智慧消防中的大数据应用

阮志扬

智慧消防是以技术创新为驱动，旨在通过对各类信息数据的采集、整合、处理、加工、运用，有效推动火灾预防、监督执法、研判分析、灭火救援、辅助决策、队伍管控等方面信息化升级的综合性解决方案。其总体框架应划分为三个范畴：一是智慧消防救援体系，通过构建“指挥调度一张图”，使指挥更加精确、训练更加精实、保障更加精准，从而催生战斗力；二是智慧火灾防控体系，通过信息科技不断植入，使执法更加阳光、服务更加高效、管控更加实时，从而提升社会消防安全水平；三是智慧管理教育体系，牢筑科技以人为本的理念，真正实现队伍的管理教育和建设发展依靠人、规范人、培养人、服务人。本文就如何在大数据背景下推进“智慧消防”谈一些看法。

“智慧消防”建设和管理由多参与主体、多学科、多专业构成协同机制，单靠消防部门参与智慧消防的建设，未必能实现真正意义的互联互通共享，应还需整合的参与方包括政府部门、企业、社会机构、媒体、第三方机构共同建设和维护，需明确各方的职责和任务分工协作，只有不断健全完善协同机制，协调各方共同努力，才能有效降低社会成本，实现智慧的集成，凸显集成的智慧。“智慧消防”在建设方向和应用管理上主要还存在以下几点问题。

（一）缺少明确统一的标准体系

目前，全国尚未有明确统一的“智慧消防”评价标准，无法对“智慧消防”建设予以整体规划。对任何地区、部门而言，“智慧消防”建设都是一项系统工程，现有各个系统架构复杂，难以扩展衔接，缺乏整体的顶层设计将导致后续推进难以为继。

（二）信息互联互通的难度大

政府部门大多有各自独立的部门信息系统，跨管理部门、跨行业领域的业务数据信息交换共享成为难题，一些有经济价值意义的部门公共管理信息资源共享开放程度较低，虽目前有很多应用系统已经支持智慧消防等应用，但其各部门系统信息之间比较分散或独立，大量部门信息仍分别被存放于内部各应用业务系统信息中，存在部门数据格式不规范、标准化的程度不理想、互联互通程度不足等短板。

（三）制约因素多，整体推进缓慢

信息化建设需要大量的资金投入来支撑，不仅建设阶段需要资金，日常维护管理同样需要大量的资金来保障。目前“智慧消防”发展受到机制、体制、资金、技术、平台等多种因素的制约，资金投入巨大，又缺乏成熟的技术和管理机制，这些问题既相互联系，又相互制约。

（四）多系统操作，存在应用管理上的难题

由于目前智慧消防的建设在我国处于初级阶段，各平台之间也未能实现真正意义的互联互通共享，必然会造成数据重复使用，数据质量不高，更无法提供网络信息辅助决策和消防现场指挥的决策，在应用管理上未能构建现代政府治理体系建设，未整合电力、供水、通信、综治、消防等各部门的相关数据，无法响应“最多跑一次”和“放管服”改革的重要措施。

（一）转变意识观念，提升效能建设

一是提高思想认识。加强信息化建设是提升消防救援队伍战斗力的重要途径。智慧消防生态的核心在于形成涵盖社会火灾防控体系、灭火救援力量部署系统、消防救援人员管理网络等多个方面的消防管理体系的系统性、整体性、协调性。

（二）完善工作机制，促进深化应用

通过实施集中技能培训、现场技能演示、跟班教学作业、实战技术应用示范等多种教学方式，加快了与大数据、云计算技术的深度融合，提高了智能化管理实践应用技术水平，使智慧城市消防智能化建设创新成果得以更快、更精准、更好地服务实战。结合互联网技术发展趋势和当前消防管理现状，提出智慧消防生态建立的基本步骤、关键环节和保障措施。建立大数据消防网络运行保障工作机制和各种基础信息资料采集、录入、维护作业规范，明确网络信息资源采集维护范围标准和重要信息资源录入、维护责任时限内容等，杜绝只重视讲数量、不重抓质量意识的传统做法，切实地把信息化人员工作的基础性日常业务工作要求与日常信息的采集、录入维护工作规范紧密地结合起来，使信息技术应用在平时的消防工作之中。采取对外招聘和内部培训上岗相结合的方式，对管理员进行统一培训、考核，配备标准、严格人员身份审查、强化日常管理，并建立健全保密审查制度，定期开展保密教育。依托指挥中心和信通部门成立“互联网+”管理中心，落实人员值班轮岗制度，确保整个管理系统运转顺畅。

（三）落实保障措施，加大财政投入

将智慧消防建设纳入政府年度消防重点工作和目标责任书内容，信息化建设经费纳入政府财政年度预算，建立长久的保障模式，建设项目经费专款专用。切实加强信息化经费的管理，把有限的资金用于最急需的消防信息化建设项目上。在数据汇聚、技术建设、人员力量等方面给予全额保障，确保各项建设科学有序推进。加强与信息技术企业、高等院校、科研机构的深度合作，既帮助开展项目研发应用，又帮助培育一批具备扎实理论知识和实践操作能力的消防技术人才，为“智慧消防”发展提供强大的技术和人力支持。

（四）加强岗位人员素质，建立科学的管理体制

建立健全人才使用、管理、激励、保障机制，对信息化岗位急需的高素质专业人才，通过破格选取、放宽条件等政策予以选拔，营造创造吸引、培养、用好、保留人才的良好环境；创新信息化人才评价机制，通过实践检验消防救援人员的才能，注重人才的能力、业绩、贡献、把平时表现与重要关头和执行重大任务时的表现结合，掌握工作情况和思想和生活情况，把领导推荐意见與群众公论、考核测评、与实践检验、定性分心与定量考评有机统一起来，准确识别人才，及时发现人才，公正选用人才。

综上，通过建设智慧消防救援、智慧火灾防控、智慧管理教育三个体系，使智慧消防建设打通内部和外部、融合队伍建设和业务工作、贯穿人-事-物，使科学技术的推动力量在消防的各个领域得到充分利用。为充分利用现有的信息化资源，各地智慧消防建设尽量与地方的智慧城市建设主动对接，实现软硬件资源的融合互通和应用服务支撑的一体化，真正形成共享共治共进的大平台。

作者单位：厦门市消防救援支队