​养老保险“钱随人走”，稳住异地就业者的心

刘远举

现在的年轻人总要到大城市闯荡一番，再根据自己的情况，选择留在大城市还是返乡。返乡时，如果不到退休年龄，就只有把社会保险转移到家乡，继续缴纳。这个时候，这些异地工作的人，就会遭遇社保跨省、跨制度转移时的一个问题。在刚刚结束的全国两会上，全国政协委员司马红建议将社保的社会统筹部分金额与缴纳地解绑，进一步完善社保异地转移接续相关制度规则。无论是企业还是个人缴纳的社保费用，均纳入参保人社保权益转移接续保障范围，遵循“钱随人走”原则，将个人账户与社会统筹金额全部转移接续到异地。

这个建议关系到无数北漂、沪漂以及各种在异地工作的人的利益。中国的社会保险分为城镇职工社会保险与城乡居民社会保险。城镇职工社会保险的缴纳分两部分，一部分是从个人工资中扣，比例大约为工资的11%，另一部分是企业在工资之外为员工缴纳，比例大約为工资的33%。对于能够在大城市扎根的人来说，缴纳社保，才能获得购房、公积金贷款、小孩上学、退休金等权益。而对于选择返乡的人来说，这些东西他们并不需要，但仍然要交这一部分钱。

以养老保险为例，当他们返回家乡工作，就要进行跨省转移，这时养老保险中个人缴纳部分可以全部转走，单位缴纳部分不能全部转移，会留一部分在工作地统筹，比例大致在缴费基数的1%到4%。还有一种情况是，在城市时，是正规上班，缴纳的是城镇职工社保，返乡时，自己创业、灵活就业或者从事农业，缴纳的就是城乡居民养老保险，那么在这种跨省且跨制度的转移中，单位缴纳的大约占缴费基数12%的部分就全部带不走。

如果在城市待的时间比较短，或是流动性较高，一直更换工作城市，那么职工退休时依据“户籍地优先、从长、从后”的原则确认退休地，最终待遇权益可能也会有损失。

通常来说，大城市工资高、缴纳的标准更高，退休待遇比小城镇和乡村更好。但经过这个转移之后，这些异地工作的农民工等群体，先按照大城市的标准交养老保险，但转移回去之后却只能按家乡更低的待遇水平享受权益，他们的权益是有一定损失的。

人社部数据显示，截至2020年底，我国全国养老保险参保人数为9.99亿。其中，城镇职工养老保险参保人数为4.56亿，在职职工参加养老保险人数为3.29亿人;城乡居民社会养老保险参保人数为5.42亿，实际待遇领取人数为1.61亿。换句话说，现阶段就业人口中，更多的人参加的是城乡居民养老保险。

统筹部分不能转移造成的利益问题，会不可避免地造成异地工作的人城镇职工养老保险参保意愿不高。一些工作比较固定的人，由于工作原因不得不缴纳，而那些工作灵活程度较高的人，往往就会选择不缴纳。但由于不缴纳或没有缴纳到足够年限，他们也无法享受应有的权益。

今年2月22日，人力资源和社会保障部养老保险司副司长亓涛在新闻发布会上表示，按照党中央、国务院的决策部署，从今年1月开始，实施养老保险全国统筹。全国统筹制度从制度上解决了基金的结构性矛盾问题，在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，确保养老金按时足额发放，特别是困难地区的养老金发放更有保障。既然养老金的发放统筹了，个人缴纳的社保实行全国一盘棋“钱随人走”，就是一个合乎逻辑的结果。

总之，尊重年轻人的选择，做好年轻人的保障。不论年轻人在户籍地还是异地工作，都应该保障他们的基本权益，消除他们异地就业时的不安全感。所以应鼓励加快实施“钱随人走”等社保制度改革，提升大量异地就业的农民工群体的参保意愿。当更多的人愿意缴纳社保之后，缴纳基数提高，也有利于社保体系的可持续发展。