水利水电工程管理现状与优化研究

东莞市谢岗镇人民政府 王艳芳

水利水电工程关系到国计民生，其不仅施工

环境较为恶劣，而且具体工程施工还会受到诸多因素的影响，最终导致水利水电工程管理难度增加。近年来国际气候变化持续加快，如洪灾、旱灾等灾害事件频发，促使国家及社会对于水利水电工程需求持续提升。

水利水电工程作为国家基础工程，相对于传统工程项目来说，水利水电工程所涉及到的人员、材料、设备、环境及技术更为复杂，其一方面提升水利水电工程的施工难度；另一方面也会增加施工安全风险。水利水电工程管理中仍然存在如管理人员岗位认知错误、施工过程及方法不合理、安全隐患难以及时发现和解决、质量目标与质量实际相错位、工程管理相关投入不足等问题，相关问题的存在将会阻碍工程管理成效的持续提升，并导致水利水电工程的建设及发展受到影响。因此，对水利水电工程管理现状进行研究分析，进而提出针对性优化措施，将有着一定的现实意义。

1 水利水电工程管理的重要性

1.1 保证水利水电工程整体质量

水利水电工程作为国家的基础工程，其具有工程范围大、施工周期长、项目流程复杂、涉及要素众多等特点，在具体施工过程中，如人员、材料、设备、环境、技术等诸多因素均可能会对水利水电工程造成影响。针对水利水电工程各类影响因素进行深入研究分析，并且提出针对性的优化措施和管理方案，保障具体水利水电工程施工中各部门和流程之间达成有效协调，解决水利水电工程施工中存在的各类问题，保证水利水电工程整体质量以及施工安全性，促使水利水电工程可以得到持续有效的推进[1]。

1.2 提高水利水电工程经济效益

在水利水电工程中实施科学有效的工程管理，不仅可以及时有效地发现各类质量和安全问题，避免出现因质量和安全问题导致的返工和设计变更情况，还可以减少实际施工过程中的资源浪费，进而多方面结合有效降低水利水电工程整体施工成本，提高水利水电工程项目整体经济效益。此外，通常情况下水利水电工程有着较为严格明确的施工进度要求，科学有效的工程管理可以引导各部门严格落实施工进度计划，避免出现因施工进度延误等因素引发的经济效益下降情况。

2 水利水电工程管理现状

2.1 管理人员岗位认知错误

水利水电工程作为我国基础国计民生工程，其施工建设本身有着较高的专业性要求，并且随着各类先进科学技术的持续引入，管理人员想要实现对水利水电工程施工的全面有效管理，就必须要具有较强的综合素质及专业技能。基于此要求，当前水利水电工程项目中均会根据项目规模以及施工要求来合理配置充足的现场管理人员，旨在能够有效强化水利水电工程管理成效。

但相对于水利水电工程的快速发展来说，如今水利水电工程管理人员的综合素质及专业技能相对薄弱，实际管理过程中对自身的岗位责任有着一定的错误认识，以至于在具体管理过程中不能够时刻有效履行自身岗位职责，再加上水利水电工程大多位于野外，且实际施工周期相对较长，工程管理人员长时间处于野外工作环境下，极易产生消极懈怠等负面心理，不利于水利水电工程管理成效的进一步提升。

2.2 施工过程及方法不合理

近年来，在各类先进科学技术的支持下，我国水利水电工程项目也开始了逐步朝着大规模、周期长的方向发展。在此背景下，虽然有着各类先进科学技术的有效支持，但是想要有效保障水利水电工程达到规定标准要求，必须要合理进行施工和方法的合理选择和优化，从而有效保障施工质量和施工安全。但结合实际情况来看，如今大部分水利水电工程项目虽然均认识到施工过程和施工方法管理的重要性，但受限于水利水电工程项目复杂程度及其施工条件，如人员、环境、设备等诸多因素的影响，水利水电工程实际采用的施工过程和方法难以得到有效优化和完善[2]，以至于各部门之间的联合效果受到影响，最终影响到水利水电工程项目整体质量及效益。

对此，工程设计方应设计出一个较为全面的设计规划，然后各工程部门在以此为基础合理设计对应的设计规划，并在具体施工中严格执行，保障施工过程和方案的规范和有效性。不过即便有较为全面的施工过程和方法作为参考，但在具体执行过程却会存在执行流于形式的情况，再加上工程管理人员现场监管力度不足，最终多方面因素共同影响到水利水电工程的有序进行。

2.3 安全隐患难以及时发现和解决

由于水利水电工程具有施工周期长、项目流程复杂、影响因素多等特点，使得水利水电工程在具体施工过程中经常伴随着诸多的安全风险，相关安全风险的存在不仅会影响到水利水电工程项目的整体施工质量和经济效益，还可能会造成人员伤亡、社会效益损失等情况。相对于常规工程项目，水利水电工程通常设置在水域附近，其实际工作环境更为恶劣，再加上水利水电工程的实际特点，使得参与主体数量较大，在具体施工中需要进行协调管理的因素相对较多，相关内容均是水利水电工程安全管理的重点和难点。

此外，如机械设备操作、爆破作为技术方案等因素也会对工程安全造成影响，且很多安全隐患具有较强的隐蔽性特征，现场工程管理人员难以及时地发现和解决，最终导致水利水电工程安全性受到影响。

2.4 质量目标与质量实际相错位

相对于常规工程项目水利水电工程的质量要求更高，所以须在水利水电工程施工中将质量管理作为工程管理的重点内容，并针对相关影响因素实施质量监督及管理，保障水利水电工程各阶段质量目标得到有效落实。任何水利水电工程项目均需要根据工程项目的实际情况合理划分质量目标（图1），各参建单位按划分后的质量目标进行严格控制，以此来缩小质量目标与质量实际之间的差距。但在实际质量目标执行过程中，由于大部分参建单位更加重视经济效益管理，而对于质量目标存在一定忽视，再加上各类新技术、新材料的持续应用，实际监管难度持续加大，多方面因素结合导致具体质量目标落实监督管理难以真正达成既有目标，最终对水利水电工程总体目标的落实造成一定影响。

图1 水利水电工程质量目标划分过程

2.5 工程管理相关投入不足

经济投入将会直接影响到工程管理的开展效果。因此，水利水电工程项目必须要加强工程管理相关投入，并由此来获取更多的高素质人才和高精尖技术支持，保障水利水电工程管理的全面性和有效性。但事实是很多水利水电工程参建单位和运营部门对于工程管理方面的投入相对不足，受制于资金因素的影响，相关水利水电工程管理方面技术、人才等方面均难以满足实际要求，最终导致水利水电工程管理效果受到严重影响。

3 水利水电工程管理优化措施

3.1 提高工程管理人员综合素质

为保障工程管理人员的实际现场管理效果，就必须要提高工程管理人员的综合素质和专业技术。对此，参建单位和运营单位可根据工程项目的实际情况，结合施工过程、技术方案、过往经验、经济效益等方面，合理制定针对工程管理岗位的培训计划和培训内容，并由此来对所有工程管理人员进行综合能力培训，特别是加强专业技术的培训，促使工程管理人员深入认识自身的岗位责任的同时，掌握工程管理关键技术，遵循现有规定要求，做好实际工程管理工作。此外，工程单位及部门还应从社会上招收高端管理人员，并结合工程实际内容实施专项能力培养，优化当前人才结构情况，保障工程管理人员的综合素质。

3.2 做好工程施工过程及方法管理

对于水利水电工程施工过程及方法方面的问题，一方面工程管理人员需加强工程施工过程和施工方案的监督管理；另一方面需要在工程项目具体开工前对水利水电项目进行全面分析，制定更加科学完善的施工计划，并在其中具体说明各项施工环节的所采用的施工工艺及技术指标，为后续工程管理人员的具体监控管理提供重要支持。此外，工程单位及部门还需要通过薪资报酬等方式激励工程管理人员实施工程全面检查分析，从而及时发现其中存在的问题，上报给工程单位及部门以后，由专人与相关单位及部门达成协商沟通，商定最佳的解决对策，促使实际施工过程与施工计划保持一致。

3.3 加强水利水电工程安全管理

水利水电工程施工中必须要落实“安全第一”原则，即所有参建单位均要将施工安全管理放在首位，强化现场作业人员和工程管理人员的安全意识，从根本上提高对安全管理的深刻认识，将被动式管理转变为主动式管理，促使工程管理人员做好安全管理工作的同时，引导现场作业人员主动参与到安全管理过程中，实现安全管理全员参与的良好氛围，确保各类安全隐患的及时发现和解决。此外，为能够进一步提高安全管理成效，工程单位及部门还需要引入先进安全管理理念及技术，以此来对水利水电工程项目中可能会存在的各类风险因素进行分析研究，实现安全隐患的提前发现提前预防，进一步提高安全管理成效。

3.4 质量管理贯穿工程项目全过程

质量管理作为工程管理的核心，其在实际管理过程中应贯穿水利水电工程项目全部过程，并且还要结合工程项目的总体质量目标，根据工程单位以及部门所负责的内容，分别从“总体项目-部门目标-班组目标-个人目标”四个层次对工程总体质量目标进行有效细化分解，将目标落实到工程管理人员个人的同时，也能够充分保障细化后目标可以达成总体目标要求，强化质量管理成效[3]。此外，水利水电工程质量管理还需要与工程管理人员自身薪资待遇相挂钩，将个人质量管理目标作为重要评估指标，并制定较为完善的工程管理标准，完成某一指标后给予适当的物资奖励和精神奖励，进一步激励工程管理人员的质量管理积极性，提高质量管理成效。

3.5 增加水利水电工程管理资金投入

水利水电工程管理必须要有着充足的资金作为支持，如此才能够真正保障管理技术和管理人才的持续优化及发展。对此，相关部门应加大对水利水电工程管理方面的专项资金投入，并增加专项资金使用情况监督管理，保障资金的专项使用。对此，相关部门可以从以下几方面保障资金的最大化利用：相关部门应定期对水利水电工程管理相关诉求进行充分调研和分析，并结合区域内水利水电工程实际情况，合理分析等工程管理资金需求情况，进而给予项目专项资金支持，并通过资金使用监管等方式确保项目专项资金的有效应用；相关部门还需要完善工程管理资金审批流程，设置相应的管理要求，做好相关审批及管理，确保水利水电工程管理拥有充足的资金。

4 结语

随着水利水电工程事业的快速发展，如今水利水电工程管理已经逐步难以满足当前工程实际的要求。对此，应在水利水电工程管理中引入现代化管理理念，持续引入先进技术和经验的同时，提高工程管理人员综合素质、做好工程施工过程及方法管理、加强水利水电工程安全管理、质量管理贯穿工程项目全过程、增加水利水电工程管理资金投入，最终有效提高水利水电工程管理综合效果，推动水利水电事业的持续发展。