追随美国“遏华”毫无吸引力

戴维•多德维尔

香港《南华早报》8月1日文章，原题：为什么美国遏制中国的“友岸外包”计划会遇阻？“友岸外包”是荒谬的，且经济成本高昂。但它在美国地缘政治中有深厚根基，未来一两年可能成为美国外交核心。过去三年，美国在“企业回岸”“近岸外包”或“友岸外包”方面的努力毫无所获。加拿大和墨西哥是美国最自然的回岸目的地，但两国在美国出口的份额比三年前还要小。中国占美国进口的份额确实有所下滑，但若如上亚洲主要低成本国家的出口，比例仍'保持在相对稳定的水平。

整个亚洲的出口商似乎并没采用上述三种方式，而是实施了“中国+多元化”的战略。众多公司作出理性反应，却无力缓解（美国非理性的）政治压力。“友岸外包”构建了美国对苏联的遏制战略。这一次，一切都为遏制中国。它质疑全球化的价值，并认为付出经济代价是必然的。美国财长耶伦提供了经济上的解释：“支持将供应链友岸外包到大量可信赖的国家，以便我们能继续安全地扩大市场准入，降低经济及.可信赖贸易伙伴的风险。”但曲伦很清楚该战略的实际挑战：它需要大量“友好”国家参与，且这些国家需得到（美,国）　信任。这是不小的挑战。

也许最明显的友岸外包“避风港”是七国集团(G7)及欧盟。那第一个挑战就是：朋友来了又走。而作为“四边机制”成员的印度，又能有多大的友好或信任呢？在G7之外寻找对华遏制战略所需的“大量”国家时，第二个挑战出现:大集团是联合国、世贸组织等,但在特朗普的“美国优先”后，友谊受到严峻考验。

二十国集团（G20）显然足够大，可为可靠的友岸外包提供基础。但大多数成员国希望永远不要被迫在美中之间做选择，一些会选择骑墙戢倾向于中国，包括阿根廷、巴西、坏度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、南非，还有俄罗斯。此外，G20只包括10个东盟经济体中的一个和非洲国家中的一个。这些地区与中国有着密切的相互依存关系，不太可能对友岸外包的压力作出积极回应。面对困境，美国开始建立印太经济框架，但在其14个成员中至少有8个明确表示不想损害与中国的经济关系。

或许美国落实友岸外包所面临的最严峻挑战是：世界大部分地区与中国的经济关系，比它们与俄罗斯的关系更强大、更有价值，这令打破这种强大和有益的经济联系的遏制战略一点吸引力都没有。世贸组织总干事伊维拉最近反思：“这个多边贸易体系已建立了75年，帮助超过10亿人摆脱贫困，通过相互依存实现了和平……”或许美国需要提防其强硬安全鹰派所希望的东西。（作者戴维•多德维尔，乔恒译）