“大水沟”现形记

◆刘莉 魏炎 /荆州市审计局

政府投资审计工作往往围绕地方重点建设项目开展，但一些不起眼的小型工程或临建隐蔽工程可能藏着大猫腻，需要审计人员提高警惕。J市审计局对某建设项目进行审计调查时，发现一个不起眼的临建工程存在弄虚作假骗取国家建设资金的问题，审计组在极短时间内查明情况，将真相呈现在阳光下，挽回了潜在的经济损失。

小工程初现猫腻

该工程是某建设项目的平场清障工程，送审时已完工三年，工作内容非常简单，仅包括水沟回填、场内清障、围墙砌筑。施工单位申报结算金额163万元，建设单位组织社会中介机构进行结算初审，初审结算金额确认为140万元。由于工程体量小，建设单位考虑经济成本，并没有聘请测绘及监理，送审资料仅有手绘工程竣工示意图、施工单位结算书、初审单位结算确认书。

审计新人小W接手该工程时，反反复复审核资料，初审结果的单价没有问题，工程量是按示意图计算的，从明面上看，初审结果似乎一切正常，但直觉告诉他这种大部分工作内容都隐蔽了的工程绝不会这么简单，他随即去找审计前辈老L请教。老L握着竣工示意图揣摩许久后，粗糙的指头落在示意图中那条宽10米、深8米的大水沟上。考虑到该地块征收前为农田，推断如此大的水沟应该是农田灌溉的主渠，如果就这样被填埋阻断了，上下游农田灌溉如何维系？初步推断只有两种可能：一种情况是水沟改道；一种情况是虚构了水沟的规模。经过讨论，审计组初步确定水沟回填为该项目的审查重点。

探虚实大有“收获”

疑点明确后，审计组制定双管齐下的工作方案：一方面做好外调工作，力求找到有效的第三方佐证；另一方面到现场实地核查，争取找到漏洞正面出击。说干就干，审计组立马前往相关测绘部门。审计人在测绘部门找到一张航拍图，但由于拍摄年代久远，且拍摄区域大而精度有限，只能看到该区域范围内确有一条水渠穿过该地块，根据比例尺推测，沟渠宽在5米左右。虽然深度无法确定，但初步印证了审计组的疑点推测。

审计人员依据线索辗转赶往施工现场，由于该区域已纳入开发地块，周边无农户踪影，走访调查只能暂时搁置。正值草长莺飞的春季，远远望去，围墙内是一抹平的青翠，从地势起伏上根本看不出水沟回填的分界线，小W顿时有些泄气。老L沉默不语注视着窗外，他观察良久后指着工程的东南方：“走，先去那儿看看。”两人顾不得春雨过后的泥泞，深一脚浅一脚跑过去。原来那儿有一段沟渠，结合航拍图的方位走向，初步判断这段沟渠与被审计工程为同一段水渠，经探测，该水渠宽4-5米，深3-4米。为了获取更多的情况充实证据，两人又辗转到场内，老L低着头在场内从东向西走走停停看看，然后信心满满地拍着小W的肩头说：“走吧，咱明天再给他来个现场大曝光。”

心中的疑惑基本得到了证实，两人打算的往回走。在经过围墙东南转角时，老L突然驻足叫停了小W：原来在围墙的外围转角处，有几皮砖基裸露在外。小W一看，不以为意地说：“这施工单位态度真不行，这么简单的围墙基础都没有埋好，好在裸露并不多，不会造成围墙倾倒。”老L俯身仔细观察了片刻，意味深长地说：“可不这么简单哟，这是实实在在的偷工减料。”小W一脸茫然，随后老L一边比划一边详细讲述了他的判断依据，根据竣工大样图，此处基础埋深至少8皮砖，而裸露的地方根据红砖模数、砖基放阶高宽比及砖基排砌方式，断定砖基只有4皮砖。

揭真相水落石出

第二天，审计组通知了所有参建单位（建设、施工、初审）代表到现场进行勘核。人员到齐后，沿着场地走完一圈，审计小W单刀直入，“这个工程有什么问题？”施工单位代表干咳一声，拍着胸脯说：“我们都是严格按图施工，不信，您可以现场测量我们场平的面积及地面高程是否达到了设计要求，围墙是不是足高足厚，您看这红砖一顺一丁的排砌方式就知道我们都是实在人，不像有些单位随便砌个空斗墙就冒充实心墙蒙混过关。”老L接过话茬：“我看你是假实诚、真虚伪，砖基工程量虚报不是一星半点，不信自己打开看看。”随机掘开多处，在场参建单位代表面面相觑，果真如老L所料，砖基断面均大幅缩水，施工单位代表无言以对。

小W于是乘胜追击，敲山震虎：“你们再说说这个水沟的宽度和深度还有没有什么问题？”建设单位和中介单位代表都沉默不语，只有施工单位代表还在苍白辩解：“这能有什么问题呢？都是按要求填到设计高程的。”老L缓缓开口道：“我们已经全面掌握了情况，砖基就是最好的证明，你们还是如实交待问题吧！”见施工单位仍心存侥幸，老L扔掉烟头，提起铁锹稳步走向场内，划拉出一条长线，然后开口道:“就顺着这条线掘开看看吧!”不多时,青绿色的地毯上掘出一条褐色的大豁口，老L指着一处:“这个地方就是水沟回填的交界面。”只见剖口处两边土体的颜色和松散度完全不一样。土方在挖运过程中破坏了原土体的天然密实性，会变得更为松散，回填后，如果不进行专业的分层碾压，密实度是达不到天然密实的，而且颜色也会发生变化。老L正是利用了土体在天然密实、夯实、松填及虚方等不同状态下的体积变化及差异来破解这道难题。至此，施工单位代表终于承认了所谓的“大水沟”实际宽不过5-6米，深不过4-5米。审计组终于松了口气，施工单位所述与前期外调和现场核查所掌握的情况基本吻合，证据闭环。经过审计组核实与计算，该工程虚报回填土方及砖基工程量，弄虚作假问题金额占初审金额的26%，揭示了建设单位履职不到位及社会中介机构执业质量低下的问题，并将案情及相关人员移交给有关单位进行处理、处罚。

在本次审计中，审计人员用最小的代价获取最大的胜利，总结起来，经验如下：一是要常怀警惕之心，特别是隐蔽工程或不构成建筑实体的措施项目都可能会藏着“猫腻”；二是要有不屈不挠、求真务实的较真精神；三是要具备深厚的专业功底，丰富的现场经验；四是要思维严密，态度严谨，不放过蛛丝马迹，形成闭环的外调内查证据链；五是要结好师徒缘，实现审计精神、方法、技术的传承。

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武汉市武昌区审计局在财政预算执行审计中重点关注企业用工服务及重点人群稳岗就业，实地核查技能培训课程安排、学员实际参训及就业补助资金发放等情况，促使就业补助资金发挥实效。

（罗玉洁 摄影报道）