二级学院学生会现状及对策研究

●梁 旭

一、学生会的定位

学生会在大学校园中扮演着非常重要的角色，它是大学生实现自我管理、自我教育、自我服务的有效途径，也是学生干部增强组织、协调和沟通能力，实现自我价值的重要平台。学生会在校党委的统一领导下、校团委的具体指导下开展工作，是学校联系广大学生的重要桥梁和纽带。二级学院学生会承担着开展各类文体、科技竞赛、社会实践等“第二课堂”活动，促进学生德智体美劳全面发展的任务。

二、院学生会目前存在的问题

1.组织机构和考核评价机制不健全。组织机构方面，校学生会—院学生会—班委会三级组织之间沟通较少，存在脱节问题，有时在学校利益、学生利益和班级利益之间甚至发生冲突，难以调和。就院学生会组织机构而言（以U学校某学院为例），内部包括7个部门：办公室、组织部、文艺部、体育部、学习部、新媒体部和外联部。学生会的每项工作都离不开多个部门的协同合作。例如，新生杯篮球赛的举办，需要体育部整体策划组织，组织部动员各班级踊跃报名，文艺部排练节目用于开幕表演，外联部拉赞助，新媒体部绘制活动海报、报道宣传。然而在实际工作中，各部门的部长和部员之间并不熟悉，部分工作甚至出现推诿，没有全局意识，使得很大一部分时间和精力浪费在部门之间的协调上，导致整体工作效率不高，活动质量也差强人意。考核评价机制对组织内部成员来说不仅是他们努力的“风向标”，也是一种约束力，对于一个组织的长期良性发展更是至关重要。然而，很多院学生会的考核评价机制形同虚设，没有一个量化的标准，更没有把广大学生的满意度列入其中。

2.缺乏创新性和影响力。在很多高校，学生会的功能过度叠加，导致学生会常常扮演着“万精油”的角色，只要与学生事务相关的工作都可以动用学生会去完成。院学生会不仅要应付校团委、学工部、分团委等多个部门，而且要面对学院老师们的指挥，这使得学生会的干部把大部分时间花费在繁琐的事务性工作上，同时他们还要完成学业，几乎没有时间去了解广大学生的心声，通常是沿用过去的活动项目，难以结合学生的需求和时代的发展，创新性地开展受大部分学生欢迎的学生活动。因此，学生会举办的一些活动也只能走走过场，有些甚至并不是为了学生而组织活动。学生会干部作为活动的组合者，受限于活动经费和活动形式，难以举办高质量、高标准的活动来吸引学生参加，最后不得不成为活动的参与者。

3.活动经费不足。一般，二级学院的学生活动经费是由校团委统一拨款的。以U学校的某二级学院为例，每学年由校团委拨款和学生会外联部所拉得赞助总和为该学院本学年的学生活动经费，合计将近2万元。举办一场学院迎新晚会，活动预算达8000元左右，其中包括设备租赁、场地布置、服装租赁、宣传费用等。参加一次学校合唱比赛，活动预算也达5000元左右，其中包括服装租赁，聘请指导老师费用、化妆品费用等。二级学院学生会一学年需要举办的各类活动和参加学校的各类比赛总计20多个，加之由于学生会的影响力较低，外联部能得到的赞助有限，导致学生活动经费严重不足。

4.院学生会纳新和留部难。大学校内的学生组织并非只有院级学生会。以U学校为例，每学年开学，大一新生刚入校，二级学院学生会就会与校学生会、社联、大学生艺术团、校广播站党员工作站、青年志愿者协会、各实验室兴趣小组等拉开“百团抢人大战”。随着各大学生组织发展日益成熟，每年纳新能够吸引大批学生，使得院学生会难以招纳能力强且有个人特长的学生。一般院学生会大一任部员，大二任部长，大三任主席。由于工科学院学生课程较难，挂科率较高，就业导向较明确，大部分大一部员经过1年的体验式部员经历后，大二将重心放在学业和专业技能的学习上，选择退部。有意留部的同学人数较少，且能力层次不齐，这使得部长选拔形同虚设。同样的情况也出现在主席的选拔上，愿意留部任主席一职的部长人数较少。

5.“三自”意识和能力薄弱。学生会自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力较差。以U学校某工科学院的院学生会为例，工科生普遍属实干型，但工作中缺乏思考和想法。学生会本是以学生自主工作为主，充分发挥学生们的主观能动性，结合广大学生的需求和学院的实际，最大限度地为学生服务，以实际行动起到引领作用。但在实际工作中却以分团委老师的指导为主，虽能按规定完成老师分配的工作，但难以大胆创新开展工作。作为分团委指导老师，管理的度难以把握，难以激发干部的内生动力，容易出现一管就死，不管便散的局面。

三、促进院学生会发展的对策

1.优化组织机构，健全考核机制。一般而言，院学生会由分团委老师指导，主席团统筹管理下设的各个职能部门。主席团要充分发挥中枢作用，明确学生会内各部门的工作职责，同时要理顺各部门间的组织关系，加深各部门间的沟通了解，优化各部门间的协同效果。作为院学生会指导老师，要定期与主席团沟通交流，跟进工作进程，给与适当的指导和意见。同时，要从学院层面积极为学生会争取评奖评优的机会，对表现优异的同学进行奖励。当然奖励体系不能靠人情、靠关系，这就需要建立健全的考核机制。首先，考核内容应该把广大学生的意见和满意度放在首位。学生会是为服务学生的组织，学生对于学生会的服务工作拥有监督和评价的权利。通过学生代表大会和线上线的方式，搭建畅通的沟通平台，广泛听取学生的意见和反馈。此外，考核内容还应包括成员日常表现，工作记录和工作档案，部门内部和部门间的评价，指导老师和主席团的意见等，统一量化进行打分，这样才能最大程度公平公正地对成员进行考核，对组织机构内部形成健全的考核机制。

2.改进学生会管理模式营造自治氛围。首先，院学生会指导老师的角色要由学生会的管理者向学生会的服务者和指导者转变，积极引导学生会自主开展工作，保障学生会在决策与运营上的相对独立性。指导老师在指导学生干部工作时，既不能作为局外人全都不管，也不能像“家长式”代替包办，更不能以上级命令式发号施令，而应该把控宏观大方向，跟进过程，检查结果，在工作中给予一些必要的指导。指导老师要给与学生干部足够的耐心、信任和包容，不需要过分关注和干预细节，要给予学生干部充分的独立思考的空间，让学生干部真正树立起服务学生的主体意识。其次，作为学生干部，要改变学生会在学生们心中行政部门的形象，明确学生会不是代表学校和学院的行政管理部门，而是以为学生服务为根本的组织。学生干部要充分深入学生，认真收集学生们的反馈，对于学生们的意见和诉求要充分重视，并做出相应的调整和改善，在行动上表率，在思想上引领。

3.加大对学生会物力财力的投入。一个组织自主性、独立性的大小与经费是否充足有很大的关系。“巧妇难为无米之炊”，物力财力的相对匮乏也是限制学生会活动质量的重要因素。要想解决经费不足的问题，还需要进一步开源节流。首先，高校可以变得更加包容开放，让学生会具有一定的商业色彩，如邀请兄弟院校的体育比赛，大型文艺晚会，戏剧节等不仅可针对本院本校学生，也可加大宣传，吸引外校学生，通过售卖门票的方式有偿服务。外联部要利用学生会的影响力，加大本院品牌活动与商家的合作，利用一切可以利用的资源。其次，校团委和相关部门针对某些比赛活动要给与一定的经费补贴，对于表现突出或者比赛成绩优异的分团委给与额外的经费奖励，这样既能缓解二级学院经费不足的问题，也能调动学生们们参与活动的积极性。再次，场地问题也难以满足学生会的活动需求。既要让分团委学生会有独立的办公场所进行办公和会议，同时也要简化大学生活动中心的申请流程，优化活动场地的使用，避免出现忙时扎堆排队，闲时无人使用的情况。最后，办公室在购买办公及活动物资时，一定要货比三家，本着能用旧的不买新的，能少买不多买，能便宜买不贵买的原则。同时，坚决杜绝学生干部公款聚餐娱乐的现象。

4.从严规范学生会干部队伍建设。“高校学生干部是青年大学生中的优秀群体，兼具学生和干部双重身份，是高校中最活跃、最积极向上的群体之一。”他们是高校学生群体中的中坚力量，同时也发挥着模范带头作用。因此打造一支高素质、高能力、高标准的学生干部队伍，是提高整体学生群体整体综合素质的关键。首先，优化学生干部的选拔，需要从源头上严格把好“入门关”，着重考察学生的政治素养，业务能力和综合素质。同时，要扬长避短，合理聘用，根据学生的个人意愿，个性特点和兴趣爱好，将学生放在最合适的岗位上，最大限度地发挥学生的个体优势，整体队伍取长补短，形成合力。其次，加强学生干部的培养。一方面，学生干部普遍年龄小，社会阅历还不深，理论学习和实践能力还不足；另一方面，学生干部在学生群体中又发挥着引领示范作用，打铁还需自身硬，因此要重视对学生干部的培养和培训。通过思政进课堂、分享交流会，“青马工程”干部培训，志愿实践，五四青年节、建党建军等重要纪念日时间节点的献礼活动等。通过理论学习，营造出良好的学生会文化氛围这种强大的软实力，为大家补足精神之钙，使得队伍具有更高的政治站位，更具内驱力、凝聚力和战斗力。通过实践学习，不断提高学生干部的领导能力、履职能力和服务能力。最后要狠抓组织纪律。无规矩不成方圆。对于违反分团委学生会管理规定和校纪校规的学生干部一票否决，予以辞退。

综上所述，目前的工科二级学院分团委学生会，存在着组织机构和考核机构不健全，组织缺乏自治力和创新力、经费紧张、用人留人难等诸多问题，需要优化组织结构、强化队伍建设、加大物力财力投入，才能让学生会真正成为“学生之家、干部之校、师生之桥”。