打造中国美好城市

王爱明

吉林省委、省政府提出建設“生态强省”、打造美丽中国“吉林样板”，这是对习近平生态文明思想的忠实践行，更是对习近平总书记“坚定不移走生态优先、绿色发展之路”殷殷嘱托的全面谋划、全面部署、全面落实。梅河口市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，始终把生态文明建设放在首位，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，建设干净整洁、生态宜居的中国美好城市，绿色已经成为梅河口市高质量发展的鲜明底色。

一、深入践行新发展理念，走出一条具有梅河口特色的绿色发展道路

2021年6月，省委深改委会议审议通过《梅河新区总体方案》，省委、省政府批复设立梅河新区;7月，中央编办正式批复梅河新区为正厅级新区;9月8日，省委、省政府隆重举行梅河新区揭牌仪式，标志着梅河口进入崭新的发展阶段。梅河新区不仅要在改革发展、经济建设上先行先试，更要在生态环境方面示范引领。按照景俊海书记在梅河口市调研时提出的“林水相间、河湖相连、森林包围城市”要求，探索走出五条绿色发展道路。一是走森林包围城市道路。按照全省“第三个十年绿化美化吉林大地”行动安排，自加压力、对标一流，实施“绿美梅河大地”工程，提出“十四五”期间每年造林不低于20平方公里，到2025年城市绿化覆盖率达到50%，森林覆盖率达到27.2%，实现城市森林包围全覆盖。二是走产业结合道路。持续推进产业生态化和生态产业化，将造林绿化与果仁产业发展相结合，建设2万亩红松果林特色产业基地。“十四五”期间，计划完成5万亩红松移植任务，建设世界最大的红松果林基地。三是走水系绿化道路。“十三五”期间，投入15亿元建成35公里“三纵三横”河湖连通生态水系，投资30亿元建设45个城市花园，打造了公园城市、花园城市、精致的客厅城市。“十四五”期间，梅河口市启动梅河新区水系规划，打造水文化、水经济，形成“林水相间、河湖相连、城在林中、房在水边、森林环绕城市、绿水四通八达”的生态环境。四是走生态建设与全域旅游相结合道路。以国家全域旅游示范区为载体，启动国家级旅游度假区、5A级景区创建计划和磨盘湖生态旅游景区建设规划，统筹发展冰雪旅游、生态旅游和康养旅游。今年，力争接待游客数量突破1500万人次，旅游综合收入达到70亿元。五是走美丽乡村建设与乡村振兴相结合道路。开展垃圾、厕所、污水、农民生活方式和农村柴草垛堆放“五大革命”，实施“百村示范”工程，150个行政村成为示范村，农村人居环境整治成为全省样板。以“生态、人文、宜居”为主基调，构建城区、乡镇、村庄绿化“三位一体”，路网、水网、农田林网“三网融合”的城乡森林生态体系，打造天蓝地净、水清岸绿的美好乡村环境。

二、深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态环境底线和红线

始终把打赢打好污染防治攻坚战作为政治任务，保持方向不变、力度不减，坚持依法治理环境污染和保护生态环境不动摇，坚持守住生态环保底线不动摇，实现污染防治攻坚战阶段性目标。一是打好蓝天保卫战。全面推进节能减排，按照“碳达峰、碳中和”要求，以控制单位GDP能耗为目标，以降低能耗强度为重点，在农业、工业、建筑、交通、公共机构等领域大力开展“双控”工作。城区10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰，20蒸吨及以上非电燃煤锅炉污染防治设施全部完成改造。优化公交车能源结构，清洁新能源公交车占比达到78.7%，全市1409辆出租车均完成燃气动力改造。加强全域秸秆焚烧管控，构建秸秆综合利用长效机制，“五化”利用率达到90%。2021年，城区空气质量优良天数比例达到96.7%，PM2.5下降到均值27微克/立方米，实现全年无重度污染。二是打好碧水保卫战。制定《梅河口市水功能区达标整治方案》，完成城市集中式水源保护区划调整和农村集中式、分散式饮用水源保护区划。投资1.2亿元，完成226个老旧小区雨污分流改造;投资3400万元新建和改造市政供水管网21公里。出动5000名干部依法收回海龙水库水源地被非法侵占的1.2万亩土地，历史上首次实现全封闭管理。制定《梅河口市“民间河长”管理办法（试行）》，聘任113名民间河长，河湖管护工作由“政府管护”向“全民管护”转变。全市水质年均值提升到Ⅲ类，饮用水源地水质稳定达到Ⅲ类标准，达标率100%。辉发河景观带辉发桥至建国桥段成功纳入吉林万里绿水长廊省级第一批试点。三是打好净土保卫战。开展土壤环境质量巩固提升行动，将工业污染地块列入土壤重点监管单位名单。以农药化肥减量使用、畜禽养殖污染防治为重点，着力推进农村面源污染治理，受污染耕地安全利用率达到98.8%，污染地块安全利用率达到100%，土壤环境质量稳定保持良好。

三、建立全域绿美责任体系，努力营造全员发动、齐抓共管的浓厚氛围

坚持环境就是生产力、环境就是责任，以“绿美梅河大地”工程为抓手，压实政府、社会、个人三方面责任，形成全域全员植绿、爱绿、增绿、护绿的浓厚氛围。一是坚持政府主导生态文明建设。坚持市乡村“三级书记”抓绿化、党政齐抓共管造林，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。将全市24个乡镇街道划分为24个战区，市级领导亲自担任总指挥挂牌督战;各乡镇、村屯全部压实主体责任，每年评选一批绿化示范乡镇和先进村，并将造林绿化工作纳入年度绩效专项考核，实行一票否决制，倒逼任务落实。坚持按照“五化”工作法落任务、压责任、保成效，形成常态化抓造林绿化制度，持续巩固绿美化成效。同时，与对口合作城市浙江省丽水市合作，推行生态产品价值实现机制试点工作，探索生态保护补偿制度。二是营造全社会共同参与的绿色发展氛围。积极扶持引导社会资本投入绿美梅河建设，每年设立6000万元奖励基金和专项补贴资金，鼓励专业合作社、工商企业、造林大户投入造林绿化。同时，通过政府与社会资本合作的方式，建设了三达膜环保产业园、泽盛环保危废处理、生活垃圾焚烧发电、新区污水处理厂、乡镇污水处理厂等一批对于生态环境具有重要意义的优质项目，进一步提升全市生态建设水平。三是倡导绿色健康生活方式。大力推进绿色低碳发展，倡导绿色低碳健康的生活方式。投资1亿元新增100辆新能源公交车，优化公交线路，织密公交线网，倡导绿色出行、健康出行;今年计划购入200辆新能源客车。坚持绿色清雪，城区街路和辖区道路清雪坚决不用融雪剂，减少因冬季清雪造成的环境污染。同时，为了从根本上改变农民传统生产生活方式，实施乡村振兴三年攻坚行动，大力推进农业农村“双万双千双百双十”工程，力争利用3年左右时间推动全市农村居民人均可支配收入进入全国先进行列，让城乡群众共享现代文明、绿色健康的幸福生活。（作者系梅河新区党工委书记、梅河口市委书记）■

责任编辑/姜    姝