岛内不看好与美“突破性”贸易协定

张若

台美6月1日启动所谓的“21世纪贸易倡议”，经过两个多月的谋划，双方本月18日宣布正式启动相关谈判。但对于民进党当局吹嘘的这一“重大突破”，岛内并不看好。

据台湾联合新闻网18日报道，台美当天共同宣布正式启动“21世纪贸易彳昌议”谈判，双方将就贸易便捷化、良好法规实务、反贪腐、中小企业以及数字贸易等11项议题进行谈判，首轮谈判预计今年9月登场。美国国务院亚太助理国务卿康达称，大陆近年来惯于使用包括经济等多种“胁迫手段”，美台启动贸易倡议谈判不仅能促进双边合作，也能协助台湾打造经济韧性,确保双方供应链安全。

台“行政院长”苏贞昌称，倡议正式启动象征台美经贸关系有“突破性发展”。“行政院政务委员”邓振中吹捧贸易倡议谈判对台湾有“四大利益”，包括加速双方法规调和、深化台美经贸关系以及提升台湾经济层次等。他同时把矛头指向大陆，声称“对台实施经贸胁迫的就是中国”。18日，蔡英文在脸书称，在未来的谈判中，台湾将达成4个重要目标，即强化台湾整体经济实力、强化台美双方投资及贸易、强化台湾与各国制度化联结、强化市场经济体制。

“中华经济研究院”WTO及RTA中心副执行长颜慧欣分析称，“台美21世纪贸易倡议”代表的是台湾在美国心中的转折点，也是台美FTTA（自由贸易协定）拼图的第一步。台湾虽不在“印太经济框架”（IPEF）首轮名单内，但倡议加上现在双方既有的伙伴对话、投资合作架构，整个构筑起来相当于IPEF。

大陆对此表示强烈反对。国台办发言人马晓光18日表示，大陆坚决反对美国与中国台湾地区洽商任何具有主权意涵或宫方性质的协议。外交部发言人汪文斌说，中方将采取坚决措施捍卫主权和领土完整，奉劝美方不要误判。商务部发言人束珏婷表示，一个中国原则是中国台湾地区参与对外经济合作的前提，中方将采取一切必要措施，坚决维护主权、安全和发展利益。

岛内舆论对“贸易倡议”也不表乐观，业界更忧心海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)因两岸关系紧张终止。“中经院”区域发展研究中心主任刘大年表示，“贸易倡议”的讨论内容并未触及最实质的关税减让优惠。他认同ECFA的重要性，依当局统计，ECFA自2011年宣布降税以来，累计减免关税已经超过88亿美元。

催生ECFA的前“经济部长”尹启铭表示，,台美倡议完全以美国立场为主，没有看到台湾想婆的利益，要谈到关税减让，才是真正的“牛肉”。他举例说，近年来，台商赴美投资金额约是美国来台投资的3倍，美国租极斐台积电等赴美投资，但蔡英文当局并未诸美国英特尔、特斯拉大举投资台湾。另外，美国“芯片法案”虽砸重金邀芯片大厂在美投资，但据了解，其给予美光、英特尔的补贴超过台积电与三星。

前“行政院长”陈冲表示，台美“21世纪贸易倡，议”剑指台湾半导体，从“印太经济框架”及倡议等华丽词藻，不难看出美国意图掌握议题的主动性，到目前为止，很明显以半导体为目标，路人皆知。他分析称，美国总统拜登在亚洲行抛出议题，半导体生产链搬回美国属于中期目标。目前一时如不能遂行，也要在策略上拉拢台积电，所以要在乏善可陈、台美专用的“贸易暨投资架构协议”(TIFA)外，另出一个“21世纪贸易倡议”。而美方又唯恐台海局势难以掌握，所以拜登访问韩国时，摆出以三星为备胎的戏码，“凡此种种都已经超出经贸全球化的范畴”。

台湾中时电子报发表社论称，在这些令民进党当局欣喜若狂的表象之下，台湾安全及对外经贸到底获得多少实质效益？再多的议题操作及大内宣也说不出个所以然。文章批评民进党当局在经贸领域过度迎合美国，只求大内宣效果，实质进展沦为次要目标。由于顾忌大陆压力及为了争取东南亚国家参与，台湾被排除在美国主导的“印太经济框架”之外，“21世纪贸易倡议”基本上是弥补台湾未能纳入IPEF的“安慰奖”。▲（张若）