、接触网等多个专业。部分施工属于营业线或邻近营业线施工，如果在专业的协调、施工方案的摆布、施工界面的管控等方面稍有疏忽，则会直接影响行车安全。由于铁路工程建设的各种施工涉及的专业多、范围广，现实存在着参建单位对设计文件领会深度不足、调查研究不深入、施工方案不严谨、施工组织措施不完善等问题，这些都会影响施工安全和施工质量。一旦在施工组织上各种管理问题出现叠加，极可能直接影响铁路运输安全，对铁路工程建设造成极坏影响。

2.2安全管理责任不到位

与国外的一些铁路建设工程相比较，我国的铁路建设发展具有绝对优势，而且安全方面的管理体制也日趋完备。但是由于铁路建设是一种高风险的行业，人员流动大、产品规模大、生产周期长，施工过程中现场条件艰苦、劳动量大、安全风险大，使得项目安全质量管理力量相对薄弱。铁路工程的建设、施工、监理单位为了能够减小成本的投入，安全方面的管理人员相对较少，甚至有时一人身兼多职，使安全质量管理制度不能在现场得到有效落实，出现了一些不容忽视的问题，如：对安全管理人员的组织培训、专项交底做得不系统、不全面，安全风险的预想、预控和监督检查做得不到位，应急处置的能力不强等。这样无法使安全管理工作做到位。

2.3施工人员安全防范意识不强

虽然现今铁路建设机械化、专业化、信息化水平有了很大的提升，对于现场施工进度、质量管理起到了重要作用。但是“人”是施工安全的危险的因素，也是实现铁路建设长治久安的最核心的因素。铁路建设施工过程中参与的人员广泛、分散、流动性大，稍不疏忽则会酿成惨祸。而施工人员的安全防范意识很大程度上决定着施工过程中的安全质量。部分参建单位重视进度、忽视安全，对施工作业人员的安全培训工作还不能深入人心，施工人员往往只为完成当日的施工任务，自我防范意识薄弱，自我管控能力不强，为施工安全埋下了隐患。

三、铁路建设安全管理措施

3.1建立健全安全管理体系

健全的管理体系是保证安全的前提条件。一个健全的体系能够有效地对施工人员进行激励和约束，可以保证各项规章制度的全面贯彻和执行。各项管理工作得到良好的落实，铁路建设相关单位和部门在管理工作中就有了可靠的依据，对于安全就能够有效地进行管理。有了健全的管理体系，施工管理层、作业层就能够对自身的问题进行有效的控制，将安全管理工作的作用发挥到最大。在每一个铁路建设项目大型施工前，建设单位都要组织设计、施工、监理单位和配合单位的专业管理人员深入现场调查研究，研究形成科学、可靠的施工方案，将各参建单位在各个环节的管理责任理顺好，责任到人。要积极调动每个成员的工作主动性，不断完善管理制度，动态弥补安全管理工作中的纰漏，加强安全管理工作的检查力度，提高工作效率，形成自控互控机制，从而对工程建设过程中的安全进行有效的管控。

3.2强化管理责任落实

铁路建设项目参建各方应明确自身权利与义务，保证施工行为的合法性，尤其是监理单位，在工程施工过程中应以监理规范和监理实施细则作为依据，切实落实见证、旁站、验收等工作职责，及时发现不符合质量标准以及存在安全隐患的行为，督促其及时改进。施工单位应成立专门安全管理部门，不定期对工程施工进行巡检，监督检查安全管理措施在施工现场的落实情况，及时发现并组织整改问题，一旦发现安全隐患，责令停止施工，以“零容忍”的态度严肃追究相关管理责任。作为建设单位，应配齐配强专业安全管理人员，对项目施工安全、质量组织进行定期或不定期的抽查检查，对于存在的安全管理问题，在组织整改的基础上，强化对责任单位及责任人的考核，并按规定纳入对施工、监理企业信用评价，不断强化施工和监理企业安全质量管理的责任意识。

3.3加强安全培训

安全工作的管理重点就是对人的管理，因此必须重视对施工人员的教育管理，不断提高各个作业岗位的安全防范意识。结合施工作业岗位的相关规程规范、安全生产法律法规和岗位技能，不定期的对施工人员进行安全培训以及考核。可以通过岗前安全培训、专项交底、多媒体、宣传标语、安全知识竞赛、事故案例讲解等方式，潜移默化的开展安全培训教育，做到简单明了、便于理解、深入人心，不断提高施工作业人员安全施工的重要性的认识，使施工人员在作业前想着安全、作业中管着安全，构建参建员工广泛参与、责任到人的施工安全管理体系。

结 语：

总而言之，在铁路工程建设的施工过程中，安全管理至关重要。施工过程是否满足安全管理要求直接关系着铁路的运输安全。因此，我们要根据铁路工程建设的实际情况，多渠道、多环节的加强施工安全管理，从而确保铁路工程建设的长治久安。

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