沈阳建设东北亚区域科技金融中心分析

于 淼

(辽宁大学 国际经济政治学院，辽宁 沈阳 110136)

1 背景

我国东北地区凭借自然资源禀赋优势，传统资源密集型产业蓬勃发展，一度成为我国重化工发展的重要支撑。然而随着资源的枯竭以及经济体制的深化改革，传统的资源密集型产业面临着市场饱和度增加、生产成本上升、利润水平降低、政策约束等一系列问题。由于传统重化工业能耗高、附加值低，其生产成本远高于产品的市场价值。辽宁省沈阳市是我国重要的传统重化工业基地，与国内其他一线城市相比，工业总体经济效益较弱。以沈阳市为例，2020年沈阳工业成本费用利润率仅为7.86%，远低于同等规模一线城市10%以上的成本费用利润率。因此如何加快新兴产业转型、破解传统产业发展的种种弊端已成为急需解决的难题。

进入新时代，我国经济发展由高速增长转向高质量发展阶段，加快新旧动能转换是我国破解传统产业发展弊端的重要决策，也是实现经济绿色可持续健康发展的必然要求。以云计算、大数据等先进互联网技术为依托的科技金融融合产业，已成为未来金融业发展的主要方向。借助科技金融发展新动能，利用科技金融产业打破传统发展路径依赖，填补数字鸿沟，是沈阳市产业转型升级、建设国家中心城市、面向东北亚的需要，也是振兴辽宁老工业基地的重要法宝。

2 沈阳市建设东北亚科技金融中心可行性分析

2.1 金融基础较好

金融业已成为沈阳重要的支柱性产业，金融业产值占比不断提升，金融存贷维持平稳增长态势。截至2020年年末，沈阳金融机构本外币各项存款余额19442.5亿元，增长3.0%，金融机构本外币各项贷款余额18129.0亿元，增长7.8%。此外，沈阳金融聚集区发展格局逐渐形成，沈阳市在区域金融中心发展规划中强调，到2030年要形成东北亚地区一流的金融生态环境，金融载体建设跻身全国第一方阵。开放水平不断提升，形成东北亚经济圈金融资源配置枢纽地位，基本建成东北亚地区优势明显、竞争力强的国际金融中心。

2.2 地理区位优势

沈阳市区位优势显著。一方面，沈阳市作为东北亚的省会、国家级中心城市，占据重要的经济发展战略地位，建设东北亚科技金融中心势在必行。另一方面，沈阳市作为东北地区的枢纽型城市乃至东北亚地区的大都市，借助中蒙俄经济走廊汇聚着东北亚各地的人力、物流、资本等生产要素，为金融业发展提供了重要依托。

2.3 科技产业发展迅速

沈阳市科技产业发展迅速。近年来，沈阳市出台大量政策支持新兴科技产业发展，如组建政府投资基金与设立科技成果转化基金、组建融资担保公司为初创科技型企业进行风险分担，上市企业梯队培育机制等一系列措施。截至2020年，辽宁省级以上创新平台达900余个，科技成果本地转化率达38%以上。科技成果不断落地，推动了沈阳新兴技术产业壮大发展。

2.4 科技金融初具雏形

沈阳市科技金融产业开始发展，如科技金融产业园、智慧金融、云基础设施、服务金融数据处理及数据运营等一系列科技金融新业态，以规模化、链条化、产业化为特点的沈阳科技金融产业集群已经初具雏形。如沈阳市浑南科技城正在积极建设东北亚科技金融试验区，使金融与科技相互融合，依托材料科学国家研究中心和智能制造研究中心，用金融为科技赋能，助力科技金融项目运营。沈阳市在和平区三好街建设了东北亚互联网金融总部基地，凭借城市中心的优势地位，着力整合金融与互联网资源，构建起交互式、智能式生态系统与服务平台，科技金融生态改革试验取得新进展。

3 沈阳市建设东北亚科技金融中心路径分析

沈阳市建设东北亚科技金融中心应沿着“先基础、再提升、后输出”的思路。本文设计建设东北亚科技金融中心路径遵循“三步走”战略。

3.1 第一步：金融行业集聚效应显著

要着眼于金融集聚效应，以此形成规模优势，降低成本。一方面，要继续促进沈阳本地金融企业做大做强；另一方面，可以利用自贸区优惠政策引进国内外知名金融企业入驻沈阳，形成金融全产业集群，为科技金融中心发展奠定坚实基础。

3.2 第二步：金融产业融合创新高地

提升金融产业发展质量，积极促进金融与其他产业融合，发挥金融服务实体经济功能，尤其是加强与新兴科技产业融合发展，依托科研院校，使沈阳成为东北亚产业金融创新的策源地，实现科技、金融、产业良性互动循环。

3.3 第三步：区域科技金融辐射中心

在产业融合的基础上，逐步发挥区域要素市场资源配置功能，开拓省外市场，提升竞争力。积极融入多层次资本市场建设，推进沈阳科技金融企业上市挂牌，形成具有一定影响力、一定量级的区域科技金融辐射中心。与此同时，不断推进东北亚区域金融开放与交流合作，最终形成具有东北亚区域知名度的科技金融中心。

4 沈阳市建设东北亚科技金融中心措施及建议

4.1 大力培育科技金融企业

科技金融企业是沈阳市建设科技金融中心的主力军。一方面要利用政策优惠、制度优惠积极引进腾讯、京东等科技金融龙头企业在沈阳落地。积极发挥龙头企业的引领作用，以点带面，营造创新发展的良好氛围。另一方面，要积极培育沈阳本地科技金融初创企业。既要为科技金融小微企业发展提供支持政策，又要注重保护培育初创企业，尤其是初创企业的风险防范。通过开展优惠信贷、风险补偿以及专项的财政支持政策，解决科技金融初创企业的后顾之忧，鼓励初创企业敢于创新、勇于创新，强化各类企业创新的主体地位。

4.2 积极优化人才发展环境

科技金融人才是沈阳市建设科技金融中心的关键因素。首先，要重视科技金融人才的培养，积极培育应用型科技人才与金融复合型人才。加大财政对沈阳高校科研院所的支持力度，尤其向基础型、应用型学科倾斜。积极发挥沈阳市本地世界一流学校、世界一流学科应用经济学建设的引领作用，以此为科技金融发展提供智力支持。其次，积极引进先进人才入沈，给予优惠补贴，在住房、医疗等方面提供绿色通道服务，为高层次科技人才与金融人才发展创造有利条件。最后，要形成合理激励机制，给予在岗从事科技金融创新的工作人员必要的物质与精神奖励，鼓励其积极创新，为突破关键核心性技术提供重要动力。

4.3 加快转变各级政府职能

合理作为的政府是沈阳市建设科技金融中心的重要保障。一方面，政府必须要深入贯彻简政放权的理念，积极落实“放管服”。减少对企业的干预，降低企业的制度性交易成本，营造良好公平的营商环境，降低企业信息不对称程度。另一方面，政府应深化制度性改革，提供有效的制度供给。在日常工作中，积极运用信息技术与科学方法，提高政府决策效率与行政执法效率、提高治理能力与水平，从而激发经济社会活力，为科技金融产业发展提供有效服务。

5 结论

沈阳市建设东北亚科技金融中心具有显著优势，可行性较强。通过“三步走”战略能基本实现区域科技金融中心目标。加强企业、政府、人才三方面治理，推动沈阳市高质量、高水平建设东北亚科技金融中心。