抓实六项措施，玉溪市“双减”工作见成效

谢伯龙 杨金发

在玉溪市委、市政府的高度重视和高位推动下，玉溪市教育体育局在推进“双减”中做好牵头组织、统筹协调、加大部门联动力度等工作，取得了阶段性成效。

一是加强组织領导。成立全市“双减”工作专班，成员由宣传部、政法委、编办、发改、市场监管等11个部门组成，明确各成员单位工作职责，确保工作有序推进；印发《玉溪市教育体育局关于成立“双减”工作专班的通知》，2021年12月市委编办批复设置校外教育培训监管科（全省州市教体局中首个设立），明确了科室职责；各县（市、区）按照要求均成立“双减”工作专班。

二是健全工作机制。根据国家和省、市要求，参照国家、省级层面的工作机制，结合市情出台玉溪市“双减”工作系列文件，压实工作任务。组织培训机构与主管部门签订《校外培训机构规范办学承诺书》，在职中小学、幼儿园教师与学校签订《严禁教师从事有偿补课责任状》。召开专题培训暨工作部署会议，部门联动开展底数核查、成效检查，统筹推进各项目标任务的落实落细。

三是开展有效监测。依托“两平台”：完成全国“双减”工作监测平台、校外教育培训监管与服务综合平台的专项填报任务；“五报表”：《“双减”工作进展情况报表》《“双减”工作专项督导半月报》《“双减”工作信息报送表》《校外培训机构治理台账》《“双减”工作每周进展情况》，有效推进各项重要指标和任务的完成。

四是加强宣传引导。联合市纪委、玉溪电视台拍摄《玉溪靶向整治校外培训机构乱象，将减负进行到底》并在“清风云南”载播；利用本地权威媒体向社会发布“双减”重要新闻信息；开发玉溪市教育体育局微信小程序“双减双升”服务平台，发挥宣传引导、查询举报主阵地作用，采取问卷的方式向家长、教师普及“双减”相关常识75.33万人次，4.52万人次查阅了致家长一封信和媒体相关文章，3.16万人次查阅了最新版培训服务合同，1.1万人次查看了发布的6个机构“黑名单”和112个注销名单，8.46万人次查询或下载了监管银行和监督举报电话信息；发布预收费监管机构“白、灰、黑”名单；向广大市民宣传如何甄别和选择合规的校外培训机构、防范自身利益不受到侵害，营造人人参与监督治理的良好氛围，减少违规违法行为的发生。

五是强化监督检查。配合省政府教育督导办、教育部校外教育培训监管司调研玉溪“双减”工作各1次；市级部门联动开展底数核查1次，专项检查3次，严格对照设置条件复盘“非营利性”义务教育阶段学科类培训机构，做好引导工作，提升全市压减率；全市核实群众举报78起，检查督察240人次，出动暗访125人次，开展维稳调度处置17次，对排查出的172个无证照校外培训机构发出整改通知书89份，停办通知书66份，处理相关人员51人，172个无证照校外培训机构自然停办或被强制关停。

六是推广典型带动。积极开展“双减”典型案例的征集推广活动，共收到169份典型经验案例和工作进展等材料，择优向上推荐21个案例，其中，《玉溪市强化源头治理 消除监管盲区 为参训者撑起保护伞》被评为全国校外培训治理优秀案例并在全省系统内进行通报。通过《玉溪日报》等当地权威媒体发布的6家培训机构“黑名单”，112家注销机构名单被全国“双减”工作专门协调机制办公室列入2022年第 8 期的《“双减”改革每日快报》；省委教育工作领导小组秘书组在云南教育工作情况〔2021〕第17期专报了《玉溪以“六个强化”为抓手推进培训机构规范发展》。

经过不懈努力，截至目前，玉溪市532所义务教育阶段学校已纳入平台监测，所有学校建立作业校内公示制度、出台作业管理办法、作业时间控制达标、不给家长布置作业或要求家长批改作业、开足开齐国家规定课程、开展“零起点”教学、出台教学管理规程等指标皆达100%。在532所学校中，课后服务开展全覆盖，课后服务时间达标学校数100%，基本做到了课后服务结束时间与当地下班时间相衔接。20.77万名学生中，20.74万名参加了课后服务，参与率99.86%；“5+2”全程参与课后服务的学生数20.73万人，占参与学生数的99.82%，主要监测指标位居全省前列。全市原有525个持证培训机构全部进行合规审核，其中168个办理注销。现有正在营业的357个机构，实现机构合规率、从业人员合格率、资金监管率、材料合格率100%。210个义务教育学科类线下培训机构，转型、注销207个，营转非3个，均执行政府指导价，截至今年5月，学科类培训学生数从2021年7月的12 041人减少到90人，压减率达98.5%。