日政府对非洲许诺,称“与中国不同”

黄培昭 严雨竹 任重

日本主导的第八届东京非洲发展国际会议（TICAD）27日至28日在突尼斯首都突尼斯市举行。据日本共同社28日报道，日本外务大臣林芳正作为首相特使出席会议，日本首相岸田文雄则发表了视频演讲，承诺未来3年为非洲发、展提供300亿美元，在非洲大陆促进高质量增长。岸田表示，希望通过-贯主张的“增长与分配的良性循环”，让有韧性的非洲成为现实。同时，他还试图炒作所谓“中国债务陷阱”，宣称日本将与非洲共同发展，与中国的做法“不同”。

据共同社报道，作为具体方案，岸田在视频演讲中提及与非洲开发银行合作的最多约50亿美元的贷款。他介绍称，对于推动去碳化等绿色领域的“非洲绿色成长战略”，将官民携手投资40亿美元，还将重视年轻人创立新兴企业。考虑到俄乌冲突带来的粮食危机,日本将投入3亿美元支援非洲粮食生切的强化和培养农业人才。日本还将投入最多10.8亿美元用于应对疟疾等传染病。

岸田在演讲中称，今后3年，日本将在非洲培养30万名农业、医疗、教育、法律等领域的人才，希望帮助实现一个“有韧性的非洲”。他特意强调，日本将与非洲共同发展，“这与中国的做法不同”。

包括日本媒体在内的多家外媒在报道岸田文雄的对非承诺时，都提到了应对中国在非洲的影响力问题。法新社27日称，日在承诺投入数百亿美元给非洲，旨在抗窗中国在非洲日益增长的影,响力。这一承诺出台之际，中国正通过“一带一路”倡议加强在非洲大陆的影力。位于突尼斯市的研究机构“地中海丝路组织”主席萨哈比•巴斯利在接受《环球时报》记者采访时说:“在对待非洲事务上，只有中国是最真诚、最可靠、最没有夹带私利和最让人放心的。”巴斯利脱，日本不断加大对非洲的“耕耘”，尤其这次不惜斥重金，宣布未来3年向非洲提供300亿美元，其政治考量十分明显,即以此对抗中国和俄罗斯，在非洲与中俄展开角逐。

乌于达《独立报》认为，自冷战结束以来，寻求在非洲的政治、外交和经济生活中发挥实质性作用的全球大国数量步增加。到目前为止，日本的作用一直被中国盖过。自世纪之交以来，中国一直是双边项目融资的最大来源。但在已故首相安倍晋三的领导下，日本拉拢非洲的努力发生了重大变化。一些人试图将日本的政策描述为一种对抗中国对非洲影响的努力，但与中国相比，日本贷款和投资的总额仍然很小。

据美联社27日报道，日本政府1993年召开了首届TICAD，后每五年举行一次，2016年开始每三年举行一次。中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍28日对《环球时报》记者表示，TICAD是具有日本外交、经济、政治全方位考量的一个多边机制。在政治和外交方面，日本一直谋求成为“正常国家”，甚至要争做联合国安理会常任理事国。因此，TICAD的建立具有“拉票”的用意。经济方面，日本是一个国土狭小、资源贫乏的国家，从长远经济发展角度考虑，它也需要非洲的丰富资源和广阔市场。

中国国际问题研究院所究员杨希雨表示，从日本8月的这次会议看，如今日本显然在非洲问题上有了更多地缘政治考虑，即在考虑自身利益的同时，配合美国开展“对华竞争”。一方面，日本在'有关安全、民生的讲话中直接点名中国，清晰地表明其与中国竞争的目的和野心。另一方面，日本也在配合美国拉帮结伙，共同对付中国“一带一路”倡议的总体战略。

今年年底美国将召开“美非峰会”，不久前美国国务卿布林肯也到访非洲一。贺文萍认为，俄乌冲突爆发之后，各方争夺非洲的态势非常明显。鉴于非洲可观的国家数量在联合国投票中的重要地位，很多提案如果能够得到欧洲这些老殖民国家之外的非洲国家支持，就能明显占据道德高地。比如这次日本强调重点做人员培训工作，这与美国过去的政策一脉相承。通过培训，可以更方便地把西方价值观嵌入到当地人中间，增强他们对西方国家的认可。

澳大利亚“东亚论坛”网站称，鉴于欧盟最近也承诺增加对非洲的经济援助与投资，支持非洲的行动也使日本有机会扩大与欧盟等伙伴的合作。东京和布鲁塞尔可以利用双方在互联互通与基础设施的合作伙伴关系，讨论三边商业倡议，促进日欧非联合投资。▲