“村村响”农村应急广播系统完善与维护管理

黄群勇

(福建省福清市融媒体中心技术部,福建 福清 350300)

0 引言

目前,全国对农村广播宣传工作非常重视,投入大量的资金用于建设发展农村应急广播系统工程。 村村响工程应运而生,我省也在2011 年开始建设“村村响”农村应急广播系统工程(以下简称为“村村响”广播)。“村村响”广播到现在已运行多年,虽然农村应急广播系统的工程已经完成,但目前只达到县、乡、村三级联网。 村到各自然村的广播还没有延伸覆盖(本文把“建设每个行政村到各自然村的各个角落的广播系统工程”,简称为“村村响延伸工程”),各村正在加紧新建、重建、整修各自然村的广播系统。 如何使农村应急广播系统更好地完善延伸工程,是摆在广大广播电视工作者面前的重要课题。 再者,“村村响”广播系统运行多年,不可避免出现了各种问题,导致一些人开始怀疑“村村响”广播系统的建设意义。 本文对“村村响”农村应急广播系统完善与维护进行研究,希望能对“村村响”农村应急广播系统完善工程实施过程起到一定作用。

1 “村村响”农村应急广播发展的必要性

1.1 第一时间宣传国家政策

在当今社会,信息技术已经取得了较好发展,并覆盖到了全国各地,重要信息只需要网络搜索即可得知。但是,一些老年人享受不到这些便利,他们有的是因为不识字,还有的是因为不会操作手机等现代化设备,这些现象在偏远地区的福建农村尤为常见。 而“村村响”广播系统建成之后,就可以解决这些问题。 “村村响”广播系统是政府主导的宣传平台,在国家下发相关政策之后,村干部能够在第一时间向村民宣传,从而促进农村内部的建设与发展。

1.2 加强村干部和村民联系

在农村,村民与村干部的沟通问题频发,他们之间的交流较少,不能团结一致谋发展,这也是导致农村落后的原因之一。 “村村响”广播系统为村干部和村民提供了交流平台。 村干部可以定期进行广播讲话,将村委会的决策告知广大村民,能够以最快的速度完成通知。

1.3 提高突发事件处理效率

突发事件具有不可预见性,如果不能妥善处理,就会给群众的人身财产安全造成严重影响。 在农村地区,由于人口比较分散,遇到突发事件时,有一定的组织难度。 而在“村村响”应急广播系统建成后,村干部可以将事件发生的前因后果向村民交代清楚,告知广大村民应对措施。 如2020 年新冠肺炎疫情发生时,村干部就每天利用广播进行宣传教育。

2 目前本市“村村响”农村应急广播系统存在的问题

2.1 延伸工程覆盖不到位

在国家大力支持的背景下,“村村响”广播系统已经运行多年,它在宣传国家政策等方面起到了重大作用。 不过,从福清市的情况来看,“村村响”广播系统虽然已经实现了市、县、乡、村四级联网。 但是,行政村和自然村之间还没有实现全覆盖,需要在市、县、乡、村四级联网的基础上,对“村村响”广播系统进行延伸完善。延伸工程不仅要考虑如何实现联播的问题,还需要考虑如何在遇到突发事件时,实现联控,选择何种技术方案延伸,也是本文需要探讨的问题。

2.2 维护管理专业人员缺乏、维护管理水平参差不齐

这几年,随着政府部门多轮机构改革,乡镇广电站大多撤销编制,广播“村村响”管理部门多次变更,造成技术人员分流,专业技术人员缺乏,增加了维护难度。虽然各地“村村响”大多外包给第三方公司,但从近几年的维护情况来看,维护效果不尽人意。 乡镇广电站技术人员分流到其他部门,缺少业务培训,因此维护管理水平参差不齐。

2.3 村室内外应急电源需要配置

从处理多次突发事件的情况来看,应急电源成了“村村响”广播系统的命脉。 在某些突发事件发生后,可能会出现断电的情况,此时,如果没有配置应急电源,“村村响”广播系统就无法正常运作,无法发挥其提高突发事件处理效率的作用。 目前村前端与终端都没有配置应急电源。

3 解决“村村响”广播延伸工程和维护管理的几点举措

3.1 “村村响”广播延伸工程的几种方式

实施“村村响”广播延伸工程当中,在技术应用的时候需要把实际情况和性价比结合考虑,尽量考虑建设成本低,技术方案成熟,维护管理方便,在原有的“村村响”广播系统基础上将行政村与自然村的广播系统进行对接,实现联播联控。 我们来探讨比较适合目前现状的几个延伸工程技术方式。

在村级有中心前端的条件下,可以利用原有的有线电视网络(见图1)。 考虑任意有线电视分配网的终端信号是否足够,采用正推法进行计算。 以用户放大器的输出电平为基础,减去同轴电缆损耗、分支分配器损耗等,最后算出终端电平。 根据福清市现有设备和材料计算,在用户放大器300 m 范围内设置有线调频广播设备:用户放大器输出电平大约为102 dBuV,sywv-75 型电缆在有线调频广播(频率87～108 MHz)每一百米损耗4.5 dBuV;分支分配器用一分支122,其分支分配器损耗大约为22 dBuV;分支分配插入损耗为1.5 dBV。 列式为:

图1 HFC 网方式延伸示意

Sma = 102 dB-300 m×4.5 dB /100 m-22 db-1.5 dB=65 dB

而调频收扩机工作电平为到55 dB±5 dBuV,电平足够使用。 因此,使用联播联控输出的调频信号,在各自然村各角落可以分布有线调频广播喇叭。 然而,这只有在行政村有线电视有一个中心前端的前提下,才能实现[1]。

使用无线调频发射系统的方法来实现自然村延伸(见图2),在村级建设小规模小功率的调频发射系统,在各自然村需要的角落安装无线调频广播接收喇叭。将上级传下来的音频数据信号输入无线调频发射机就可实现联播联控。 当前比较常用的无线调频技术为“FM-SCA”调频技术,利用SCA 广播方式传输寻址指令信息,以实现对广播终端设备的远程控制。 但有的地方由于行政村和自然村距离较远,干扰因素较多,“村村响”系统在运行过程中经常会受到各种干扰。 因此,要结合当地实际情况,选择抗干扰能力更强的“FSK”调制技术,使“村村响”系统在安全、可靠的环境中运行。 但是,使用无线调频系统的方法还存在频率审批的问题。

图2 调频方式延伸示意

利用铜质护套线从行政村到自然村各个需要的角落规划布线[1],架设有线广播喇叭(见图3)。 把多功能控制器音频信号输入安装在村机房的大功率音频扩大器,在突发事件发生时也能实现联播联控。 这种方法技术较成熟,施工技术难度较低,后期维护简单。 但前期经费投入大,线路施工量大。

图3 铜质线方式延伸示意

要想“村村响”工程实现广播宣传、预警功能,有多种技术方式可以满足这一要求,如重新布置同轴电缆、音频IP 网络传输等。 各村根据自身情况来选择适合本村现状的延伸方式,真正实现“村村响”联网广播和应急预警广播功能。

3.2 对“村村响”广播维护管理的思考

3.2.1 保障“村村响”广播维护经费

要争取当地党委政府的政策与资金的支持,将“村村响”广播维护经费列入年度财政预算。 对“村村响”广播的运行维护经费广电主管部门要保障其及时到位[2],要积极向上争取资金扶持,加大资金投入,对村级的维护管理人员的工资及设备运行电费等费用要及时支出。

3.2.2 进一步加强“村村响”广播维护管理员队伍建设

近年,地方政府部门多轮机构改革,乡镇广电站专业技术人员被分流,造成“村村响”广播维护管理专业技术人员缺乏。 在这种情况下探索一种适合现状的管理模式,如在基层、村里找一些技术骨干进行专业培训,组建“兼职”队伍,强化“村村响”广播日常维护管理工作。 县级广电主管部门要定期对基层“村村响”广播维护管理队伍技术培训和运用指导,保证基层“村村响”广播维护管理人员能正确履行工作职能。

3.2.3 明确管理责任,强化考核机制

各相关管理部门要按照农村有线广播应急预警系统实施方案的管理要求,切实履行好各自工作责任。 县广电主管部门要加强技术指导、器材保障、监督管理。 乡镇政府要加强镇、村广播队伍管理[3]。 必须要把各村的“村村响”工作作为精神文化生活的一部分纳入年终考核范围,作为考核相关工作人员年度工作完成情况的重要考核指标。 对各级管理人员和协管员评定等级,评定等级分为:优秀、合格、不合格。 乡镇、村级管理人员优秀等级占比应为总人数的15%,给予获优秀等级人员适当的奖励。 被评为不合格的县、乡镇管理员或村级协管员,应予以调整,并视情况给予适当的经济处罚,处罚金额最高为该级当年维护补贴。 确保镇、村广播维护到位,保证有线网络和广播设备各项技术指标工作正常。

4 合理配置应急UPS 电源

经过多年的运行,“村村响”广播系统暴露出来很多问题。 如在遇到停电情况时,“村村响”广播系统就无法运行。 为了改变这种情况,村级的前端与终端设备需要配置应急UPS 电源。 当遇到停电或者突发事件导致供电线路出现问题之后,UPS 电源将发挥供电作用,向前端设备和终端设备输送220 V 交流电,保证市电供电中断之后,接收终端依然可以正常运行,使“村村响”广播真正实现联播联控,起到应急预警功能。 特别是上面所探讨的第1、第2 种的延伸方式,其终端必须配置户外应急UPS 电源,在突发自然灾害的条件下,实现应急广播预警的广播功能。 而第3 种延伸方式只要在村机房前端配置应急UPS 电源,就可实现应急预警广播功能。 因此,有的地方大力提倡使用村级建设有线广播线路的方式来进行延伸。

5 结语

在“村村响”农村应急广播运行管理过程中,为了获得更加理想的运行效果,就需要对“村村响”广播工作中存在的问题以及影响因素进行深层次探究,以制定更具针对性、可行性的完善措施,增强人们收听广播的积极性。 同时还可以与现代化先进技术进行充分结合,对村村响系统实施有效改造与升级,尽可能降低维护管理过程中不良问题出现的概率,更好地满足当地广播发展以及人们的实际需求,显著提升农村有线广播的质量以及效果。