洛阳市高端制造业发展路径及对策研究

基金项目：河南省高校人文社会科学一般研究项目（项目批准号：2021-ZDJH0238）阶段性成果

摘 要：制造业高端化发展是未来的工业化发展道路，洛阳作为老牌工业基地，制造业的发展虽然具备一定的实力，但与其他发达地市相比还存在一定的差距，行业发展不均衡、产业集聚效果不突出等都已成为其制造业高端化发展的桎梏。本文从分析洛阳高端制造业发展现状入手，在分析其存在问题的基础上提出具有地方发展特色的制造业高端化发展路径，为进一步加快副中心城市建设和打造核心增长极提供一定的参考。

关键词：高端制造业;产业发展;路径

引言：进入21世纪以来，随着我国经济的高速发展，由于资源约束的存在，传统制造业增长放缓。为了进一步实现产业升级，同时也为了应对经济新常态发展的新格局，我国开始进入制造业高端化发展的新时代。所谓高端制造业即为制造业发展的高端环节，其代表了一个国家或地区工业发展水平，主要包括以新兴技术为基础的新行业，同时还包括依靠先进科学技术手段提升传统工业，使其达到高端领域，主要特征表现为技术含量高、资本投入高、附加值高、信息密集度高、以及产业控制力高和带动性强等。

洛阳市作为老牌传统制造业基地，历经几十年的发展，不仅装备制造业等传统行业建立起了相对完善的生产链，在新技术、新能源、新材料、新医药等新兴领域也取得了一定的成绩。但同沿海发达城市相比，仍存在较大差距。为进一步实现中原城市群经济发展和构建“一带一路”经济带要求，发展高端制造业可加快实现区域跨越式发展，研究高端制造业发展路径对洛阳市高端制造业的发展具有重大现实意义。

一、洛阳市高端制造业现状

1.产业规模稳步扩大，龙头企业带动力明显

新中国成立初期，洛阳市凭借地理环境和历史条件，成为经济发展的大工业基地，主打装备制造业。“十三五”以来，其立足国家区域经济中心城市、中原城市群副中心城市的发展定位，在构建“五强六新五特”现代产业体系中，把先进制造业作为重要的战略性支撑产业大力推广，如下图所示。①

2015年-2017年洛阳市高端制造业总产值、增加值图

目前，洛阳市已经形成了以大型成套装备、农业机械、工程机械、交通运输装备、轴承及基础件等为主导的千亿级规模产业体系。拥有中信重工、一拖集团、LYC轴承、中航613所、河柴重工、轴研科技等具有较强竞争力的大型企业或集团。其中，中信重工已成为具有全球竞争力的矿业装备和水泥装备制造商、服务商;一拖集团则是中国唯一拥有“AH”上市平台的农机企业，已形成以農业机械为核心，同时经营动力机械、零部件等多元产品的产业格局;LYC轴承建成国内轴承产品尺寸最广、覆盖面最宽、品种最齐全的大型生产基地。②

截至2019年底，全市完成产业升级改造的企业达到80%左右，上千家企业实现云技术应用，智能机器人和智能数控机床开始应用在一线生产中，极大地提高了劳动生产力和产品质量，为进一步加快洛阳市高端制造业的发展提供动力支持。

2.注重提升科研软实力，增大科研投入力度

洛阳市始终坚持“科学技术为第一生产力”，大力推进智能工业化发展道路，进一步推动了本市高端制造业的发展。据国家统计资料显示，2018年，洛阳市研发投入总量约为99亿元，在河南省仅次于省会郑州，比2017年增加约13亿元，增幅为15%。研发投入强度达到2.14%，较上年提升了0.13个百分点，比全省水平高0.74个百分点，一跃超过了郑州，成为全省第一。下表为2019年分行业R&D投入具体情况。可以看出，航天、船舶等重型设备制造业汇集了大量的科技人才，医药制造业和仪器仪表制造业人数相对较少，具备较大的增长空间。铁路、船舶、航空航天等运输设备行业的研发投入比例较高，与化学原料和化学制造品制造业相比，其研发投入高达四倍之多，但新产品的销售收入仅为两倍左右，由此可见化学原料和化学制品制造业具有较大的发展空间，研发产出效应相对比较突出。

2019年洛阳市分行业科研投入情况表③     单位：万元

二、洛阳市制造业高端化发展中存在的问题

虽然洛阳市高端制造业的发展具备一定的规模和质量，但随着经济的飞速发展，工业化和智能化融合不断加深，高端制造业在转型升级过程中存在的问题不断彰显。

首先，行业间发展不均衡。2017年④，洛阳市全部工业增加值1752亿元，比上年增长8%，规模以上工业增加值比上年增长8.7%。高技术产业增加值增长17%，占规模以上工业的3.6%，三类高成长性制造业增加值增长11.7%，占规模以上工业的44.7%;电子及信息设备制造业增加值增长12.5%，占规模以上工业的8.1%。由以上数据可以看出，在三大类高端制造业行业中，第一类行业增长势头较好，远高于其他两类行业，第二类和第三类行业动力稍显不足。

其次，企业核心竞争优势不明显，企业经济效益不高。具体表现为：（1） 缺少地域特色的品牌和龙头企业;（2） 注重单机制造，不擅长工程总承包和系统成套设计;（3） 相关的配套服务设施跟不上，基础性产品发展滞后，与之相关的营销、维修等生产性服务发展速度有待提高，法律、投融资服务需要进一步完善;（4） 企业重点关注生产环节，而较少关注营销环节，导致市场对企业产品认可度不高，再加上企业对市场分析不够透彻，使得产品定位准确度较低，这些因素进一步导致了产业重组不畅，企业运行机制和权力制衡机制低效，核心竞争力在一定程度上不断被削弱。

再次，产业集聚效益不高。洛阳市建立了先进制造业集聚区，但就目前的发展状况来看效果并不明显。深究原因，其一，产业集聚区缺少专门的分工体系和协作保障机制;其二，企业间合作意识不强，产业集群凝聚力差，核心主机企业不突出;其三，在空间布局上以及园区管理上存在一定的漏洞。上述原因导致洛阳市现代制造业集聚区形同虚设，没有形成凝聚力，没有发挥其应有的作用。

最后，配套建设滞后。一方面，大多数高端制造业企业依然坚持走传统的发展道路和经营理念，从生产到销售宣传、人员培训等都大包大揽，再加上担心核心技术和数据丢失等原因，不愿接受外包服务。另一方面，目前市场的外包服务公司行业没有形成产业规模，服务质量参差不齐，产品同质性比较严重，再加上没有配套的行业准则，无法满足制造业高质量发展的整体要求，服务创新效果较差。

三、洛阳市高端制造业发展路径

要想进一步提高洛阳市高端制造业发展质量，需坚持汇集科技、人才和产业链三方优势力量，自我提高和引进发展相互融合，市场与政策、产业集聚与延链发展都要硬的发展思路。

1.传统行业高端化

目前，洛阳市传统制造业的基础较扎实，也具有一定的产业规模，但大多数企业都是老牌工业企业，核心技术和高附加值产品较少。另外，优势产业的带动效应对制造业向高端化迈进极具影响力，也更容易达到预期效果。洛阳市传统行业高端化主要环节为价值链的延伸，即在发展过程中重点关注产品研发、品牌管理、市场营销等环节，力求使这些环节实现高附加值。

对在洛阳市传统制造业改造升级过程中，要充分运用先进的数字信息技术，推行智能化技术和，更新管理理念，调整商业管理模式，从提升产品质量着手，促使产品、企业、产业三方全方位提升。

其一，致力于传统制造业的升级换代。依靠政策引导和财政激励，吸引具有高科技含量水平的外地企业进驻洛阳市本地，给本地传统制造业发展注入活力，实现其价值链提升，在此基础上，加大传统制造业技术改造、产品研发和品牌建设的投资力度，提高其产品附加值，最终实现传统产业的改造升级。

其二，走绿色、智能化发展道路。充分运用现代化的技术手段，在传统制造业基础上，建造智慧化工厂，将计算机、互联网、数字化等先进技术手段应用在传统制造业的生产上，重塑制造业制造方式，搭建云服务及大数据平台。

2.新兴行业抢占制高点

洛阳市登记在册的高新技术企业共有117家，主要包括电子信息、高技术服务业、生物与新医药企业和新材料、新能源等多种类型的企业，即具有一定的规模，也具有一定的涵盖面，必将成为洛阳市未来高端制造业发展的制高点。在原有基础上进一步扩大高新技术企业的产业链，是构建洛阳市现代化制造业体系的重要路径之一。

具体的发展思路将从技术研发、产业化环节和市场化环节等环节入手。

首先，技术研发环节。对于高新技术企业而言，新技术和新科技是其核心竞争力，是实现产品高附加值的重要环节，而技术研发的重点则是企业对新技术和新产品的控制能力以及研发投入力度。对洛阳市高新技术企业来说，虽然研发投入逐年上升，并居全省第二，但要实现制造业高端化发展还远远不够。因此，洛阳市应不断加大研发投入力度，尤其是关键领域和核心技术领域的研发投入应占较大比重。

其次，产业化环节。产业化环节的关键在于如何最大限度地利用技术成果，针对市场需求，生产满足智能化、绿色化要求的新型产品。这就要求企业要与科研院所以及本地高校充分結合，形成重点实验室、研发中心、技术孵化器、公共创新服务平台等多维度的创新格局，充分利用产学研联合开发成果，推动科技成果进一步转化为生产力。

再次，市场化环节。市场化环节的中心任务即为重点构建高附加值产业链，拓宽下游批发代理，疏通分销零售渠道，搭建有机网络关系，充分利用龙头企业的带动优势，打通产业链的淤堵环节，形成智能创新产业集群区域。

3.技术型生产性服务业与制造业动态融合

技术型生产性服务业与制造业动态融合是指一方面通过制造业的发展来驱动技术型服务行业进行技术升级和知识更新，另一方面技术型生产性服务业又为制造业的高端化提供技术服务支持，在此基础上不仅制造业生产效率得到很大的提升，同时在一定程度上可以促进产业升级转型。这种融合模式更适合于对技术要求高的新兴制造业。为了实现二者的有效融合，可以考虑从下面几点入手：

首先，降低市场进入壁垒，拓宽行业准入衡量指标。这就要求地方政府创造能够满足行业发展的环境条件，将研发设计、技术转移、创业孵化等科技服务业定位为未来发展的主攻方向，提升智能物流、环境保护、节能减排、质检认证等生产性服务业的市场地位，通过建立符合市场化的规章制度，整治行业发展乱象，提升企业规模。

其次，重点支持具有创业创新模式前景的企业。政府相关部门可以大力扶植信息安全、节能环保等高创新前景行业，鼓励企业推行定制化生产、云科技、“互联网+”等全新的生产和管理模式，在品牌设计、产品推广、支付结算以及运输环节注入智能化模块，通过层次化分析满足不同消费方式进而实现价值增值。

最后，搭建区域服务型制造业发展交流平台，为洛阳市服务型制造业发展提供发展空间。借力“互联网+”发展趋势，积极拓宽营销渠道，调整营销模式，紧抓云电子商务、文化创意产业发展新契机，搭建网络金融服务平台，以此为推手，推广固定资产融资租赁类服务。

上述三种发展路径即可同步进行，互为补充，又可分阶段进行，循序渐进。

政府应结合自身地域特色和产业发展所处阶段，按照整体发展规划和地区发展优势，探索具有地方特色的高端制造业发展模式。

注释：

①图中数据根据洛阳市统计局数据整理而得，由于洛阳市统计局数据只公布了2017年相关数据，2018年以后数据缺失，故文中数据只统计了2017年相关数据。

②http：//finance.eastm.用现代产业体系构筑洛阳全国现金制造业基地。

③根据洛阳市统计局相关资料整理而得。

④洛阳市国家统计局的数据只显示到2017年。

参考文献：

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[2]黄毅敏，齐二石.工业工程视角下中国制造业发展困境与路径[J].科学与科学技术管理，2015（04）：85-94.

[3]龚唯平，查伟伟，薛白.先进制造业的三维理论及其特征[J].学术研究，2008（06）：74-79.

[4]周鹏，赵玲，胡凯.生产性服务业对制造业的支撑作用研究述评J].中国工业经济，2012（01）：75-79.

[5]朱火弟，张鹏，秦隆玉.高端制造业研发投入对产业发展的影响研究[J].重庆理工大学学报，2019（09）：102-14.

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[7]余珮，王俊杰.新常态下中国制造业可持续发展路径研究——基于“全球工厂”视角[J].当代财经，2015（07）：98-107.

作者简介：詹莎莎（1980.06- ），女，汉族，河南焦作人，经济学博士，洛阳师范学院商学院，讲师，研究方向：区域经济发展