法定计量检定机构的质量管理与控制策略

罗新锋

摘  要：法定计量检定机构是县级以上人民政府计量行政部门依法设置或授权建立的计量技术机构，为计量行政部门依法实施法制计量监督提供技术保证的技术机构，是保障我国计量单位制的统一和量值的准确可靠，科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，为促进我国经济社会可持续高质量发展提供强有力的技术支撑和保障。其管理体系的充分性、适宜性、有效性直接影响到法定计量检定机构的工作质量。构建管理体系有效性综合评价体系，建立管理体系运行控制机制，对于维护法定计量检定机构管理体系的有效运行具有积极的现实意义。

关键词：管理体系;法定计量检定机构;有效运用

法定计量技术机构主要承担建立、维护社会公用计量标准，进行量值传递，计量检定/校准，负责研究建立社会公用计量标准，进行量值传递、执行强制检定和法律法规规定的其他检定/校准任务;独立与客户签订检定/校准服务合同，开展检定/校准、计量技术咨询等服务;起草检定规程或校准技术规范，承担上级下达的计量标准考核（复查）、计量检定人员培训工作。法定计量检定机构是市场监管行政部门的重要组成部分，是市场监管行政部门对计量工作实施监督管理和行政执法的强有力的技术支撑和保障。当前，随着社会经济的快速发展，社会各方面对法定检定机构的要求也越来越高，要求法定计量检定机构必须遵循科学公正、准确高效、客观独立、诚实信用的原则，通过法定计量检定机构技术活动使国家、企业、个人的利益得到充分保障。法定计量检定机构的内部管理对其作用的充分发挥具有重要作用，有效的管理模式可以有效提高法定计量检定机构的效率和工作质量，这也需要其不断改进内部质量管理，提升整体管理水平。

一、研究的目的和意义

从自身管理方面，管理体系的建立和有效运行有利于提高法定计量检定机构的管理水平，提升市场竞争优势。从行政管理层面，良好运行的管理体系，能顺利通过政府计量行政部门组织的监督检查和考核。但许多法定计量检定机构在建立并运行管理体系后发现所建立的管理体系并不充分，有许多不适宜的地方，机构不能严格按照建立的管理体系来运行，致使管理体系形同虚设，没有达到预期的效果。这就需要对已经建立的管理体系的充分性，适宜性、有效性进行评价，发现管理体系运行中存在的问题，并提出相应的改进措施，并能够得到持续改进。

科学合理的评价是保持管理体系有效性的重要手段。本文在对法定计量检定机构管理体系有效性评价现状进行系统分析的基础上，改进了传统的评价方法，提出应用综合评价的理论和方法对法定计量检定机构管理体系有效性进行全面的、整体的评价。通过构建合适的评价指标体系，确定各项评价指标相对于总目标的最终权重，并将各项指标按权重大小进行排序，可以找出对管理体系有效性影响最大的指标，并将主要精力放在权重最大的评价指标相关工作上。

建立管理体系有效性综合评价模型，应用合适的综合评价方法对法定计量检定机构管理体系有效性进行评价，能够对机构管理体系的运行情况有一个直观的认识。而且还可以采取一定的方法对综合评价结果进行赋值，得到管理体系有效性的总评分，用于对各法定计量检定机构管理体系运行情况的排序评优;对于同一法定计量检定机构，通过对其不同时期的管理体系有效性进行综合评价，可以动态监控其管理体系运行效果。

二、当前法定计量检定机构工作存在的问题

我国的法定计量检定机构大多数是隶属于计量行政部门的事业性单位，平时的工作内容多来自于计量行政部门的计量监管工作要，再加上2017年4月1日取消了强制检定行政性收费，一些法定计量检定机构缺乏主动服务意识和客户至上观念，对检定/校准及检测需求态度冷淡，对于一些需要检定/校准及检测的设备数量少、工作量低的检定/校准及检测活动甚至不愿上门服务，极度缺乏服务意识，工作态度散漫被动;一些法定计量检定机构制度建设不够完善，在检定/校准及检测工作过程中控制不严，出现误检、漏检、超期等现象;一些法定计量检定机构缺乏质量管理意识，提高检定/校准及检测质量可能还只是一个观点，一个口号，在机构中没有得到足够的重视;机构的组织管理水平较低，工作人员没能得到合理的配置，如果再加上机构内岗位职责权力不够明确，就极易造成工作人员的信心、责任心的缺失，出现问题容易扯皮。逐渐开放的校准市场给计量检定/校准及检测带来更多的业务需求，检定/校准及检测市场稳步扩大，当前国家允许企业对非强制检定计量器具可以进行自主管理，也就是说企业能够挑选它认为适合自己的计量机构进行检定/校准及检测，当前的计量检定/校准及检测行业中第三方检测实验室正逐步兴起，基于其企业的性质，他们相对的服务意识更加浓厚，也更能贴近、满足客户需求，在市场上赢得一定的信任度与口碑，同时他们的经营方式也更加灵活，第三方检测实验室的出现给法定计量检定机构带来了挑战和竞争，也给计量检定/校准及检测市场带来多元化的发展。

三、法定计量检定机构的内部质量管理

法定计量检定机构的内部质量管理以法制为基础。法定计量检定机构是依法设立或授权的，因此，其内部质量管理必然遵循法制原则，将法制作为管理的基础。法律法规是法定计量检定机构存在的前提，是开展工作的重要依据，同时也是区别其他其他技术机构的主要特征。公正性是法定计量检定机构开展工作的重要准则和基石，同时也是其社会价值的重要体现。法定计量检定机构的主要工作内容是为政府计量行政部门依法实施计量监督提供强有力的技术支撑和保障，这也要求其在工作中必须坚持法制性和公正性的原则。

结语：

在新形势下，法定计量检定机构要不断提高质量管理能力，通过多种途径提高人员素质。只有这样，才能提升核心竞争力，充分发挥政府赋予的职能，实现全面发展的目标。要与时俱進，不断提高业务能力和业务支持，从根本上提高法定计量检定机构的质量管理水平。

参考文献：

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[2]潘俊，陈晓明，柳竹青.质量管理在法定计量检定机构中的有效应用[J].科技风，2019（12）：238.

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