统筹的艺术

文＼余白

统筹的艺术主要是指统筹全局、整体的工作方法和艺术。善于运用统筹的方法抓改革、谋创新、促发展，是领导干部谋划和推动工作开展的重要领导艺术。领导干部在运用统筹艺术时，既要注重全局，又要照顾局部；既要抓住中心，又要带动整体；既要注意统筹的协调渐进，又要抓好相关工作的具体落实。要深入把握事物的整体与部分的关系，从客观事物的内在联系出发，进一步增强全局观念、大局意识，善于总体谋划、全面协调、精准落实，把工作抓实抓细，以重点突破带动工作整体提升。

抓住重点，解决主要矛盾

抓重点是统筹的基本方法。现实中，有些领导干部往往被千头万绪、错综复杂的工作牵着鼻子走，被动应付，工作成效不大。其中主要问题就是没有抓住重点，没能集中力量解决主要矛盾。毛泽东同志曾指出：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”

1948 年，在辽沈战役中，我军面对的主要问题是：怎样在国民党军统帅部举棋不定的情况下，以迅雷不及掩耳之势突然行动，切断东北同关内的联系，将国民党军的精锐围堵在东北加以歼灭。这比其他任何问题都更重要。毛泽东同志便下了大决心，要求东北野战军主力不惜冒巨大风险，远途奔袭锦州，“而置长春、沈阳两敌于不顾”，“确立打你们前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢于同他作战”！有这样的抓重点、打关键的战略眼光，就有了夺取辽沈战役全胜的把握。果然，锦州一解放，东北同关内的联系一切断，长春和沈阳两问题便迎刃而解了。毛泽东同志常说：“我军打仗，不在一城一地的得失，而在于消灭敌人的有生力量。存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。敌人进延安是握着拳头的，他到了延安，就要把指头伸开，这样就便于我们一个一个地切掉它。”这就是毛泽东同志从大处着眼、权衡主次得失，抓重点、破难点的统筹艺术。

运用统筹的艺术，要抓住和解决好重点和关键问题。在不同的阶段，工作总有主次之分，任务也有轻重缓急之别。领导干部要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾，抓重点、抓难题，以重点突破带动全局跃升。在工作中，不能“眉毛”“胡子”一把抓，要从整体的、联系的、辩证的、发展的观念来认识事物和处理问题，围绕重点工作、中心工作开展其他工作，确保各项工作有条不紊、有序运转。

认清全局，做到心中有数

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。运用统筹的艺术，领导干部要知大局、懂全局，想长远、干实事。对事关重大、根本、全局和长远的问题，做到心中有数。真正做到胸怀全局，把握大势、着眼大事，把眼光放宽、放远，持之以恒、久久为功。

革命战争年代，我们很多共产党人都有很强的全局观。有人曾问粟裕：“您天天看地图，这上面究竟有什么奥妙啊？”粟裕回答：“奥妙无穷啊！熟悉地图、熟悉地形，是军事指挥员的基本功。不谙地图，勿以为宿将。”看地图，不仅是观地形，更是观大局。粟裕用图有一个特点，他不仅会看当前五万分之一的地图，而且要看友邻部队地区的二十万分之一的地图，还要看更大范围的五十万分之一的地图。也就是说，他不仅考虑当前的战斗、战役，还从战略全局的高度考虑问题。

正是有了强烈的大局意识、全局观念和正确的预判力，粟裕才坦诚直言，向党中央建议推迟下江南，进行淮海战役。也正是有了淮海战役的胜利，才加快了解放战争的胜利进程。在解放战争中，粟裕是各大战略区领导人向中央军委就全军战略和战役方针提出建议最多的将领，提出的关系战略全局的重要建议被采纳，对于缩短解放战争进程作出了极为突出的贡献。站在全国全军的高度谋划思考问题，就全军作战提出极具分量、极具科学性和预见性的意见，这充分反映了粟裕具有超前的、强大的、宏大的大局视野和战略思维能力。

历史证明，重视并善于从整体、大局、全局上考虑问题，在工作中坚决做到着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统。胸怀大局、认清全局，这是领导干部应有的思想境界和领导艺术。

领导干部要树牢大局意识、全局观念，既为一域争光，更为全局添彩。要高瞻远瞩、提纲挈领，全面把握大局，在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位。特别是面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要认清大势、把握大势、未雨绸缪，在危机中育新机，于变局中开新局。善于把局部利益放在全局利益中去把握，善于把眼前需要与长远谋划统一起来，处理好短期与长期、当前与长远、局部与全局的关系，进一步增强大局意识和统筹能力。

协调渐进，抓好工作落实

运用统筹的方法，要求我们善于运用历史眼光和发展眼光，坚持协调渐进，自觉摒弃孤立、片面、静止的观点，用联系、发展、全面的观点看问题、谋发展，不心浮气躁、急功近利。要善于从现象看本质、从苗头倾向看发展走向，理清发展思路、落实发展措施，以求实创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气干事创业，用协调渐进的方法抓好工作的推进与落实。

李瑞环同志十分倡导“协调渐进”的思想和方法。他在天津工作时指出：“‘协调渐进’应该是研究发展的一个核心问题。横向，在空间方面要重视协调；纵向，在时间方面要注意渐进。这是基本的领导方法。”1986 年，李瑞环同志在《写给邓小平同志的一封信》中，就中国改革开放提出一个构想：“稳定全局，重点突破，以点带面，梯度推进。”这个构想是战略性的，主张按照把东部地区作为发展重点的指导思想，进一步紧缩拳头，在如上海、天津这样能带动和影响全国的沿海城市，实行大胆突破、超前发展的方针，集中人才，利用外资，形成综合优势，加快建设步伐，争取用十年左右时间达到发达国家现代化城市的水平。以此为基地，由点及面，梯度转移，波浪式前进。这种战略构想的思路，实际上融入了中国发展的实际进程，上海浦东、天津滨海新区的开发和由东部大发展带动中西部大开发的实际进程就是例证。

我们知道，工作如同弹钢琴，十个指头需要相互联动配合，不能有的指头动，有的指头不动，要统筹兼顾、协调配合才行。坚持统筹方法，从大局出发考虑问题，努力做到超前思维、提前布局，从整体上把握事物发展趋势和方向，识大体、顾大局，不因局部的利益和暂时的利益而损害全局利益和长远利益。

善弈者谋势，善谋者致远。运用统筹的方法和艺术，需要长期抓落实的项目和任务。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一环紧着一环扣、一锤接着一锤敲、一步接着一步走，坚持不懈抓下去，善始善终、善作善成，真正把为民造福的责任扛在肩上、抓在手中、落到实处，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。