“四化”同步集成改革擘画现代化建设新篇

□闫辉

“强富美高”新江苏，是习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图；“争当表率、争做示范、走在前列”，是习近平总书记赋予我们的重大使命。宿迁作为江苏最年轻的地级市，已从“不拖全省后腿”向“为全省多作贡献”逐步提升，在“四化”同步集成改革开启现代化建设新征程中更需要自我加压、勇挑重担。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深刻把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，深度服务构建新发展格局，锚定前行方向，紧扣“改革创新先行区”“长三角先进制造业基地”“江苏生态大公园”“全国文明诚信高地”发展定位，务实苦干、开拓创新，积极投身“扛起新使命、谱写新篇章”的生动实践，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

立足先行先试，奋力建设“改革创新先行区”。坚持“改革是根、创新是魂”不动摇，以改革破解难题、以创新驱动发展，切实把改革创新放在全局工作的突出位置，真正用改革创新的思维和办法开展工作，为各项事业提供强劲动力。认真落实省委、省政府《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，立足当前和宿迁实际，把握大局大势，聚焦主责主业，不断突破原有的思维定式和工作惯性，勇于向思想、工作和体制机制等方面的痼疾开刀，更加创造性地推动经济社会高质量发展，全力打造一批在全省乃至全国能够形成示范、成为样板的品牌项目。在“四化”同步发展的要求中抓好改革创新，厘清“四化”之间深度融合、有机统一、互促互进的关系，充分发挥工业化的龙头引领作用、城镇化的载体支撑作用、农业现代化的强基固本作用和信息化的全域赋能作用。坚持统筹兼顾，重点谋划系统集成、制度集成、资源集成、要素集成等集成改革内容，统筹推进改革发展稳定各项工作，确保改革创新与全市经济社会发展大局同频共振。突出目标导向、问题导向、实践导向，把改革创新工作的落脚点放在解决实际问题上，做到发现问题要准、分析谋划要深、调查研究要实，以此推动工作创新创造，解决顽瘴痼疾。始终秉持人民至上的理念，把人民群众满不满意作为改革创新的最高标准，借助改革创新来进一步增强群众工作本领、提升民生供给水平、解决“急难愁盼”问题，步步推进、层层深入，不断满足群众的获得感、幸福感、安全感。

加快工业崛起，奋力建设“长三角先进制造业基地”。坚持“工业兴市、产业强市”不动摇，主动服务和融入新发展格局，积极参与长三角产业分工协作，加快构建现代产业体系，在新一轮产业转型升级的过程中谋求新突破、实现新跨越。积极推进落实《宿迁市建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021—2023年）》，秉持“千亿领航、百亿壮大、十亿升级、小微成长”发展思路，更加突出高端化、集群化、数字化、智能化、绿色化的发展要求，构建特色鲜明、高端引领的“6+3+X”制造业产业体系，培育壮大20条重点产业链，优化拓展宿迁“5321”工程，围绕主导产业进行强链、延链、补链，打造地标性产业集群，持续推动工业经济扩总量、优存量、提质量。大力实施创新驱动发展战略，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新，同时支持企业加强研发投入和技术攻关，引导和鼓励企业加强与高校和科研院所合作，加大研发投入和知识产权培育，有效推动科技成果转化。在“新技术”上抢占先机，突出数字赋能，推进制造业进行数字化转型升级，拓展数字化应用场景，进一步普及云计算、大数据、区块链、人工智能等技术在企业中的应用。支持企业不断探索新模式和新形态，做好制造业和服务的结合文章，提升制造业企业服务投入和服务产出，不断拓展服务领域、创新服务模式，以此挖掘新的经济增长极。强化要素保障，优化营商环境，加大金融支持力度，拓宽企业融资渠道，进一步集聚政策、资金、人才、土地、科技等资源要素，完善资源配置模式和宏观调控方式，保障宿迁制造业高质量发展。

擦亮发展底色，奋力建设“江苏生态大公园”。坚持“绿色开源、生态造福”不动摇，全力走好生态优先、绿色发展之路，让蓝天常在、碧水长流，打造让绿水青山充分展现、金山银山充分体现的美丽江苏“宿迁样板”，让人民群众有更多的生态环境获得感。坚定不移打好污染防治攻坚战，聚焦大气污染、水体污染、土壤污染、农业面源污染等重点问题，坚持精准治污、科学治污、依法治污，努力夯实生态基底，守住环境质量只能更好不能变坏的底线，为奋进社会主义现代化建设新征程筑牢坚实的生态根基。更加注重协同并进和联动联治，推动减污降碳协同增效、细颗粒物和臭氧协同控制、流域协同治理、源头和过程协同施策、生态安全和环境风险协同管控、突出环境问题和群众诉求协同化解，一体化打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、生态环境安全保卫战、公众环境权益保卫战。准确理解和把握推进碳达峰碳中和的相关工作要求，推进绿色低碳综合能源示范项目，优化能源供给和消费结构，遏制“两高”项目盲目上马或跟风建设，对不符合要求的“两高”项目坚决停批停建，同时综合提升能源资源利用效率与效益，不断增加产业发展的“含绿量”及“含金量”。聚力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，不断完善生态环境经济政策，完善资金投入机制，引导和鼓励更多社会资本投入生态环保领域，加快补齐生态环境基础设施短板，提升生态环境执法监管效能，构建现代化生态环境监测监控体系，强化生态环境保护科技支撑。探索建立并逐步完善生态产品价值实现机制，加快推进生态经济化、经济生态化，聚力打通绿水青山向金山银山的转化路径，让“江苏生态大公园”有“颜值”更有“价值”。

塑造时代风尚，奋力建设“全国文明诚信高地”。坚持“诚信为本、文明至善”不动摇，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，深入培育践行社会主义核心价值观，不断提高人民群众思想道德素质，着力丰富人民群众精神生活，更好满足人民群众对美好生活的向往。牢固树立“全市一盘棋”思维，系统推进“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”建设，积极推动文明诚信高地建设由市区向县城、城市向农村延伸，加速形成全域文明、全体文明、全程文明。强力推进城市公共空间治理“三年行动计划”和乡村公共空间治理“2.0版”，常态化做好基础设施维护、环境面貌改善、公共秩序管理、法治建设规范、公共服务提升等工作，稳步提升城乡建设和精细化管理水平。注重涵养人民群众的文明素质，充分发挥各类媒介作用，多维度多视角多渠道持续宣传推行《宿迁文明20条》《人情新风“宿9条”》《文明宿迁“诚10条”》等内容，形成独具宿迁特色的文明习惯。持续实施乡风民俗文明提升行动计划，精准把握人民群众对文明诚信建设的需求诉求，扎实开展文化惠民工程，加快推动移风易俗，把文明诚信内容有机到融入生活场景、传统节日和重要节点，引导人民群众将文明诚信内化于心、外化于行，做到以文化人、成风化俗。深化社会信用体系建设，全力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，健全完善守信激励和失信惩戒机制，专项治理重点领域失信突出问题，着力营造践诺守约、诚实守信的良好氛围。