推动党史学习教育常态化长效化忧暖民心实践活动开展党员干部下基层察民情解民

◆陈明/湖北省审计厅

根据中央和湖北省委关于推动党史学习教育常态化长效化的相关要求，湖北省委部署在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。湖北省审计厅党组召开专题会议，研究贯彻落实意见，成立专班，拟定总体方案，梳理安排实践活动相关事宜。在接下来的实践活动中，全厅党员干部要认真学习贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，深刻领会和贯彻落实全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的总体部署和工作要求。

一、开展实践活动既是贯彻落实中央和省委相关部署的具体行动，更是加强审计部门自身建设的内在要求

习近平总书记强调：“要建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。”省委部署这次实践活动，就是为了贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，把党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动的成功经验坚持下去，是省委坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措。

组织好、实施好这次实践活动，是审计机关贯彻落实中央和省委相关部署的具体行动，更是加强审计机关自身建设的内在要求。全厅党员干部要认真学习领会省委动员部署会议及相关文件精神，从强化宗旨意识、践行初心使命的政治高度，深刻认识开展实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省委的重大部署和工作要求上来，把开展实践活动作为坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重大政治任务，怀着对人民群众的深厚感情，以强烈的责任感和使命感，积极行动起来，投身实践活动之中。

（一）开展实践活动是喜迎党的二十大、省十二次党代会，着力营造“三个环境”的一件要事。

回望百年历史，党在各个历史时期都取得了辉煌的成就，这些成就无一不是通过党团结带领全国各族人民共同奋斗取得的。今年是迎接党的二十大和省十二次党代会胜利召开之年。受疫情和国际形势变化等因素影响，今年以来我省经济社会发展面临较大压力，不少市场主体生产经营困难，基层群众生活中也遇到一些新困难、新问题，各种不确定、不稳定因素交织叠加，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，一些困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。在世情国情党情发生深刻变化，党的使命和任务更加艰巨的新形势下，深入开展实践活动，具有重大而深远的意义。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在现代治理中发挥着十分重要的作用。要通过开展这次实践活动，深入基层、深入群众、深入一线掌握实际情况，充分发挥审计“经济体检”功能和宏观调控作用，促进经济平稳运行，防范化解各类风险隐患，筑牢社会稳定底线，积极营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

（二）开展实践活动是走好新时代党的群众路线，贯彻落实党中央决策部署的一件大事。

中国共产党成立以来，党的路线方针政策和重大决策部署，都是坚持走群众路线、依靠调查研究而来的。习近平总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。党的十八大以来，习近平总书记就密切党与群众的血肉联系、坚持群众路线等多次发表重要讲话，党中央先后组织开展了群众路线教育实践、党史学习教育、“我为群众办实事”等活动。这次省委部署的党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，既是走好新时代的群众路线的根本要求，也是贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的具体行动，是一次一脉相承又与时俱进的思想延续和工作部署。我们要自觉地把思想行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委的具体安排和工作要求上来，进一步树牢宗旨意识，站稳人民立场，把开展实践活动与走好党的群众路线、践行党的初心使命、弘扬党的光荣传统紧密结合起来，把群众路线深深植根于思想中、落实到行动上，始终保持与人民群众的血肉联系，多办得人心、暖民心、筑同心的好事实事，把广大人民群众紧密团结在党的周围，紧紧依靠群众不折不扣落实好党中央的各项决策部署。

（三）开展实践活动是践行以人民为中心发展思想，提升人民群众获得感幸福感的一件实事。

习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求。进入新发展阶段,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向了“好不好”。与此同时，老百姓看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、烦心事、揪心事依然普遍存在，这些问题的有效解决都与审计监督工作息息相关。履行好审计监督职责，维护财经秩序，提高财政资金使用绩效，从根本上讲就是在维护群众利益。审计机关和审计干部必须知责于心、担责于身、履责于行，树牢“为国而审、为民而计”理念，依法全面履行审计监督职能，特别是要加大社会保障、教育、医疗、乡村振兴等民生领域政策、资金、项目等审计力度，切实解决群众急难愁盼问题；要用心用情用力服务广大市场主体，点对点、实打实为企业纾困解难，推动助企纾困政策落实，不断增强基层群众和市场主体的获得感、幸福感、安全感。

（四）开展实践活动是检验审计干部工作作风，加强审计部门自身建设的一件好事。

这些年来，湖北审计机关坚持不懈地狠抓作风建设和能力建设，历经了湖北保卫战、武汉保卫战和疫后重振等“政治大考”“能力大考”和“作风大考”，审计干部的作风能力得到锤炼检验，建成了一支政治强、作风硬、业务精的审计队伍，省委、省政府对我们的工作是充分肯定的，人民群众是高度认可的，社会评价是普遍信任的。同时，我们也要看到，在密切联系群众作风、做好群众工作能力等方面还存在一些短板和弱项，有的党员干部深入基层、深入实际开展调查研究不够；有的同志认为审计机关远离权力分配、不涉及群众利益，无关作风问题；有的审计人员文明审计意识不强，甚至以监督者自居。这些问题虽然是个别情况，表现在少数人身上，但是凡事都有量变到质变、渐进到突变的过程，不可低估对整个机关的影响和对审计事业发展的危害。我们要将实践活动作为一个统一思想、凝聚共识的过程，作为一个改进作风、体察民情的过程，作为一个解决民忧、取信于民的过程，作为一个对标先进、提升定位的过程，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，为更好地履行审计监督职责奠定坚实的思想基础。

二、全面、准确、完整地把握实践活动的部署要求

在全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员部署会上，蒙徽书记作了重要讲话，提出了明确要求；省委下发了《关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》，明确了这项活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤，回答了“干什么”“怎么干”“达到什么目标”，为我们指明了方向路径。同时，省纪委也专门印发了《实践活动作风监督实施方案》，全程开展跟踪监督。省委还成立了巡回指导组，对各地各部门的实践活动进行督促、指导。下一步，关键是要稳妥有序推进、不折不扣落实。稳妥推进、全面落实的关键，是要准确把握并切实做到“四个四”。

（一）落实“四个一线要求”。基层一线，是党员干部了解社情民意、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部强化宗旨意识、提升群众工作能力水平的大考场。开展实践活动，下基层是改进作风、推动工作的切入点，是确保走深走实的关键一步。办实办好实践活动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于湖北工作和审计工作的重要讲话和指示批示精神，学习习近平总书记下基层的工作方法，把下基层当成做好各项工作的基本功和分内事，采取领导班子成员带处室（单位）、支部书记带党员干部的方式，以基层群众和市场主体为切入点，深入基层、深入实际、深入群众，不折不扣地落实“四个一线”的总体要求：一是着力在一线宣传政策，化解矛盾；二是着力在一线体察民情，了解民忧；三是着力在一线共谋思路，解决问题；四是着力在一线汲取智慧，总结经验。要通过我们扎实的工作，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线共谋、成效在一线检验、作风在一线转变。

（二）坚持“四个基本原则”。一是坚持群众主体地位。抓好调查研究这个“基本功”，找准群众所思所忧所盼，不以干部主观臆断代替群众意愿，也不能大而化之；坚持共谋共建共享，充分发挥群众主体作用，变“政府端菜”为“群众点菜”，变“政府急”为“同心干”，形成人人参与、个个尽力、成效共享的生动局面。二是坚持基层工作导向。全厅党员干部要走出去、走下去、走进去，进企业、进项目、进乡村、进社区，与基层群众同坐一条板凳，面对面、心贴心、实打实,共同解决“房前屋后”的问题，协助解决基层治理的难题，以扎实有效的工作赢得企业和群众的认可。三是坚持求真务实作风。聚焦基层群众和市场主体需求，既尽力而为，又量力而行，一对一解决问题，切实把好事办好、把实事办实、办到群众心坎上。认真落实为基层减负各项要求，下基层调研时不搞层层打招呼、层层陪同，坚决杜绝搞“花架子”“走过场”，坚决防止形式主义官僚主义问题，真正做到便民惠民不扰民、帮忙解困不添乱。四是坚持群众满意标准。要把群众满意作为第一标准，坚持问题导向和效果导向，结合深入基层调研梳理的问题，及时改进完善审计监督工作，不断加大对关系经济社会发展、涉及群众切身利益的专项资金的审计力度，加大人居环境整治、农村饮水安全、困难群众救助补助资金等审计力度，加大中央“八项规定”、省委“六条意见”等与作风建设相关的审计力度，推动各项助企纾困惠民政策落地落实，营造良好的经济、社会和政治环境。

（三）紧扣“四大核心任务”。一要把“审计干部下基层”作为切入点。坚持领导带头、全员参与，应下尽下、能下尽下，严格遵循“一线工作法”，把实践活动与“双报到”结合起来，与审计项目、服务对象结合起来，与定点帮扶村、对口下沉社区等工作安排结合起来，切实在基层倾听群众呼声，增进与群众的感情。二要把“深入实际察民情”作为着力点。坚持问需于民、问计于民、问效于民，采取座谈交流察、实地走访察、带着问题察，及时掌握重大决策部署落实、市场主体意见建议、社会风险隐患等情况，紧盯群众普遍关注、反映强烈、反复出现的急难愁盼问题，紧盯长期未能解决的历史遗留问题，及时汇总、分析、研判，找准堵点、痛点、难点，认真梳理后形成问题、任务、效果“三个清单”。三要把“千方百计解民忧”作为关键点。聚力保障改善民生，重点关注和推动解决部分市县农村饮用水水质、生活垃圾治理和污水处理、拖欠中小企业账款、违规扣留及收取工程质量保证金、房租应减未减免等与群众密切关联的七个方面重点问题；聚力优化营商环境，对照国务院确定的6方面33条稳经济一揽子政策措施和省政府出台的具体政策措施，做实涉企发展环境审计调查，持续推进“高效办成一件事”，打通退税减税降费、助企纾困等政策落实“最后一公里”，让市场主体稳定预期、轻装上阵、放手经营、发展壮大；聚力乡村振兴，大力推动资源下沉、服务下沉、平台下沉，让更多政策、资金、资源和项目向基层倾斜，推动解决市场主体的生产经营难题和基层群众的生产生活难题，帮助提升基层单位的服务能力。四要把“用情用力暖民心”作为落脚点。常态化开展送温暖、送政策、送服务，建立帮扶长效机制，广泛开展结对、定期走访活动，着力解决基层群众和市场主体的燃眉之急；支持四个联系点的基层基础建设，继续深化“一户一策一支部”“爱心妈妈”结对帮扶、献爱心活动，把好事实事办出温度力度；加大党的路线方针政策宣讲和释疑解惑力度，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（四）把住“四个关键步骤”。这次实践活动贯穿全年，从5月中旬开始，到年底结束，共分为动员部署、全面开展、持续深化、巩固提升四个阶段。具体实施中，要把握好各阶段工作重点和推进节奏，掌握好工作的“时度效”，确保有计划、有活动、有宣传、有成效。第一阶段为动员部署阶段，5月底前完成，动员部署会属于第一阶段重要工作。第二阶段为全面开展阶段，6月底前要完成，主要是搞好下基层察民情调研活动，在此基础上，梳理形成问题、任务、效果“三单”。第三阶段为持续深化阶段，10月底前结束，主要是抓好省党代会精神的学习贯彻，解决一批矛盾问题，形成初步成果。第四阶段为巩固提升阶段，年底前完成，主要是抓好党的二十大精神的学习贯彻，巩固成果，提升质效，建章立制，推动党史学习教育和实践活动常态化长效化开展。

三、紧密结合审计实际，确保实践活动取得实效

这次实践活动任务重、标准高、政策性强，社会关注度高。厅党组结合审计工作实际，多次研究、反复讨论，精心制定了活动方案。厅机关各支部和全体党员干部要切实增强责任感和紧迫感，把开展好实践活动作为当前的头等大事抓紧抓好抓实，确保实践活动不折不扣、扎扎实实、有声有色推进。

（一）全面压实主体责任。厅机关已成立实践活动工作领导小组，厅领导要落实“一岗双责”，发挥好统筹推进、组织协调、督促指导职能。办公室设立组织协调组、宣传报道组、检查督导组、综合保障组，并作了明确分工，负责对实践活动的组织领导、协调指导和督促检查。各小组要明确工作职责，拟订责任清单，各负其责、通力配合，严密组织、有序推进。各支部书记既要当好组织者，更要当好参与者，找准结合点、着力点，确保实践活动有力、有序、有效开展。各支部在学习、安排、落实上不能“上热下冷”，要加强过程管理，做好档案资料归集。对于“三个清单”和具体工作任务，要坚持动态调整，倒排时间节点，实行销号办结。驻厅纪检组、厅机关纪委将采取定期与不定期相结合的方式，全过程开展督查，严防走过场、流于形式，促进实践活动高起点开局、高标准开展、高质量完成。

（二）扎实推进各段工作。全厅党员干部要认真贯彻省委决策部署及厅党组相关安排，紧扣目标任务，高质量做好各个环节的工作，确保实践活动落到实处、取得实效。下基层，既要“身入”，更要“心到”。要紧贴服务对象，找准下基层的行动靶向，让审计工作职能、个人岗位职责与基层群众和市场主体的所思所忧所盼精准对接。要将心比心、以心换心，扑下身子听真话、察真情，拉近审计干部与群众之间的空间距离和情感距离，密切与人民群众的血肉联系。察民情，既要全面，更要精准。想群众之所想、急群众之所急，虚心当好倾听者，让群众说话，听群众意见，把群众面临的困难和问题找出来，把基层的意见和建议汇上来，形成群众认可的“三个清单”。解民忧，要用“小切口”推动“大变化”。聚焦群众急难愁盼的“柴米油盐酱醋茶”等“小事”，聚焦市场主体的燃眉之急，共同研究解决路径并组织协调落实，尽最大努力疏通为民服务中的痛点、难点、堵点，以看得见的变化、摸得着的实惠回应群众关切。暖民心，要变“你和我”为“我们”。从小处着眼、细处入手，把基层群众和市场主体的小事当成我们自己的大事，对症下药、精准发力，多做雪中送炭、救急解困的工作，把好事实事既办出效果，又办出温度；要通过宣传、发动和组织群众，让群众充分参与到解决问题的过程中来，把共建共治共享的过程变成密切与群众血肉联系的过程。

（三）充分体现审计特色。一要结合审计实际。要针对审计机关一线审计点多面广，审计人员出差在外时间多、人员分散的实际情况，完善“临时党支部+”的组织方式，坚持审计工作开展到哪里，实践活动就抓到哪里，确保审计一线党员干部任务不少、环节不减、标准不降，防止实践活动与审计工作“两张皮”。二要做到统筹兼顾。要把实践活动与审计业务结合起来，统筹规划，科学安排，整体推进，在完成好各项审计工作的同时，按照时间节点、进度安排、活动要求，坚持两手抓、两不误，不能把为群众办实事异化为审计部门本身该做、要做的事，也不能把两者割裂开来，要相互促进、融合统一，以出色的审计工作成绩检验和体现实践活动成果。三要发挥审计优势。立足审计权威性高、专业性强的优势，把审计工作中涉及的人居环境、营商环境、饮水安全、民生资金发放等问题，作为察民情解民忧暖民心重点工作来抓，督促有关部门兜牢民生底线、补齐民生短板、办好民生实事，助力推进一批民生实事项目落实，确保取得成果，让基层群众和市场主体得到实惠、渡过难关。

（四）营造良好工作氛围。良好的氛围是实践活动健康有序开展的重要基础。要自觉接受巡回指导和作风监督，以严明的纪律和优良的作风开展实践活动。要认真学习各地各部门开展实践活动的经验和做法，互相借鉴，取长补短，提升质效。要充分发挥宣传舆论的作用，依托厅内外网、厅微信号、机关党建信息等载体，开辟专栏、设立专题等，广泛深入宣传实践活动的重大意义、指导思想、工作重点和目标任务，宣传厅党组的各项部署和工作要求，宣传活动的进展情况及成功经验、创造性做法和实际成效，宣传活动中涌现出的先进典型。要畅通宣传渠道，加强向省实践活动领导小组办公室的汇报，加强与省内主流媒体和署管媒体的沟通联系，力争工作方法、工作成效和先进典型得到全面反映，进一步扩大影响力。

开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动意义重大、任务繁重、影响深远，全厅党员干部要以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情，深入基层、深入群众、深入一线发现问题、解决问题，办好实事、推动发展，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”凝聚审计力量，以实践活动和审计工作的优异成绩迎接党的二十大和省十二次党代会胜利召开！