欧盟要征“团结税”抱团过冬

谢亚宏 沈杰森 董铭

欧盟9月14日宣布将以“劫富济贫"的方式来拯救能源危机，强制欧盟国家的能源公司出让利润并分配给消费者“这些公司正在赚取他们从未想象过的收入，他们甚至做梦也想不到。”“但在这个时代，从战争中受益并依靠消费者获得创纪录收入和利润是错误的。在这个时代，利润必须分享并输送给最需要的人。”欧盟委员会主席冯德莱恩当天宣布了这项宏伟的计划。现在尚不清楚，向欧盟国家的能源公司征税，是不是比给俄罗斯石油“限价”要容易一些。不过有评论认为，超额利润税也只是“象征性政治”。14日，冯德莱恩在宣布完欧盟的能源新政后，又赶往基辅与乌克兰总统泽连斯基会晤。不知道她此行是去“救火”还是“添柴”，但只要这场冲突停不下来，欧洲人这个冬天恐怕还是很难乐观。

“暴利税”应对高电价？

据法国电视新闻报道，14日，冯德莱恩在法国斯特拉斯堡向欧洲议会发表“盟情咨文”。除强制能源公司出让利润外，她还宣布了要杰成员国限制用电量和天然气使用量、进行电力市场改革等举措。她向欧洲人保证，他们能够“在这个冬天取暖”，能够“应对不断上涨的电费”。

据德国电视一台14日报道，冯德莱恩当天称，在欧盟，能源公司的超额利润将被剔除并在未来重新分配，以便在能源成本上升的情况下减轻消费者的负担。她预计这项措施将带来“超过1400亿欧元”的资金，这些资金也将流向欧盟成员国。

计划对能源公司征收超额利润税的依据是欧盟委员会的立法草案，欧盟委员会给它起了个好听的名字：“团结税”。草案规定，化石燃料公司要从其2022年的收益中拿出比过去3年平均水平高出20%的利润缴纳33%的“团结税”。另外，使用可再生能源的非天然气发电公司应为每兆瓦时180欧元以外的收入缴暴利税，但燃煤电厂将不包括在内，因为它们的燃料成本今年也急剧增加。欧盟将使用这些资金为公民提供能源援助。

路透社称，这将使发电商的收入限制在当前市场价格的一半以下。德国S前每兆瓦时电价接近500欧元。

不过，欧盟这项“团结税”是否能够顺利征收，还要看欧盟成员国负责能源部门的部长在9月30日投票表决的结果。如果他们同意这项计划,征税不仅会影响天然气和石油公司，还会影响利用风能、太阳能和水力等可再生能源发电的生产商。

路透社称，大部分风力发电厂并未从高能源价格中获得意外利润，因为它们根据固定价格合同出售电力，许多是政府支持计划，这引发了人们对欧盟能筹集多少资金的疑问。

德国《商报》评论称，超额利润税是“象征性政治”，在民众中会受欢迎，但其副作用被低估，应该意识到引入此类征税所涉及的风险和问题。这会加重企业的负担，许多企业各种税收加起来总负担已接近50%。《华盛顿邮报》也质疑对能源公司征收暴利税是否明智，例如征税可能会阻止公司在关键时刻进行新的投资。还有人担心限制价格会增加需求，从而加剧能源供应不足的问题；英国《金融时报》则称，欧盟的提议非常复杂，“即使背后有政治共识——也不可能在冬季及时制定和实施”。

抗疫基金也来贴补能源了

除了欧盟的统一计划，欧洲各国自己也都在制定能源应急计划。近日，欧洲市场的天然气价格在8月底创下新纪录后出现了逐步下降的态势，主要原因之一是欧盟最大的天然.气客户德国比原计划更早地“填满了”国内储存设施，据德国《资本》周刊13日报道，填充水平目前已经达到85%o德国总理朔尔茨13日乐观地表示，德国可能“将在明年年底前完全独立于俄罗斯天然气”，因为那时德国所有必要的天然气都可以从挪威、美国等其他国家获得。

尽管如此，据“今日俄罗斯”网站14日报道，柏林准备进行大规模的能源救助，甚至将动用新冠肺炎救济基金来支持国内的电力公司。文章引述德国商业媒体13日的报道称，德国计划拨款数百亿欧元，向因从俄罗斯进口天然气急剧减少而导致供应短缺的国内能源公司提供财政援助。而丧些资金将从此前为抗击新冠肺炎创建的经济稳定基金中提取。

餐饮业、制造业很受冲击

在意大利，许多餐饮商家近期都通过媒体或社交网站晒出了动辄数千甚至上万欧元的电费和天然气费，并表示已经不得不在每份订单中加上能源费。《环球时报》驻意大利特派记者来到意大利不到一年，超市中葵花籽油、大米、面粉、牛奶等价格已经上涨20%以上，其中葵花籽油的涨幅超过60%。据记者估算，目前意大利的家庭电价已经达到中国国内电价的5倍左右。安莎社报道称，目前意平均能源成本上升至740欧元每兆瓦时，再创历史新高。高盛公司预测，到2023年，一户意大利家庭的能源账单可能会增加至每月600欧元。

据欧洲新闻网13日报道，葡萄牙的陶瓷行业是受能源价格上涨冲击最大的行业之一。一家位于葡萄牙北部的制陶公司每月的燃气费增加了近4倍，从每月30万欧元增加到近150万欧元，与此同时，电费翻了一番。“过去，天然气和电力约占我们生产成本的30%,现在已超过55%。”工厂负责人说，他们一直在等待欧盟和葡萄牙政府的支持措施。

“从比利时啤酒、德国番茄到瑞典面包，欧洲能源危机正在蔓延”，彭博社13日报道称，俄罗斯对天然气供应的紧缩已经开始影响到欧洲公用事业和能源密集型行业以外的行业。随着气温下降，食品和饮料涨价的溢出效应可能会加剧，迫使企业和消费者做出艰难的决定▲