全球产业链视域下后疫情时代中国应对经济全球化的路径选择

陈怡瑾 丁雪利

（内蒙古财经大学，内蒙古 呼和浩特 010070）

一、引言

新冠疫情快速蔓延，对世界社会经济发展造成巨大社会影响，全球经济产业链的稳定与安全成为各方密切关注的重要焦点。特别是在中国逐渐走向全球经济产业链中心，成为全球经济产业链中不可或缺的关键一环的背景下，新冠疫情对当前全球经济产业链稳定性的巨大影响，势必对中国发展产生重大而深远的影响。在2021年12月8日至10日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记又发表重要讲话，强调“稳”字是2022年中国经济发展的总基调，面对国内外压力，提出了一系列适应我国发展新阶段的政策。产业链的供给和全产业链的稳定发展，是我国构建新一轮产业发展格局的重要战略基础。即加强统筹，补短板，锻长板。这表明，中国如何有效应对新冠疫情对全球全产业链的严重影响，是需要研究和解决的重要现实问题之一。

二、文献综述

对于新冠疫情这一全球突发重大公共卫生事件，许多国内外学者对其进行了深入研究。从新冠疫情对全球经济和社会的影响的角度，McKibbin等分别模拟了新冠疫情可能影响整个世界经济的七种可能性和情景，并得出结论，即使是小规模的疫情也极有可能在短时间内对整个全球经济产生重大影响[1]。Wang Yunhao等基于中国春节期间旅游业的综合分析数据，相信新冠疫情暴发不仅可以直接影响中国区域经济的整体增长速度，而且还可能会对中国地区经济增长带来比较大的间接拉动影响[2]。余振等从新冠疫情暴发不同历史时期到当前全球制造业产业链直接影响的表现，划分为“全球产业链波动”和“全球产业重组”，从中国具体直接影响的两个维度对制造业形势进行全面分析，认为疫情暴发将严重加剧当前全球制造业产业链的深度重组，中国企业要做好扣紧链条、加强链条管理工作，应对当前全球制造业产业链深度重组对中国经济的直接冲击[3]。叶敏华首先阐述了全产业链内的国际、全球分工与合作是推动经济发展全球化的重要基础，而产业链的国际全球化合作必将成为促进经济全球化发展的重要技术支撑。然而，在转变产业链发展方式方面，中国仍具有独特的竞争优势。因此，在当前全球经济产业链结构调整趋势下，中国需要充分发挥自身独特优势，不断努力推动全球经济持续、高质量、健康发展[4]。任保平首先讨论了后疫情时代经济全球化的新变化以及疫情对全球产业链和供应链的影响，最后为后疫情时代中国经济复苏提供了具体的解决方案[5]。俆宪宪从分析新冠疫情对全球产业链在空间链、供应链和价值链上的影响入手，阐述未来全球产业链的变化，并对中国产业链的未来如何发展提出建议[6]。本文主要从新冠疫情对全球产业链的影响以及对中国未来经济社会发展的直接影响进行分析，并提出中国应对后疫情时代经济全球化趋势的具体发展对策和路径选择。

三、理论分析

1.新冠疫情对全球产业链的影响

在此次新冠疫情全球暴发之前，全球中间产品产业链一直保持紧密联系、相互依存。据中国海关部门统计，截至2018年，全球中间产品出口贸易额已高达9.7万亿美元，占全球中间产品出口总额的52%。但是全球疫情的大规模暴发无疑会对全球中间产品产业链未来整体发展战略及方向产生深远影响。与此同时，新冠疫情也促使当今世界各国重新认真思考先前在推动经济全球化快速发展的大浪潮中已形成的长链条化的产业分工结构是否合理，在纯熟的经济学理论中更多地通过综合分析和考虑不可控的重大外生风险，以期通过加快发展构建更加稳健的产业链水平，来应对各种风险和挑战。

新冠疫情在中国暴发之初，全球产业链经历了“去中国化”的压力测试。作为世界上最大的制造业国家，中国的“去中国化”无疑会对全球产业链产生巨大影响。与此同时，为遏制疫情蔓延，世界大多数经济体采取了前所未有的防控措施，限制了人员和生产要素在全球范围内的流动，改变了全球产业链。有三个主要的新趋势。

（1）新冠疫情使全球产业链趋于本土化

全球笼罩在疫情的阴影之下，纷纷采取严密的防控措施，为防止国际流通对于本国的安全造成威胁，加上产业链供应链越长，断裂的风险会加大，各国考虑到产业链供应链的安全问题，纷纷加快延伸国内产业链，开启产业链回迁政策，导致跨国公司纷纷调整全球供应链投资，将产业链重心从全球逐步转移到国内。

（2）新冠疫情使全球产业链趋于多元化

有的国家优先考虑成本与效益因素，加快产业转移，促进了产业链的多元化，让全球产业链出现新发展态势。与此同时，跨国采购公司为了有效降低采购风险以利于保证其内部产业链以及供应链的稳定，纷纷积极采取措施，包括了在全球推行多元化和跨国分散化资源采购、扩宽海外采购活动渠道、降低集中资源采购中的风险等，这些举措表明全球产业链朝着多元化、分散化方向发展，同时加快了产业转移进程的速度。

（3）新冠疫情给全球产业链带来巨大的危机，但加快了产业结构优化升级

新冠疫情对于实体经济及各个行业都造成了前所未有的冲击，但各个市场主体都在绝境中求生存，因此开始加大创新力度，加快调整和优化产业结构，能更好地适应后疫情时代的发展新格局，因此，从这个角度来讲，新冠疫情客观上加快了产业结构优化升级的进程。

图1 新冠疫情冲击全球产业链出现的三大趋势

2.新冠疫情对我国产业链的影响

（1）成为我国产业链转移进程的催化剂

由于我国劳动力生产成本的不断上涨，我国在传统制造业的深加工、组装等各个环节的国际比较经济优势逐渐弱化，而在对提高劳动者综合素质和对大规模市场经济能力有一定发展要求的工业生产技术领域的国际比较经济优势在不断强化上升。相应地，我国在当前国际经济分工体系中的中心地位也在不断调整，与目前我国现阶段国际比较经济优势不太相匹配的一些传统产业自然地就需要向外直接转移。而由于新冠疫情的冲击，加快了推动我国传统产业链向外转移化的进程。

（2）推动中国产业链集群高端化

由于新冠疫情的冲击。后疫情时代下的全球产业链必然也会面临着集群重构，因此，各国之间的企业在未来一定会不断出现新的市场竞争机制，其中全球产业链转向集群高端化是目前全球各国产业链集群重构一个重要表现特征，因此由于目前我国全球产业链的集群化总体以中低端产业为主，发展潜力水平低，主要以加工业和低端制造企业为主，那么此次新冠疫情后的冲击必然也将在客观上推动我国全球产业链由集群转向高端化发展，中国可以充分利用全球各国产业链集群重构的大发展趋势，抓住机遇，进行“以资补链”，推动产业链集群向高端化方向发展。

（3）推动我国传统产业数字化转型

由于新冠疫情影响，我国必须将发展重点转移到国内，必须逐步减少对于进口能源与关键技术的依赖，因此必须加大科研投入力度，促进数字基础设施建设、数字化产业发展和数字技术的革新，信息服务业的纵深发展会催生“互联网+先进制造业”模式等手段，有利于强化产业链，化解过剩产能[7]。所以，新冠疫情客观上可能会严重推动我国传统产业通过数字化加速转型，要利用新技术开拓中国国内市场[8]，为后疫情时代的中国注入活力。

（4）短期内总体可控，长期内冲击巨大

短期内，由于目前存在一定的出口中间品急需备货，供应链产能受新冠疫情冲击严重程度基本尚未完全显现，新冠疫情对调整我国出口产业链条的冲击严重影响程度总体较为可控[9]。根据我国2020年4月海关实际出口统计数据分析结果显示，以其人民币兑离岸美元汇率趋势计价，2020年4月份环境累计影响我国海关实现实际外贸出口2002.8亿美元，同比上月同期增长3.5%，增幅较3月份大幅季度扩大10.1个百分点，贸易顺差萎缩形势明显有所改善。根据2020年4月国际贸易合作组织公布标准服装品种行业分类（SITC）十大主要行业品种类别及国际贸易小组标准纺织品种的实际进出口数据分析，我国纺织出口市场受全球纺织出口市场需求快速增长，冲击较大的主要行业主要包括通用电子产品、计算机、通用微电子、通用光学检测仪器电子产品、家具行业、电气设备、机械、轨道交通运输机械设备、纺织品、卫生服装十个行业。我国2020年整体出口纺织品服装行业实际出口在我国环境卫生防疫品及卫生用品的持续强势需求带动下，实现小幅反弹企稳后快速回升，拉动了我国纺织行业出口规模持续快速增长。

从市场长期趋势分析来看，海外供应链上持续出现中断对我国国内供应链形成具有冲击性的拉动效应将由弱转强，以国内为主要贸易中心的全球产业链上的持续中断将存在较大风险。一些发达国家及跨国装备投资保险公司正在开始积极探索，寻找其在这一产业链上的主要替代品及解决方案，以有效地规避海外投资者的潜在风险。

3.后疫情时代我国应对全球产业链变化的具体措施

（1）坚持“双循环”新发展格局，努力强化自主创新能力

2020年4月，习总书记重要讲话首次正式明确提出“双循环”新的经济社会发展总体结构格局，这个新的经济社会发展格局就是根据国内外经济发展环境的复杂形势变化重新设计的。以内驱动对外发展循环现代工业为经济发展活动主体，坚持深入推进工业供给侧结构产业化和结构性改革优化制度改革，进一步畅通国内循环生产、流通、分配、消费这五大经济发展渠道关键所在[10]。下一步，深化国内发展供给侧改革领域五个结构性改革重组专项改革将主要工作重点紧紧围绕当前改革堵点较多的生产要素开发综合利用市场化资源配置五个关键领域重点工作展开，通过改革继续不断加大国内土地、资本、劳动力、技术、数据五大生产要素的开发综合利用市场化资源配置，引导国内所有生产要素资本市场经济禀赋发生变化，释放国内资本市场经济持续快速增长的巨大内生市场需求和新动力，夯实地方政府扩大内需支持政策实施基础。

继续坚持着力建设发展好国际国内两个市场，促进经济高质量发展。我国既要积极参与WTO体制结构改革，推动我国加快探索构建新的基于现代中国全球消费市场经济区域合作内需治理体系机制创新体系，促进现代全球市场经济区域合作走向全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球发展战略方向持续加快健康发展。又需要继续坚持实现高质量加快主动推进和平共建“一带一路”，加快主动完成全面经济战略合作经济区域合作伙伴同盟关系战略合作框架协定（RCEP）、中日韩自贸区正式签署谈判等，积极主动加快推进中欧今年国际区域投资贸易合作框架协定正式签署谈判，以2016年国际经济区域战略经贸合作框架协定谈判形式加快促进当前基于我国的全区域产业链和大区域供应链的持续深度改革开放和大区域合作和双循环市场经济发展格局的持续加快发展构建。又是我国需要积极探索充分发挥当前基于我国超大规模经济发展优势和14亿以上就业人口的现代全球市场内需经济增长巨大潜力，需要继续加快探索构建完整的现代全球经济内需市场供应结构体系。

（2）稳步推进“新基建”[11]

在新冠疫情严重冲击的大背景下，党中央和习总书记多次明确强调新型基础配套设施这一重要投资发展方向，不仅对长期保持战略性的新兴产业和中国经济实现高质量快速发展，也对短期内加快实现中国经济的稳高速增长、稳就业目标具有重要战略指导意义。“新时代基建”是整体国家竞争力的制高点，要加大数字基础设施建设力度，数字经济是后疫情时代国家经济发展的主攻方向，数字经济发展的基础是数字基础设施的建设。要继续加快投入推进建设提高企业数字通信基础软硬件配套设施，积极支持投入移动互联网、大数据、云计算等数字基础信息设施项目建设，提速信息化发展，推进“信息化+先进制造业”新型发展模式[12]。从当前全球实体经济平稳发展形势来看，这一重大战略支撑举措的顺利有效实施，也将为推动全球实体经济稳定发展提供新的压舱石和新的经济增长强劲动能。

图2 新型基础设施建设

（3）优化营商环境

必须明确提出今后要继续通过、持续以做好满足我国实体主义市场经济企业持续健康发展主要需求工作为主要战略切入点，深入研究加快培育推进供给侧产业结构性改革，持续有效激发、释放好社会企业市场主体健康发展经济活力，持续有效营造不断优化好的社会营商主体经济发展环境[13]。切实有效扩大降低现行金融保险制度和高风险性商品交易所的运营管理成本，更大限度地实现持续有效激发好的社会企业市场主体经济活力和不断增强好的社会市场主体经济创造力，优化好的社会营商主体经济发展环境实质上就是不断解放经济社会发展过程中的社会生产力，提高社会市场主体竞争力，促进有效保障产品持续供给，为不断促进社会市场主体健康发展逐步增添社会市场主体活力，进而不断扩大和提高在我国高端产业链优化过程发展中的社会市场主体吸引力和增强社会主体集聚力，缓解从中低端产业链结构优化转移的巨大发展压力，更好地促进、发展、推动和支持“六稳” ，同时这也将更好地有利于我国持续大力培育推动、发展、支撑我国新的发展比较优势，加快促进推动发展我国的从中低端产业链向我国高端产业链各环节结构转型快速攀升。

（4）提升我国产业链国际竞争力

实施全球产业链综合提升优化工程，加快推进科技成果创新和关键技术中心攻关，围绕全球产业链重点部署全球创新链，培育新前沿技术、新兴产业、新服务业态，优化全球产业链发展格局。坚持专攻全球产业链管理数字化和工业智能化持续发展，将我国数字信息技术发展贯穿乃至全球整个产业链持续发展各关键环节以及关键产品全部的生命周期，引领全球产业链的基础设施高级化和全球产业链管理现代化。继续加快国内关键产业综合集群体系建设，强化我国产业链在全球优势产业区域的有效集聚和优化应用程度，将推动我国关键产业综合优势长期稳定地有效嵌入乃至全球整个产业链管理体系中，提升全球产业链的综合协同竞争力、创新力、附加值和产品安全性。不断强化产业关键环节、关键技术领域、关键技术产品综合优势，支持国内领先技术企业积极开展全球产业链管理体系优化建设，增强对乃至全球整个产业链的创新引领影响力。

四、结论

虽然这一系列看似全球性的国际风险结构变化趋势是可能属于暂时性的，但对后疫情时代跨国公司、对全球产业链的长期战资布局以及结构调整、国家的新兴产业战略融合模式发展以及创新驱动战略等都已经产生了深远影响，本文认为中国可以有效率地顺应并及时正确引导这些全球风险趋势变化，在全球战略性的空间链、供需链和全球核心产业价值链上多方谋措施策、多筹并举，抓住当前我国全球产业链的变化趋势，谋求有利发展机会，有效促进疫后我国市场经济快速健康恢复和经济社会持续发展。

近现代以来的重大历史实践充分证明，中国离不开这个世界，世界也同样离不开中国。只有充分融入全球经济化与全球化才能使其拥有更加光明的发展前景。后疫情时代，中国必须对国内外进一步明确表明坚定不移融入维护全球自由市场经济秩序的强大决心，在脚踏实地地深入推进我国高标准主义市场经济体系机制建设的同时，依据共同利益话语权更富有成效地积极开展各类国际经济沟通交流与商务合作。后疫情时代，对于全球提出了新的难题，机遇与挑战并存，如何抓住机遇迎接挑战，需要世界共同努力和积极探索。在世界经济进入全球化的今天，中国一直都在践行高度负责任的世界大国形象，中国在世界上的作用举足轻重。中国只有积极主动融入整个全球经济产业链，才能真正保证中国的长期健康发展，中国的稳定发展是世界共同发展不可缺少的一环。