当前国企改革重组新形势下如何强化企业基层党建引领

党建兴则企业兴，党建强则企业强。企业基层治理作为国家治理的基础性环节，既是“微细胞”，也是“微单元”。基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”，党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对美好生活的感知在基层。新时代实现社会高效能治理，其关键在党，落脚点在基层。党建引领必然是基层治理的内在要求，总结党的十八大以来的发展实践，新时代以高质量党建引领保障企业高质量发展，正是中国企业快速成长壮大的最大秘诀。结合本企业实际，笔者认为在党建引领基层治理上要从以下几方面发力。

第一，强化党的领导，可以健全基层治理体制机制。党组织是基层治理的核心和龙头，健全的基层组织体系是党的领导延伸到基层的重要保障，是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。基层社会治理必须在党的领导下进行，必须突出基层党组织建设在社会治理中的引领作用，充分发挥基层党建的载体功能，确保基层社会治理的正确方向。

第二，把党的建设与基层社会治理相融合，可以将党的政治优势和组织优势转化为治理优势。良好基层社会治理的根基在于发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党组织的感召力、影响力增强了，就会成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

第三，推动党的领导体制和工作方式主动适应经济社会发展变化，可以加快形成基层引领经济社会发展的体制机制。基层治理的典型案例——“枫桥经验”，就是强调“党领导下的群众广泛参与”，以开放性架构吸纳各方力量参与社会治理，坚持群众在基层社会治理中的主体地位，尊重群众首创精神，激发公众参与社会治理的内在动力，形成分工负责、良性互动的治理模式，引导动员群众依靠自己的力量创造自己的幸福生活，为了群众、服务群众、依靠群众、发动群众是“枫桥经验”的精髓。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基礎作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。基层治理从概念上来说有政府、市场、以及一些社会机制，从操作层面来说就是党建领导下的各机制互动的过程。当前，就整体情况来看，许多地方已基本完成了党建引领基层治理的整体布局，但还存在如下问题：多元主体参与社会治理的活动方式有待创新，多元主体参与社会治理的共治合力有待发掘，企业党组织服务群众的内在动力有待加强。

一是着重提升基层治理体系能力。紧紧围绕党的十九大提出的“共建共治共享”理念，推动“三个转变”，即基层治理体系由“单打独斗”向“整体推进”转变，强化基层党组织的统筹力和组织力，形成合力共治的基层治理格局;基层治理格局由“自上而下”向“上下互动”转变，更加突出职工的主体地位，在提升基层治理体系能力上调动所有力量、发挥整体合力。

二是提升党建引领力。要通过基层党建引领，把党的领导落实到基层治理各个方面，形成以基层党组织为核心、多元参与共治的基层社会治理体系。新冠肺炎疫情发生以来，本企业广大党员干部纷纷下沉帮扶基层队组，有效缓解基层人手紧张、统筹不协调等问题。这不仅是临时应对之举，更应该成为日后基层治理的发力方向，通过实现力量下沉常态化，深化上下级良性互动，按下基层治理“快进键”。要丰富党建力量的下沉形式，充分发挥党员干部的先锋模范作用。基层党组织不仅要创新制度机制，引导在职党员融入数据网格，利用自身优势参与企业服务，帮助职工群众解决问题，成为企业网格化管理的中坚力量和坚强后盾，是密切党群干群关系的有效载体。只有实现党建力量有效下沉，才能实现党建的引领力。

三是加强基层号召力。提升基层党组织号召力，就要发挥基层党组织优势，做好宣传群众、组织群众、服务群众工作，把广大群众紧紧团结在基层党组织周围，让广大群众时刻感受党组织的存在，时刻感受党组织的关怀，信任党组织，依靠党组织，不断增强党组织的吸引力凝聚力。在具体做法上，要充分利用信息化平台，发挥其高效化和便利性的优势，做到三个“党建+”：即“党建+数据平台”，推进企业基层治理的智能化;“党建+问题导向”，提高基层治理的精细化;“党建+网格联动”，夯实基层治理的协同化。

四是增强基层凝聚力。党是社会治理主体的领导核心和主导力量，人民群众是社会治理的主体。要牢固树立以人民为中心的发展思想，通过真心实意为群众排忧解难，赢得群众的信任与信赖。例如，本企业在实现职工纠纷调解、读书看报、茶话娱乐等功能基础上，还搭载了企业党建、政策宣讲、爱心助老等活动，打通了联系服务职工的“最后一公里”。只有在不断解决群众困难、密切干群关系中，才能提升基层党组织的凝聚力向心力。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，在突如其来的疫情防控斗争中，我们党组织体系的强大优势得到充分彰显。但与此同时也要看到，新冠肺炎疫情给社会治理带来重大挑战，暴露出基层治理体制机制存在的一些问题，对做好机关党建工作提出了更高要求。企业机关党建工作要围绕中心、服务大局，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务、疫情防控、脱贫攻坚等重点工作。要准确识变、科学应变、主动求变，探索建立同疫情防控常态化相适应的党建工作模式，积极创新平台载体，广泛运用现代信息技术手段开展党建工作，确保中心工作开展到哪里，机关党的建设就跟进到哪里。围绕破解党建和业务“两张皮”问题，研究制定推动党建和业务深度融合、相互促进的具体措施，积极创新组织设置、活动载体和方式方法，提高党建工作影响力和带动力。深化“双报到”活动，促使各级党组织和党员干部深入一线、深入群众，为群众办更多实事、好事。

“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”。高质量发展代表着全新的发展逻辑，更需要企业党建作出创造性的努力、作出新的贡献。新时代呼唤新作为，新征程应有新担当。新发展阶段，做好高质量党建引领保障企业高质量发展工作，大有可为、也必有作为！

（作者单位：潞安化工集团古城煤矿党办 李梁）