打造“直通人大代表”网上平台践行全过程人民民主重大理念

朱勤皓

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断发展完善全过程人民民主，对全过程人民民主重大理念作出深刻阐释，并对全过程人民民主实践作出重大战略部署。在学习实践中，虹口区人大常委会进一步深化了对全过程人民民主这一重大理论创新成果的认识，尤其是从理念、定位和工作框架上对新的历史条件下如何按照全过程人民民主的内涵和要求加强和改进人大工作有了进一步思考。近期，虹口区人大常委会积极探索，开发建设了“直通人大代表”网上平台，并于7月1日正式上线，力求让全过程人民民主在线上更好地发挥作用，持续推进全过程人民民主新实践。

一、贯彻新理念，准确把握平台的功能定位

全过程人民民主是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是人民城市人民建、人民当家作主的具体表现形式。发展全过程人民民主，带给人民群众的是感受度的变化、获得感的提升。区人大常委会将近期打造的“直通人大代表”平台作为人民发挥主体作用、有序参与城市治理的重要载体，准确把握平台的功能定位。

一是服务大局的新平台。将“直通人大代表”平台设置在“上海虹口”门户网站，可以引导不同领域、不同职业、不同年龄的群众随时随地通过平台向代表反映真问题、提出好建议，为虹口高质量发展献计献策。二是凝聚共识的新载体。依托“直通人大代表”平台发挥人大民意主渠道作用，让不同主体在交流中各抒己见，在交融中集思广益，让全过程人民民主越来越深入人心。三是代表履职的新阵地。坚持人大代表履职与数字化改革有机结合，在线下代表“家站点组”建设的基础上，开发建设“直通人大代表”线上平台，加速“家站点组”数字化转型，线上线下相结合，共同推进代表联系人民群众平台标准化建设。四是为民服务的新渠道。利用“互联网+”优势，坚持问计于民，充分引导社会参与，汲取群众智慧，真正实现全过程人民民主的应有之义。

二、把握新要求，积极构建平台的机制体系

区人大常委会全面领会全过程人民民主的“全” “过程” “人民”三大要义，充分认识数字城市发展对创新城市治理路径带来的机遇和挑战，不断健全完善工作体系，全新打造规范化、闭环式、智慧化、开放式的平台。

一是在制度设计上，研究制定了《虹口区人大常委会关于加强和规范人大代表联系人民群众平台建设的指导意见》，对数字化平台功能定位、使用方法、日常管理作出明确规定，特别是对收集、处理、反馈、汇总、分析等工作流程提出具体要求。二是在运行设计上，聚焦群众意见收集和处理两个环节，实行外网登记、内网处理，促进意见建议分级办理，力求做到全覆盖、不遗漏、有成效。三是在架构设计上，建立“代表领衔、人大搭台、部门联动、共治共享”的工作格局，通过代表牵头、相关政府部门配合、人大相关专工委室做好代表履职服务保障，借用各方面力量，整合有关系统资源，最大限度凝聚起基层社会治理合力。平台将收集到的建议根据代表地域辖区、单位性质、专业特长等進行智能分类推荐派单。代表通过电话、邮件形式反馈建议办理结果，必要时走到群众中，共同研究解决问题的方案，推动解决群众办事难、办事烦、办事慢问题。

三、务求新实效，持续推进平台的成果转化

区人大常委会注重建议成果转化，利用大数据技术，定期对群众反映事项能动分析，提炼找准共性问题。

一方面，会同政府共同研究商讨制定出台政策文件，推动解决某一类问题。另一方面，结合区域实际，反映立法需求，提交选题建议，提出立法参考，积极参与市人大相关地方性法规制定。进而真正做到一切为了人民、一切造福人民，以基层人大的生动实践，不断丰富全过程人民民主的时代内涵。