锚定“四个聚焦” 狠抓“四个重点”全力谱写乡村振兴新篇章

胡建军/江苏省连云港市委副书记

当前，“三农”工作的重心已经历史性地转移到全面推进乡村振兴，面对广大农民的更高期盼、共同富裕的本质要求，连云港市必须牢牢把握“历史性转移”这个大方位，把“三农”工作作为一项系统性工程、全局性工作，从更广阔的视野统筹谋划推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，明确工作重点和主要任务，锚定“四个聚焦”，狠抓“四个重点”，全面推进乡村振兴。

聚焦特色鲜明、带动力强，重点在产业振兴上下功夫

习近平总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。我们将科学把握“产业振兴—经济发展—社会进步”的逻辑关系，把产业兴旺作为带动农民致富、加快农业农村现代化进程的重要手段，持续深化农业供给侧结构性改革，提档升级优质稻麦、海淡水产等6大百亿主导产业，放大紫菜、梭子蟹、东海大米等特色优势农产品品牌效应，实现从“卖原料”向“卖产品”、“卖资源”向“卖品牌”转变。加快国家农业对外开放合作试验区、国家农村产业融合发展示范园、省级农高区、现代农业产业园区建设，做大做强开发区、乡镇工业集中区、乡村振兴产业园，带动农业规模化发展。坚持“项目为王”理念，依托园区布局重大项目，依托重大项目提档园区，全年建设141个农业农村重大项目，以重大项目牵领农业农村快速发展。立足滨海资源特色，坚持陆海统筹，将海洋经济和渔业、渔村、渔民纳入乡村振兴一体谋划、一体发展，壮大“深蓝”渔业和休闲旅游产业，打造集养殖、捕捞、交易、加工、文化旅游等功能于一体的海州湾渔港经济区，让海洋经济成为连云港市乡村振兴的重要支撑。

聚焦规划引领、联动发展，重点在县域融合上下功夫

习近平总书记指出，县域是城乡融合发展的重要切入口，是乡村振兴的主战场。我们将坚持联动融合，处理好县城、乡镇、村的关系。努力把产业链主体留在县域，强化县城综合服务能力，把镇当城建，打造服务农民的区域中心，实施培树生态宜居美丽县区1个以上、生态宜居美丽乡镇（街道）20个以上、生态宜居美丽乡村200个以上、1000余个村庄全面整治提升的“个十百千”计划，2022年以沿海、沿河、沿库、沿山为重点，集中政策、集中资源，在“四沿”地区率先打造一批生态宜居美丽乡村，努力使“四沿”乡村面貌实现“一年有变化、三年见成效”，为全市探索新路、积累经验。坚持规划引领，处理好“等不得”与“急不得”的关系。遵循城乡发展建设规律和农民意愿，科学划定“三区三线”，优化镇村布局，编制“多规合一”的实用性村庄规划，以高水平规划引领高质量建设。对补齐农村基础设施和公共服务短板、提升农村人居环境整治这些看得准、眼前的事，抓紧推进落实；对村庄撤并、引导农民进城入镇等方面，保持历史耐心，做好规划、因势利导，推动城乡融合有序进行。坚持系统治理，处理好“富口袋”和“富脑袋”的关系。“五大振兴”一起抓，同步推进基层组织、人才队伍、生态环境、乡风文明建设，推动农村全面进步、农民全面发展。

聚焦创新赋能、激发活力，重点在深化改革上下功夫

乡村振兴离不开改革创新。当前，“三农”工作的重心已经发生历史性转移，要真正实现乡村振兴，必须以改革创新的思路，破解制约瓶颈，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，为农业、农村发展注入新动能。我们将深化农村承包地、集体产权制度改革，稳慎推进宅基地改革。充分发挥财政、金融、社会资本协同支农作用，推进农业适度规模经营，培优培强家庭农场、农业产业化龙头企业等经营主体。扎实推进省农村改革试验区任务，努力形成更多可复制可推广的连云港经验。深入实施“五项监管”提升工程，着力完善利益联结机制，全面消除经营性收入低于30万元的村，保持农村居民人均可支配收入快速增长，让农民群众共享改革发展成果。

聚焦协同高效、凝聚合力，重点在完善机制上下功夫

全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组已经成立，领导小组下设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个乡村振兴工作推进组，进一步统筹各条线各方面力量，加强系统集成、协同高效，强化对全市乡村振兴工作的坚强领导、周密组织、有力执行。建强基层农村工作机构，加强乡村振兴人才队伍建设，加快培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立农业农村重大项目全过程闭环机制，集中力量、狠抓推进，确保干一件、成一件。充分发挥乡村振兴实绩考核的指挥棒作用，以发展论英雄、凭实绩严奖惩，凝聚起比学赶超、干事创业的强大合力，营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。□