解析农田水利工程施工管理的现状与应对措施

刘治国

（德州市陵城区禹兴水利建筑工程有限公司机械分公司，山东 德州 253500）

0 引言

农业生产的基础设施是农田水利工程，在施工阶段要保证农田灌溉用水量，提高水资源利用率，节约水资源，发挥较强作用与价值，为农村发展、环境保护等均作出积极贡献。随着我国农村地区经济水平的不断提升，也改善了农业生产条件与农民生活质量，以农村经济可持续发展为目标，大力开展农田水利工程项目，制定完善的施工及管理方案，依据施工管理现状提出新的问题与管控机制，避免影响工程项目综合效益，突出水利工程施工管理重要性。

1 农田水利工程施工管理的意义

农田水利工程的建设对经济发展、人类生存、文明繁荣、社会进步等均有不同程度影响，引起我国政府部门高度重视，在农业文明时期、现代化农业发展阶段等大力开展农田水利工程，并在此方面加大人力、物力、财力投资力度，引进现代化技术手段与配套设施，有具体政策与机制大力扶持，保证基础条件充足，各项工作开展符合预期发展目标[1]。基于市场经济发展背景下，我国农业发展速度加快，群众生活质量与经济水平显著提升，在农田水利工程施工管理工作开展阶段，还特别考虑各地区实际情况，制定针对性的施工方案与管理机制，随着实践工作开展贯彻落实，有效优化及改造，保证工程项目效益最大化。

在农田水利工程建设方面也为农业生产提供便捷条件，提高农民经济收入与水平，以集中连片方式开展灌排工程，降低维护及管理难度，在工程设计、施工、管理等多方面都要考虑影响因素，保证基础设施完善，为农民管理与维护工作开展带来积极影响。在此基础上得到更多农民的关注与重视，建议积极参与到农田水利工程建设与管理项目中，自主学习新知识、新技术，关于农机设备规范操作，提升农田水利工程经济效益与农民经济水平。

2 农田水利工程施工管理现状

2.1 管理制度未能更新

管理制度未更新是受传统化管理理念与模式影响，大部分作业人员在参与过程中会根据自身工作经验开展实践工作，关于施工方案制定与实施未对其要点内容重点分析，盲目追求施工进度，无法掌握施工质量问题及影响因素，前期阶段投资成本加大，后期作业中质量管控缺乏基础保障，整体作业成效不理想。此外，还有部分人员在作业中未依据制度标准规范作业，受人为因素影响引发施工质量问题，甚至还会在作业现场中面临较大的安全事故，无法保证工程项目良好的经济效益，甚至会对农田水利工程建设造成负面影响。

2.2 管理成效不显著

农田水利工程施工管理成效不显著是由于各部门工作内容与职责划分不明确，可能出现“一项工作多个部门管理、部分工作无人管理”等情况，施工管理工作缺乏基础保障，各环节中存在隐患与问题，无法及时发现与解决，随着后续工作的不断开展，会引发更大的安全问题[2]。同时，缺乏专业化的监管机构，关于各项机制与措施落实与实际要求不符，再加上基础设施不完善，新技术与新设备的应用效果不佳，反而在此方面浪费投资成本与众多资源，整体成效与预期目标有较大差距。

2.3 安全意识低

当前，部分地区农田水利工程在施工阶段可能会有潜在的安全风险，这是由于管理人员施工管理安全意识与能力较低，在施工过程中作业人员对机械设备操作技能掌握不足造成的。同时，大部分农田水利工程建设中的施工人员以农民工为主，主施工过程中自我安全意识较薄弱，在施工阶段发生的安全事故未有效处理，耽误工期，影响施工质量。

例如，某偏远地区开展农田水利工程建设工作，因缺乏专业化的施工安全教育，使施工人员安全意识较薄弱，无法在施工阶段对自身生命安全最大化的保护，工程建设进度、整体质量不佳，各环节中存在隐患及风险，项目综合效益待提升。

2.4 管理制度未能落实

各地区农田水利工程的开展，均由国家政策及资金大力扶持，但当地监管部门为对各项机制贯彻落实在工程项目开展阶段缺乏重视，无法发现问题、解决问题，对整个工程项目质量与效益均造成不同程度影响。同时，工程项目技术应用也存在披露问题，工程质量不高、管理体系与成效不佳、监管部门职责意识较低、规章制度缺乏、不合理现象持续发生等，均对农田水利工程质量造成一定的影响。

例如，某项农田水利工程在建设阶段就遇到了质量问题，关于方案编制、规划设计等，因基础条件不充足，无法保证前期准备工作质量与进度，并在实践阶段遇到更多问题，管理制度较单一、传统，制度内容未结合项目实际要求全面分析，施工阶段缺乏基础保障，无论是人员管理还是设备管理，会在各项工作开展阶段遇到阻碍问题，反而在此方面浪费人力、物力、财力，各类资源投资成本加大，各环节中的资金投入超过预期标准，整体成效与与预期目标不符。

3 农田水利工程施工管理的应对策略

3.1 做好施工监督工作，进一步落实管理规定

为推动我国农业产业持续发展，需各地区加大农田水利工程施工建设及管理力度，要遵循“因地制宜”管理原则，加大施工监督工作实施力度，要依据各项工作内容与标准要求，制定完善的管理机制，随着各项工作开展贯彻落实，在实践阶段解决常规问题。同时，各部门相互协作与交流，会把各项机制与措施落实在工作要点中，经综合分析后掌握不同问题发生的影响因素，第一时间提出解决方案，杜绝同类问题持续发生，推动各项工作秩序开展。

例如，某地区开展农田水利工程就把工作重心放在施工监督工作开展方面，组建专业化的工作队伍，人员具备较强的综合能力，通过职责与作业内容详细划分，积极参与到现场作业环节中，对作业流程及实际情况全面掌握，从监督职责与工作要点方面探究，提出相应管理要求与规定，与建设单位负责人积极交流，及时调整作业内容与方案，完善规划标准内容，推动后续工作持续开展。

3.2 做好培训工作，提升整体综合素质

人为因素也是影响农田水利工程施工及管理成效的主要原因之一，为解决这一问题，还需把工作重心调整到人员管理方面。首先，依据工作岗位用人标准制定招聘方案，由人力资源管理部门积极配合，以公开招聘方式为主，做好人员筛选工作，只有符合招聘要求的人员才会进入岗前培训环节中，通过用人部门制定培训及考核内容，有助于人员提前了解岗位标准及要求，通过考核后才会合理安排到适合的工作岗位中，保证人员专业能力与职业素养最大化的发挥[3]。其次，在日常工作环节中不定期的开展实践培训活动，目的是提升人员综合能力、技术水平，关于新技术、新理念、新模式的大力引进与应用，要拓展实践工作，有目的性的组建工作队伍，提升队伍综合素质与能力，推动各项工作持续开展，提升农田水利工程施工及管理综合成效。

例如，关于工程监管队伍的组建，要依据工作队伍组织结构有目的性开展（图1），建设单位在此方面发挥组织及引导作用，会根据工程项目监管工作内容与用人标准选择适合的工作人员，并进行岗前培训与考核，各项标准均符合要求后才会进入施工现场。再加上日常工作多元化培训方案实施，引导监管人员学习新技术、新理念，对自身工作内容深层次的探究，各项机制与要求扎实掌握，在实践阶段善于利用规则及制度研究管控，杜绝违规操作或不良行为发生。再考虑各项工作影响范畴扩大、工作内容较多，还需有目的性的组建监管队伍，强化队伍综合能力，各人员在相互协作中发挥较强的监管作用。

图1 工作队伍组织结构

3.3 建立安全保证体系，确保安全措施费用投入

为在施工现场中杜绝安全事故频繁发生，还需具备完善的安全管理体系，在工程项目开展前期构建安全管理体系，与各项工作内容要求有明确关系，随着工作开展贯彻落实，有助于对安全体系内容不断完善，在实践阶段也会发挥较强的监管作用[4]。再加上各项资金大力投入，能及时完善基础设施，包括人力、物力、财力的投入引，进先进技术与配套设施，关于各类农机设备规范操作，也需定期开展培训活动，由专业化技术人员对农户指导，确保农户对各类农机设备性能、功能等全面掌握，在实践阶段规范操作，也能消除安全隐患，为农户自身生命安全提供安全保障。

例如，由建设单位开展安全体系编制工作，统筹分析工程项目施工要点与标准要求，保证安全体系内容完整，在实践作业中组建专业化的施工队伍及监管队伍，依据各部门工作内容及保证要求全面落实，在每项工作环节中发挥较强的监管作用，约束人员标准行为，确保人力、物力、财力均衡分配，安全措施费用大力投入，引进基础设施、先进技术，积极开展技术指导活动，引起农户重视与参与，通过机械设备合理应用，逐渐取代人工劳动，减少此方面的人力投资成本，提高生产效率与技术水平，加快工作进度，每项工作开展都有重要依据与标准，贯彻落实及完善安全体系内容，每项工作开展都有明确目标与标准，符合工程项目建设及管理要求，综合成效更理想。

3.4 农田水利工程的使用，创新管理工作

为确保农田水利工程综合效益最大化，还需在施工质量管理方面注重管理工作时效性，在前期施工阶段遵循“因地制宜”管控原则，制定完善的施工计划，并依据勘察阶段所获取到的信息数据掌握施工现场水文、地址条件、地理位置、地形特点等，为农业生产需求提供充足条件。再加上研究、论证、分析、考察，能保证施工安全、合理，增强现场作业安全性与可靠性。此外，在管理工作创新过程中也需注重施工材料管控，施工材料采购消耗成本较大，为避免影响工程项目综合效益，还需在此方面加大管控力度，关于施工材料的采购首先认准品牌，选择信誉度良好的供应商[5]；其次，运输方式要分析工程建设地区地质条件，运输过程中安排专人专管，在材料采购、运输、使用等环节中需大力开展质量检测工作，能保证施工材料整体质量符合作业要求，确保各项货物均有合格证书、质检报告等。如果是特殊类的货物要分类保存，避免发生失效问题。再加上维修与维护管理工作的开展，延长农田水利工程使用年限，宣传保护工作要到位，分析自然环境影响的常规问题，现代化检测设备及时更新、完善管理制度内容、定期检查、复员、维修等，强调设备功能完整性，各类资源最大化利用，消除隐患及风险，推动工程项目施工管理工作顺利进行。

4 结语

综上所述，农田水利工程属于一项惠民工程，对经济发展、农业发展、农民生活质量改善等均有一定影响，为保证农田水利工程顺利开展，还需加大施工及管理力度，制定完善的施工方案与管控措施，随着各项工作开展贯彻落实，强化人员安全意识与责任意识，加大资金投入力度，保证各类资源合理利用。再加上施工材料与检修工作的积极开展，确保民生稳定发展的同时，还会创造巨大的经济效益，为各地区农业产业可持续发展带来积极影响。