创新创业教育质量评价体系构建与应用研究——以粤港澳大湾区民办本科院为例

●杨 剑 杨惠茜 郑志伟

一、问题的提出

粤港澳大湾区作为中国经济、科技、文化最发达的区域之一，该地区基础设施完备、高等教育资源丰富、产业体系完整、科技金融发展迅猛、国际合作优势明显，具备创新创业全要素，讨论粤港澳大湾区创新创业教育意义非凡。民办本科院校应该加强创新创业教育，以提高毕业生质量，进而提升办学水平。如何保证创新创业教育质量无疑是高校面临的难题，结合粤港澳大湾区民办本科院校的实际情况，构建一套创新创业质量评价体系尤为重要。通过对以往研究的梳理发现多数研究忽略学生主体性，缺失学生行为表现及满意度相关评价指标，忽视了创新创业教育与专业教育融合度的考量，而且研究成果也呈不均衡状态，研究公办学校多，研究民办学校少。本文以粤港澳大湾区背景，以学生参与度为视角，研究民办本科高校创新创业教育质量评价体系构建，在一定程度上弥补了以往研究的不足。

二、相关研究回顾及本研究理论基础

在创新创业教育质量评价模型方面：罗堰借鉴柯克帕特里克评估模型、葛莉等运用CIPP模型、王兴立基于解释结构模型、武冠蓉参考DPSIR评估模型各自构建评价模型，从不同维度进行评价。在评价指标的选取方面：郭龙、彭友花选取社会、政府、高校、企业四个主体为一级指标进行评价指标体系的构建。刘彩生、胥佳慧等选取学生背景、教育环境、学生热情、学习效果四个一级指标体系构建评价体系。李楠创新性把创新创业教育保障条件、创业教育实施过程、创新创业教育成效作为一级指标来构建评价指标体系。在评价理论工具运用方面：秦敬民、吕阳基于全面质量管理理论构建了评价指标体系。李集成、朱至文基于教育投入产出理论，从投入和产出两大层面进行评价指标体系的构建。成希从教育生态学理论角度出发，以教育教学、组织机制、环境生态为一级指标进行评价指标体系的构建。郭如、姜雪以教育三要素为理论基础，从教育者、受教育者及教育影响三个方面进行指标体系构建。姚倩以计划行为理论为基础，从学生满意度、师资力量、创业支持、创业意向、创业实践5个维度构建师范生创业教育效果评价体系的。

本文选择Stufflebeam提出的CIPP模型作为构建粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价体系的理论模型。该模型提出从背景评价、输入评价、过程评价和成果评价方面，系统性、可操作性的对教育系统评价。Stufflebeam认为评价的最终目的是为了改进，证明只是衍生品。该模型通过获取教育过程完整的信息来实现对目标、方案、实施情况及实施结果的考评。以CIPP模型为蓝本的高校创新创业教育质量评价，不仅可以对教育质量结果进行客观评价，更有利于分析实现过程，促进决策与改进。CIPP模型具有以下四个明显特点：一是评价服务决策。该模型认为教育评价目的不仅仅是确定预定目标的实现情况，更重要的是为教育管理决策者提供有价值的决策信息。二是注重改进。该模型的核心理念是教育工作评价来获取反馈信息，据此来进行教育工作改进，CIPP模型完美诠释了教育评价是为教育改进的初衷。三是功能不同评价的结合。CIPP模型将形成性评价、诊断性评价和终结性评价完美结合，突显了评价全程性及功能性。四是选择灵活多样。依据CIPP模型评价时，评价者可以根据确定的目标、选择的策略，选择四个阶段中某个评价单独评价，也可以多种阶段评价结合起来评价，体现了评价灵活多变的原则。

三、粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价体系构建

（一）粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价指标体系构建

基于CIPP模型评价思想，结合粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价坚持的评价全面性、层次性、动态性和实用性的基本原则，本文构建的港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价指标体系由4个一级指标，9个二级指标，28个三级指标构成(如表1所示)。

表1粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价指标体系

1.背景评价。环境是开展创新创业教育的基础性条件，“背景评价”主要体现对高校所在城市区域环境及高校自身的环境评价。城市区域环境评价包括地方政府政策支持及城市创新创业活跃度。高校要开展创新创业教育，必须具备一定的软环境，这些软条件是高校创新创业教育良好运转的基本保证，高校自身环境评价主要体现在创新创业教育组织领导机构健全程度、创新创业教育规章制度完备程度、创新创业教育规划完善程度及学校创新创业文化氛围。

2.输入评价。“输入评价”本质上是对创新创业教育保障条件的评价，包括人力、物力、财力资源，对应“师资建设”“设施、场地建设”和“经费投入”。师资主要指创新创业导师。校内创新创业导师主要任务是为学生讲授创新创业相关课程，开展创新创业类培训，提供创新创业咨询服务，指导创新创业实践。校外创新创业导师主要是企业高管、投资人、知名校友、行业领军人物、知名企业家等，他们为学生带来行业知识、企业知识、市场运作知识、技术前沿知识。通过开展双创教师培训提升双创教师的教学水平，进一步提升创新创业教育的质量。创新创业教育的设施、场地包括校内双创实验室、双创实训室、双创实验平台、孵化基地、企合作双创教育实践基地、创业园等，是开展创新创业教育的硬条件。对于创新创业专项资金我们用“用创新创业专项资金占学校年度预算比例”来度量，其他扶持经费主要包括校友资助、知企业家设立的创业奖、校企合作中企业资助资金等。

3.过程评价。“过程评价”是CIPP模型中最核心的评价阶段，是对创新创业教育实施过程进行全面评价，包括“课程开设”“实践项目”两个方面。本文选“创新创业课程开设总数”和“创新创业课程学时数”来衡量课程开设情况，创新创业课程外加一定学时的学习使学生在思想上、意识上有改变的同时获得创新创业相关知识，为后期的创新创业实践打下坚实基础。实践项目包括创新创业类大赛、创新创业实训、创新创业训练项目、主题沙龙讲座等。通过沙讲座可以让学生与企业家、行业精英、投资人士、专家学者、创业成功人士近距离交流，接触了社会，拓展了人脉。通过创新创业大赛、创新创业实训及创新创业训练项目等实践活动将创新创业理论知识与创新创业实践相结，提高学生的创新创业实战能力。

4.结果评价。“结果评价”作为CIPP模型中的最后一环，通过收集与结果有关的数据资料，综合背景、输入和过程评价的信息，做出综合性的评判。该阶段主要通过汇总与评价创新创业教育相关业绩、成果，通过评价分析发现存在的不足，并将其作为依据反馈到“背景评价”，如此一来，创新创业教育质量就得到持续改进。创新创业教育“结果评价”主要包括“创业水平”“创新成果”和“满意度”三个方面。“创业水平”用“学生创办企业数”和“创业学生数”两个指标能较好地来表征创业水平。“创新成果”用“创新创业竞赛获奖数”“专利授权增加量”“创新成果孵化”来表征。“满意度”用“学生对创新创业教育的满意度”和“用人单位对就职学生创新能力满意度”来衡量。

（二）粤港澳大湾区民办高校创新创业教育质量评价指标权重计算

本文选用统计平均数法来确定指标权重，分四步进行：第一步，确定专家。本研究邀请来自高校和企业的创新创业教育专家。第二步，专家给权重。发任务资料，专家独立给出各指标权重。第三步，回收资料并确认权重合理性。回收各专家给出的各指标权重资料，计算各指标权重的平均值和标准差，确认指标权重合理性。第四步，计算各指标权重的平均数，确定指标权重。在实际操作过程中通常会出现专家给出的权重相差比较大的情况，往往要通过几轮才能使专家的基本达成一致。本文在第一轮、第二轮中将专家给出指标权重统计计后发现专家的意见分歧比较大，于是将统计结果反馈给专家，并请专家根据统计反馈重新独立给出各指标权重，到了第三轮统计后发现专家意见比较统一，于是将第三轮专家给出各指标的权重的平均值作为相应指标的权重（见表2）。

表2粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价指标权重

四、粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价体系应用举例

本文所构建的粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价体系是否科学，需要试测检验，本文选取H学院案例进行实际测评。首先组建9人评价小组，包教育评估专家、教学管理人员、创新创业导师、双创教师、学生，以基于CIPP的民办本科院校创新创业教育质量评价指标体系为基础设计评分表（含评分细则）。经过评价人员培训，填写评分表，数据汇总等程序，最后得出的评价结果为良好。

H学院地处粤港澳大湾区腹地广州市，是以经管专业为主，文学、艺术、设计、传媒、理工、医药等专业协调发展的民办本科院校。该校历来重视创新创业教育，在学校层面及二级学院层面均成立创新创业教育工作领导小组，由分管负责人任组长，在学校组织机构中增设创新创业学院来具体实施全校创新创业教育工作。近年来，该校通过加大创新创业教育的经费投入、扩大创新创业教育场地设施、建设孵化基地及创业园、建设校外创新创业实践基地及校内创新创业实训室等一系列举措来提升创新创业教育硬件。通过组织双创教师外出培训、召开创新创业教育专题研讨会及组织双创教师企业挂职锻炼的方式来提升创新创业师资队伍水平。学校非常注重创新创业课程开发与建设，开设了专创融合课程和双创课程，基本能满足学生需要。学校成立创新创业基金，积极鼓励学生成立公司创业，对初创项目进行资金方面的扶持和资助。该校积极“引智”入校，邀请成功创业人士、企业家、知名校友、知名创新创业师开讲座、沙龙。高度重视创新创业实践和培训，每学年举办2期SYB培训，组织学生参加“互联网+”“挑战杯”“服务外包”等创新创业类大赛并取得不错成绩，组织和指导学生申报大创项目并获得国家级、省级立项。教务处专门设立创新创业教育研究专项课题，鼓励教师开展创新创业教育相关研究。鉴于过去的成绩，该校正在申报省级大学生创新创业教育示范校。通过综合分析该校实际创新创业教育工作现实状况表明与前面评价小组的评价结果基本吻合，由此说明本文构建的粤港澳大湾区民办本科院校创新创业教育质量评价体系是科学合理的。

五、结语

本文基于学生参与度视角，以CIIP模型为指导，结合粤港澳大湾区独特的资源条件来探讨湾区民办高校创新创业教育质量评价体系构建及应用问题是一次有益的尝试。我们期望通过创新创业教育质量评价体系构建，以评价为手段和指引提升民办高校创新创业教育的质量。