DB/T 4416—2021《棉花仓储企业信用评定规范》新标准解读

陈新梅

〔新疆维吾尔自治区纤维纺织产品质量监督检验研究中心，新疆乌鲁木齐830000〕

一、引言

棉花仓储环节是棉花中转流通的主要环节，仓储企业是棉花产业链的重要组成部分。2014年新疆维吾尔自治区人民政府出台新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案，确立了专业仓储+在库公检制度，极大地促进了棉花仓储行业的发展。但棉花仓储企业规模不同，企业负责人对企业的发展定位和长期规划不清晰等情况使得棉花仓储企业在发展中出现了只重眼前经济利益，忽视信用经营的重要性的问题，导致在棉花仓储环节经营行为不规范，无法精准统计棉花产量，无法为精准补贴提供可靠依据，同时银行信贷违约等现象时有发生。为规范棉花仓储企业的行为，有必要在开展广泛调研及研究的基础上制定出台《棉花仓储企业信用评定规范》。

《棉花仓储企业信用评定规范》地方标准为棉花仓储企业信用状况提供科学的评价指标和评价依据，为管理部门、社会组织及产业发展服务，规范企业服务行为、深化信用意识、指导企业逐步建立完善信用服务体系，做到诚信经营，提高企业竞争力，促进我区棉花仓储产业高质量发展，同时提高企业的社会责任意识，为新疆的经济稳定、和谐发展打下坚实的基础。

二、适用范围

标准中规定的棉花仓储企业信用评定的术语定义、信用评定原则、评定体系、评定流程、信用档案和评定结果更新适用于政府部门、纤维检验技术机构、行业协会等组织开展的棉花仓储企业信用评定管理。

三、术语和定义

标准中定义了棉花仓储企业信用评定的基本术语：信用、信用评定。

（一）信用credit

个人或组织履行承诺的意愿和能力。

注1：承诺包括法律法规和强制性标准规定的、合同条款等契约约定的、社会合理期望等社会责任的内容。

注2：在社会领域，信用难以用货币度量。

（二）信用评定credit rating

对信用主体在某一时期的信用状况进行记录、分析和评定，并用特定符号表明其信用状况的活动。

四、评定流程（见图1）

图1 棉花仓储企业信用评定流程

（一）申请

政府部门、专业检验机构、行业协会等组织确立评定机构，评定机构官网上发布棉花仓储企业信用评定公告事宜，由棉花仓储企业填写信用评定申请表进行申请。

（二）评定

由评定机构依据棉花仓储行业发展要求成立信用评定项目组，项目组应至少由3人组成。

（三）评定结果

评定机构应当设置评定委员会，由5名及以上的专业纤维技术人员组成，根据评定指标及信用等级划分方法确定企业信用评定的完善类别，形成棉花仓储企业信用等级评定报告。

（四）结果公示

评定机构将确定的信用等级结果，通过评定机构官方网站进行公示。

（五）跟踪复评

在信用等级公布之后，评定机构应在信用评定结果有效期内进行定期或不定期的跟踪，及时更新相关信息。

信用评定结果有效期为12个月，当某些信息或某事件可能导致被评定对象的信用评定等级发生变化时，应重新审查后再确定棉花仓储企业信用评定等级结果。

棉花仓储企业某些重大事项或信息发生变动，可能导致信用评定等级发生变化时，应及时向评定机构通报。

（六）异议处理

1.信用信息异议。

被评定棉花仓储企业或委托方，对评定机构采集的企业信息存有异议应提供相关依据。评定机构应自收到异议之日起20日内进行核查和处理，发现采集的信息确有错误的应当立即纠正，并将纠正后的信息及时反馈于异议提出方，经查证后发现采集的信息确实无误的，应当告知异议提出方；如果相关依据难以查证的，应对核查情况和异议内容予以记载，并告知异议提出方。

2.评定结果异议。

被评定棉花仓储企业或委托方对评定结果存有异议，并在规定的时限内提供补充材料的，评定机构应当进行复评1次，复评结果为最终结果。本标准规定，评定机构收到评定书面申请后，通过查阅资料以及现场评定的方式，按照各项评定指标逐项记录和赋分，最终按照总分（总分采取百分制）确定对应的信用评定等级。评定结果经公示后，通过官方网站或媒体对外公布。

五、评定指标构成

评定指标构成详见表1。

表1 评定指标汇总表

表1 评定指标汇总表（续）

六、评定等级确定

最终按照总分（总分采取百分制），确定评定等级。

七、评定等级的表示

评定等级的表示详见表2。

表2 棉花仓储企业信用评定完善类别与释义表

八、评定结果的更新

在信用等级公布之后，评定机构根据情况进行定期或不定期的跟踪，对相关信息进行及时更新。标准规定，棉花仓储企业某些重大事项或信息发生变动可能导致信用评定等级发生变化时，应及时向评定机构通报并重新进行信用等级评定。

九、标准制定的原则和依据

（一）法律依据

《新疆棉花专业监管仓库实施细则》《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》《关于对严重质量违法失信行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》。

（二）技术依据

GB 15630—1995《消防安全标志设置要求》、GB/T 22116—2008《企业信用等级表示方法》、GB/T 22117—2018《信用基本术语》、GB/T 22118—2008《企业信用信息采集、处理和提供规范》、GB 50016—2014《建筑设计防火规范》、GB 50140—2005《建筑灭火器配置设计规范》、GB 50974—2014《消防给水及消火栓系统技术规范》。