大陆市场对台湾地区有多重要？

金姬

海关总署宣布从2021年3月1日起暂停进口台湾地区菠萝。

2022年8月2日晚，美国国会众议长南希·佩洛西不顾中方严正交涉，执意窜访中国台湾地区，这一行径严重违背一个中国原则，恶意侵犯中国主权，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。在第二天（8月3日）的外交部记者会上，关于中方具体反制措施，发言人华春莹回应称：“该有的都会有，有关措施将是坚决有力和有效的，美方和‘台独’势力他们会持续感受到的。”

迄今为止，包括军事行动、商贸禁令等措施陆续披露。其中，与台湾地区相关的经贸管控措施，被外界普遍视为对台湾的“经济制裁”。

迄今为止，包括军事行动、商贸禁令等措施陆续披露。其中，与台湾地区相关的经贸管控措施，被外界普遍视为对台湾的“经济制裁”。

台湾岛内甚至担心，若两岸关系持续紧张，大陆“有可能”会停掉两岸经济合作框架协议（ECFA）。为此，上海台湾研究所常务副所长、《台海研究》杂志主编倪永杰对《新民周刊》表示，“ECFA还是存在促进两岸经济融合发展的功能，应该从国家统一的长远视角来看待它的作用。可以备不用，废除不是好的政策选项”。

8月3日，中国商务部消息显示，根据相关法律规定，决定暂停天然砂对台湾地区出口。相关措施自2022年8月3日起实施。

倪永杰指出，停止向台湾地区出口天然砂，将影响台湾建筑、工业原料，对台湾房地产、台湾经济产生重大影响。

据悉，砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。天然砂是建设用砂的两大类之一，主要源于山川河流，包括河湖砂、陆地砂、海砂。过去建筑材料以天然砂为主，后来随着建设工程需求量持续增加以及生态保护要求提高，目前机制砂已占中国建设用砂的70%左右。

值得一提的是，这已不是中国第一次禁止天然砂出口。

2005年8月，我国提出抑制“高污染、高能耗、资源性（两高一资）”产品出口政策，天然砂属于资源性产品范畴，位列其中。2006年，商务部和海关总署曾发文禁止天然砂出口，一时间台湾地区天然砂价格飞涨，当地一些砂石业、建筑业以及相关的工程项目都受到不同程度影响。2007年3月，天然砂出口禁令正式生效。

2008年3月，在台湾砂石业界民间组织等团体向大陆反映情况并积极沟通后，商务部、海关总署发布第17号公告，宣布自2008年3月10日起正式恢复天然砂对台出口，并公布了对台湾地区天然砂出口许可证申领程序及相关事项。

据台当局经济部门数据，2020年台湾地区有93.2%的进口砂石（包括天然砂、碎石及碎石砂）从中国大陆进口。不过，进口砂石仅占台湾地区砂石供应总量的7.7%。有岛内砂石业者认为，有关限制冲击不大。

尽管如此，8月3日，台湾地区水泥股集体下跌。岛内建筑业者密切关注后续效应，担心“牵一发动全身”。

此外，有声音认为，鉴于砂子是硅材料的重要来源，天然砂禁出口令或将对台湾地区的半导体、光伏产业造成不利影响。对此，北京理工大学材料学院副研究员常帅此前在接受媒体采访时称，半导体行业所用的硅材料，主要来源不是河沙，而是各种含硅的矿石，这些矿石在地球储量非常大，而且半导体对这类矿石的消耗量非常小。

因此，商务部此举不会对台湾地区的半导体行业产生影响。

8月1日晚，中国海关总署公布部分台湾厂商违反相关规定，紧急停止输入。据台媒统计，暂停进口商品涉及台百余厂商2066项食品 ，其中不乏大陆民众耳熟能详的品牌。

台湾《联合报》指出，这是依据中国海关总署248号《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》，限制未完成更新注册的台湾厂商产品输往大陆。

台当局财政部门负责人苏建荣称，大陆此番禁止进口的台湾食品包括水产品、保健食品、食用植物油、糖果食品、茶叶、糕点面包等，大多属于“调制食品”范围。

据台当局财政事务主管部门统计，去年台湾全年出口调制食品约136亿元人民币，其中对大陆及香港的出口占比达32%，近年的占比也多在三成至四成左右。大陆是台湾三大外销市场之一。没了大陆市场，将是一些台湾厂商不能承受之重。

有台商在受访时称，如维力、味全、万家香、泰山这些品牌，每年都有过百个货柜销往大陆，尤其进入8月后，糕饼业准备开始迎接月饼旺季。但如今知名业者也被暂停进口，再加上此前疫情对生意的影响，从业企业损失将相当惨重。这位台商表示，在接到通知前，他正在协助某家知名糕饼业者的进口报关，有几十个货柜准备销陆，原物料都买好了，生产也进入包装阶段，以一个货柜价值上百万台币来算，损失估计上千万台币。

随后，针对台湾地区的“禁止清单”进一步扩大。8月3日，海关总署发布《海关总署动植物检疫司进出口食品安全局发布关于暂停台湾地区柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼输入大陆的通知》。

2021年台湾地区对大陆（不含香港）出口总额近2500亿美元，贸易顺差突破1700亿美元，持续位居台湾地区最大出口市场和最大顺差来源地。

据悉，去年以来，中国海關多次从台湾地区输大陆柑橘类水果中检出检疫性有害生物——大洋臀纹粉蚧，以及倍硫磷和乐果残留超标;今年6月，从台湾地区输大陆冰鲜白带鱼和冻竹荚鱼包装上检出新冠病毒核酸阳性。为防范风险，海关总署决定自2022年8月3日起暂停台湾地区柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼输入大陆。

大陆暂停上述农产品进口，让受到影响的台湾业者十分苦恼。

台农业事务负责人陈吉仲8月3日表示，估计有8000吨柑橘类（包括约5000吨文旦、其他柑橘类作物3000吨）、5500吨白带鱼、1000吨竹荚鱼受到影响，出口值约为6.2亿元新台币（约合人民币1.4亿元）。

据统计，2021年台湾地区白带鱼沿近海产量11589吨，出口至大陆9146吨，占比79%，不过在今年上半年，这一比例降至39%。冷冻竹荚鱼部分，2021年台湾总产量16496吨，出口大陆2161吨，占比13%，今年上半年则升至27%。

台湾地区2021年农业贸易统计显示，去年台湾农产品出口总值约56.7亿美元，中国大陆继续蝉联台湾第一大农产品出口市场，出口值约为11.2亿美元。加上中国香港市场，占当年台湾农产品出口总值近三成。

如今，大陆的“一纸禁令”，对台湾地区农产品的打击显而易见。

有台湾网民说：“最近碰到南部上来的菜市场摊贩开始在骂民进党了。”台湾无线卫星电视台宣称，大陆对台湾采取“经济制压”，开始暂停柑橘类水果、白带鱼、竹筴鱼的进口，其中受最大影响的是渔民，光是宜兰苏澳的白带鱼，就有超过一半以出口到大陆为主，渔民收入也将减少最多四成。

“没有大陆，就没有贸易顺差与繁荣。”台湾《旺报》发表社评说，日本、韩国、越南等贸易大国纷纷出现贸易逆差，台湾地区却能维持庞大的贸易顺差。这既代表两岸联系深厚，也因为台湾经济对大陆的依赖。

1992年以来，两岸经贸往来迅速发展，贸易额从74.1亿美元增长到2021年的3283.4亿美元。

据台财政事务主管部门数据，2021年台湾地区对大陆（含香港）出口金额达1889亿美元，占其出口总额的42.3%。

中国海关总署统计，2021年台湾地区对大陆（不含香港）出口总额近2500亿美元，贸易顺差突破1700亿美元，持续位居台湾地区最大出口市场和最大顺差来源地。

究其原因，是台湾地区自2010年6月两岸签署ECFA十多年来享受着政策红利。以ECFA“早期收获清单”为例，截至2020年3月，台湾有539项产品出口到大陆，享受了免税待遇;但台湾向大陆仅开放269项免税产品，且农产品不在免税范围。

2020年9月，ECFA生效届满10年，大陆对台“早期收获清单”货品减免关税金额累计达81.82亿美元。除了为台湾农民及出口商节省大量关税成本外，也带动台湾地区出口与经济成长。

台湾经济研究院研究员邱达生说，如果出口禁令扩大到石化、运输、机械或纺织等产业，意味着ECFA差不多要停止了，会损及台湾经济。“经济战比子弹更具威慑力。”台湾政治大学金融系教授殷乃平警告说，ECFA的优惠税率目前只是延长，没有签约，代表大陆随时可以终止。更不敢想象的是，这样不确定的未来对有意到大陆工作的台湾青年或台胞，相关政策是否会缩减。

2008—2016年马英九时期，两岸双方在“九二共识”的基础上恢复协商谈判，签署23项协议，双方成立两岸经济合作委员会，实现两岸领导人会面，造福两岸同胞，受到两岸同胞包括台湾同胞的热烈欢迎。

民进党上台拒不承认“九二共识”，破坏两岸关系政治基础，影响两岸协议的执行及其效果。

倪永杰指出，美台勾连、“台独”分裂行径正在伤害台湾经济环境。台湾经济是外向型经济、严重依赖进出口贸易。两岸情势紧张，将严重影响到台湾进出口贸易，台湾工业用原材料、中间产品、商品进出口将遭遇困难。

台湾严重依赖石油、天然气、煤等能源进口，民进党当局反对“核四”，提倡“用爱发电”，已使台湾面临严重的电力危机，多次发生全台湾停电事故，多数高科技厂家遭受沉重打击，破坏台湾经济发展。

因为俄乌冲突、疫情防控的叠加效应，台湾已面临通胀危机，CPI（消费者物价指数）有可能突破5%，民众生活成本增加。台湾股市受到冲击，已从高点19000点下跌至14000多点，股票投资损失惨重，台积电股价一度跌破500元新台币。

倪永杰预测，今年台湾经济增长必然陷入困境，原先今年3%左右的增长率必然向下调整，不排除进入负增长。

值得一提的是，台湾当局在RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）加入无望和CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）悬而未决的当下，对于ECFA的意兴阑珊，反而让島内经济日益不景气。

今年初，全球最大的自由贸易区RCEP正式启航。RCEP成员将通过10年左右时间，基本实现90%的产品享受零关税。RCEP现有15个成员，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、缅甸、越南），从人口数量、经济体量、贸易总额等三个方面看，均占全球总量约30%。

香港中评社发表评论指出，对于已经在大陆或东南亚投资的台商来说，RCEP的影响不大，但对台湾本地传统产业包括石化、纺织、汽车、钢铁、工具机、农业等会有不同程度的影响。从宏观来看，短期影响相关产业的贸易和产品的竞争力，长期影响投资，企业可能继续外移，无法外移的产业生存更趋困难。

未能加入RCEP之后，台湾当局积极争取加入由日本主导的CPTPP。不过，以目前两岸与国际的局势来看，台湾地区加入的可能性十分渺茫。因为对于区域经济一体化的大趋势，台湾地区无论是加入RCEP还是CPTPP，基本的前提都是处理好两岸关系。但现在看不到民进党当局在这方面有任何的努力，前景不容乐观。

中评社强调，在可预见的未来，台湾地区无法加入RCEP和CPTPP的情况下，两岸关系对台湾更为重要。

正如倪永杰所说，两岸关系紧张将从根本上损害台湾民众的利益与福祉。