二次访非，布林肯要公布“新战略”

邹松 王逸 万琳 王雯雯

在访问菲律宾期间倒打一耙、对中国大放厥i司后，美国国务卿布林肯当地时间7日凌晨飞抵南非最大城市约翰内斯堡，开启为期一周的访非之旅。这是布林肯继去年11月访问东非及西非三国之后，第二次访问非洲。此行中，布林肯将访问南非、刚果（金）和卢旺达三国，除与到访国家领导人交流地区冲突、气候变化及粮食安全等议题外，还将公布美国对非新战略。美媒在报道中形容布林肯是在“新冷战中访问非洲，并称此访是美国试图对抗中国和俄罗斯在非洲影响力的进一步措施。7日接受《环球时报》记者采访的专家认为“新冷战”是西方媒体试图打造的一个话语陷阱，非洲国家并不想要“选边站队”。

据南非“独立在线”网站7日报道，布林肯的专机当天抵达约翰内斯堡兰瑟里亚机场。当地时间8日，布林肯将与南非国际关系与合作部长娜莱迪・潘多尔举行南非一美国战略对话。9日，他还将参观曼德拉故居以及参加南非庆祝妇女节的一系列诲、动。“法国24小时”网站7日称，布林肯将在访问南非期间公布美国撒哈拉以南非洲战略”。该战略将奴调美国的观点，即非洲国家在当今最紧迫的问题上是地缘战略参与者和关键伙伴。

南非金山大学国际关系教授约翰•斯特劳日前分析称，此次布林肯与娜莱迪・潘多尔的对话是这一高级别对话形式的重启，该对话自2010年起设立，但在2015年特朗普任期内被暂停，这反映出南非与美国关系在那一时期的紧张态势。巴黎美国研究生院的政治学者道格拉斯•耶茨表示，美国正“试图让南非重新加入自己的行列”。

美国布鲁金斯学会日前发表文章称，南非是布林肯此次访非的第一站，该国是美国在非洲最重要的合作伙伴之一，也是在非洲最大的贸易伙伴。此外，南非具有重大的地缘政治重要性。在非洲大陆，它是南部非洲发展共同体的区域主导力量。南非在与非洲联盟有关的决策中也发挥着关键作用。美国助理国务卿莫莉•菲称，鉴于南非的领导作用，这里是国务卿发表演讲宣布和描述美国对撒哈拉以南非洲战略的理想地点。

“泛非新闻网”7日报道称，布林肯访非意在修补美非关系，特别是中国和俄罗斯在非洲影响力日益增大的背景下，争取追赶北京和寞斯科成为美国政府的必要选项。美媒7日引述南非鑫山大学美非研究中心主任鲍、博•维克萨的话称，中国在非洲的影响正明显增强，非洲国家欣赏中国不附加额外条件的基建投资。同时；俄罗斯也在加大对非投资，俄外长拉夫罗夫上月访问了4个非洲国家。“在当今地缘政治中，某种形式的冷战正在形成，尽管它看上去与二战结束后的态势有所不同，但美国正因此准备与在非洲大陆产生影响力的域外大国展开竞争。”

布鲁金斯学会称,.总体而言，布林肯的目标是在他去年11月访问的基础上，促进非洲国家和美国之间更密切的关系一工加快在共同利益方面的进展，以便双方能够在复杂的全球环境中共同繁荣。

此外，美媒在报道中提到，美国还希望建立对乌克兰的支持，因为很多非洲政府一直不愿就俄乌冲突谴责俄券斯，部分原因是苏联对非洲解放运动的支持。不过，南非国际事务研究所非洲治理和外交项目负责人史蒂文•格鲁兹德表示：“我认为布林肯所传递的信息并不会在南非找到合适的听众，南非在乌克兰与俄罗斯的冲突中没必要站在美国一边。”

接受《环球时报》记者呆访的专家7日表示，布林肯此次访问南非，毫无疑问具有导向性和标志性意义，希望将南非作为一个示范性非洲国家，拉拢进欧美朋友圈，恒这不是非洲所需要的，非洲国家一直强调的是站在自己国家利益及非洲利益的基础上来确定外交政策。

南非《外交》杂志主编克里坦・巴哈纳分析认为，无论美国推出何种新版对非战略，都应该观察其实际行动。特朗普政府也曾于2017年推出过类似对非战略，但实际上雷声大、雨点小，并没有产生什么效果。从某种角度讲，美国只是充当了搅局者角色，并没有真正关注，非洲人的利益。反观中国，其对非政策具有长期性和一贯性，中国坚持在非展开基建及民7生项目，有效助力非洲国家自身能力建设。▲