日本政府欲大幅提升防卫预算

张旺 宋毅

据《日本经济新闻》14日报道，日本政府正在研究从2023年度开始，制定合并各省厅安保相关费用的“国防关系预算”框架，以应对“台湾有事”等可能发生的情况。对于这一消息，接受《环球时报》采访的专家表示，日本近期总拿台湾说事，要结合该国内政外交整体来看。其意图是提升军力，突破和平宪法。

据《日本经济新闻》报道，新预算将更接近于采甬更广泛国防概念的美欧模式，日本安保政策的有效性将通过消除部门界限的跨省厅机制得到增强。日本现有防卫费是指防卫省管理的预算，不包含其他省厅的费用。不过，在“台湾有事”的情切下，日本自卫队和美军可能会使用民用机场和港口，也有可能将它们作为撤离在台日本人的据点。而建设这些重要基础设施的预算来自国土交通省的公共事业费用等，与安保的关联较为有限。此外，作为现代战争不可或缺的无人机和互联网须作为军民两用技术来进行研究，但经济产业省和内阁府所持有的补贴预算很少与安保挂钩6因此，日本政府希望通过新的预算框架使所有省厅都能更容易致力于增强国家防卫能力。

《日本经济新闻》指出，在日本政府内部，有观点认为，与其单独计算防卫省的预算，不如把其他部门的相关经费也纳入其中，进而防止防卫预算膨胀。但自民党内部则担心，如果把防卫相关预算扩大至其他省厅，有可能会抑制防卫省自身的预算数额。还有人担心各省厅会以国家共全的名义，为各种项目提出过高的预算要求。因此日本政府将在年底修改《国家安全裸障战略》等3份文件的同时，确定适合作为“国防关系预算”项目的范围。除了基础设施和科技研究外，海上保安厅的相关经费也有可能进入“国防关系预算”的范围。

中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东14日对《环球时报》记者表示，防卫省、国土交通省等日本政府部门虽然总体职能不一样，但想要达成的目标有时候是相似的。这几年，国土交通省、的预算一直在上升，尤其是海上保安厅。

据《环球时报》记者了解，海上保安厅是日本为维持淹上安全及治安而设置的海事安全机构，隶属国土交通省，其常被视为与各国的海岸巡防队、国境警备队一样的准军事组织。受近年来中国加大对钓鱼岛周边海域巡航等因素影响，日本海上保安厅每年的预算也在不断增长。根据该机构网站披露的信息,其2021年度预算为2221亿日元（约合15.5亿美元），2022年度上涨大约10亿日元，而2023年度的申请预算进一步涨到2530亿日元。

《日本经济新闻》称，今年5月，日本首相岸田文雄告诉到访的美国总统拜登，日本政府将大幅增加防卫开支　「自民党呼吁5年内将防卫预算提高到不低于GDP的2%。鉴于2022财年的防卫初始预算占GDP的1%,为5.4万亿日元，要实现2%的目标需要每年增加1万亿日元。“自民党提出2%的目标，是向北约看齐。”吕耀东说，日本大幅提高防卫预算肯定会对东亚地区安全稳定构成重大威胁。自明治维新以来，日本不断发动侵略战争，给东亚地区带来巨大灾难。现在日本又蠢蠢欲动，武装自己，这对东亚地区和平稳定很显然是_个重大不确定因素。

吕耀东表示，作为二战战败国，日本现行防卫预算占GDP的1%是基于和平宪法；现在要突破这个数字，就需要渲染所谓“周边威胁论”，其中就包括“台湾有事”。最近，日本频繁通过炒作“台湾有事”，“撤侨”等来为本国增加防卫预算、强化军力制造借口。据《诙卖新闻》14日援引多名政府消息人士的话称，日本防卫省计划2023年度试验性地向自卫队导入以色列或美国制造的攻击型无人机，并准备在2025年度以后，部署数百架攻击型无人机。此外，维护“台湾海峡的和平与稳定”，据称也将成为在美国当地时间9月14日举行的日美防长会谈的主要内容之一。

吕耀东表示，在俄乌冲突爆发以后，日本也在东亚地区渲染“周边威胁论”。其目的是让日本国内民众认为自己受到威胁，从而提高他们对修宪的认同度和支持度。日本政府在“下一盘大棋”，值得高度关注。▲