水利工程管理标准化建设研究

朱安科

（荆州市荆州区太湖港工程管理中心，湖北 荆州 434000）

0 引言

随着经济建设的不断加快，人们开始关注各项工程的管理水平。其中水利工程建设与管理质量，对于民生以及经济社会发展非常重要，需要运用标准化建设保障运行质量。由此可见，围绕水利工程标准化建设加以分析，对国家发展与进步具有重要意义。

1 标准化建设重要性以及存在的问题

1.1 重要性

水利工程是国家建设与发展的基础项目之一，与民生质量具有直接的关系，甚至会影响相关行业的发展。一旦水利工程出现管理不当等情况，则会难以实现预期的经济与社会效益。因此必须要进行标准化建设，进而弥补原有管理模式的不足。目前，我国已经颁布《全面进行水利工程标准化管理的意见》，并对标准化建设提出了更高的要求，以此提升水利工程管理水平。

1.2 问题

1.2.1 标准化基础较差

现阶段，由于我国水利工程建设项目较多，且水利工程建设会涉及诸多问题，因此存在重建设、轻管理现象，甚至有很多部门的工作人员并没有按照管理要求定期完成巡检等工作。目前，虽然荆州市部分地区开始针对水利工程管理提出了实施标准化管理的提议，但是由于尚处于发展阶段，且原有基础较差，标准化运用效果并不能达到预期要求，存在大量组织结构不规范、监督管理不科学等状况。此外，很多管理人员在日常工作中，并没有针对标准化建设工作展开分析与研究，以至于对标准化建设工作的了解较为片面，对其实施方式以及建设手段了解不足，其主要原因为以下两个方面：①现阶段我国很多水利工程各行管理部门依旧处于发展阶段，因此在标准化建设制度实施的过程中存在落实程度较差的情况，部分人员把工程优化以及制度制定认为是形象工程，严重忽略了其重要性。②很多理念以及制度存在缺失，以至于在发生问题时存在制度与实际脱节的状况，很多要求与实际情况无直接联系，且制度难以发挥自身的监督与管理作用[1]。

1.2.2 施工单位缺乏沟通、工程复杂度高

由于水利工程的性质不同，因此在现场施工和管理方面与传统的工程有较大的区别。为进一步确保施工质量，要求相关部门之间需要通力合作，进而发挥协同管理的作用，使水利工程标准化建设可以达到预期效果。然而目前依旧有很多单位部门没有配套的沟通机制，这也严重阻碍了工程管理的进程。与此同时，此类工程具有一定的复杂性，每一个环节都会涉及很多的问题，因此在施工过程中若是没有按照规定进行，则会出现严重的混乱状况，甚至会存在安全隐患。

2 标准化建设原则与思路

在标准化建设中应遵循以下原则：①适度管理。水利工程标准化建设涉及管理、养护、信息化建设等多方面内容，但是在管理的过程中，必须要适度而行，既要满足标准化建设需要，又不能过度管理。例如工程环境美化只需要保证整洁度便可，而信息化建设则要针对性进行，并以管理需求为核心设计系统功能。②理论与实际相结合。水利工程项目是一项系统化的工程，会根据管理部门列出的标准以及相关规定进行，因此必须要科学的做好现场数据勘测，确保工程管理的质量。例如在具体工作中不应该是水利部门单一予以决策，而是应该在吸取相关部门意见之后制订规划，以确保其质量。

标准化建设思路主要有以下3 点：首先，科学划分，结合不同工程的形式运用不同的政策要求。例如对于水路来讲，则可以给予标准化管理补助，并减免其经费成本支出。其次，管养分离。各单位应结合实际，科学编制制度，并将专业能力较强的工作人员从原有的水管部门中筛选出来用于组建专业化管理队伍。最后，要科学运用信息化软件，并利用移动互联网的形式建立信息化管理系统，以此实现标准化建设。在工作中，管理人员只需要运用平台功能，便可了解数据资料并调度员工开展工作，有利于提升工程的管理质量。

3 水库标准化管理

3.1 优化组织机构，促进标准化建设

标准化建设工作的开展需要一套完善的领导组织以及机构。因此在具体工作中，单位管理人员应结合实际情况建设标准化管理工作小组，进而确保制度建设以及落实工作能够取得一定的效果。此外，标准化建设是一项系统化管理工作，因此要结合建设目标分解建设工作。例如在制度建设以及组织管理过程中细化每一位管理人员的工作职责以及工作要求，并制定相应的要求规划方案。此外，应进一步明确管理领导责任，并运用监督检查机制的制定定期巡查标准化建设进程是否满足预期需要，以此确保标准化建设工作能够顺利开展。与此同时，标准化建设对专业性要求较高，因此需要聘请专家组以及工程师组建标准化建设专家团队，并在每一次建设工作开展之前做好技术交底工作，以此发挥技术的引领作用。

3.2 构建标准化体系，科学管理文件

要求工作人员应结合标准化建设要求以及相关文件信息，健全并完善现有管理制度，例如防洪度汛、日常管理等。在完善现有流程之后便需要结合国家对标准化建设的规定以及水利工程建设管理标准落实设备以及规程，进而实现科学管理，规避相应的管理风险。此外为进一步确保标准化建设的质量，工作人员还需要结合水库等水利工程的实际情况制定应急管理预案，进而保证在出现问题时能够第一时间加以解决[2]。

3.3 强化维护监督，提升运行水平

强化监管是指加大对水库等水利工程基础设施的日常检查，并做好后期的维护工作，进而实现标准化管理，目前，由于很多水库泵站设备以及办公区域被重新设计规划，因此管理人员应进一步加大对此方面的关注，并严格按照管理需求优化审批步骤，进而提升水库管理的整体质量。此外，现场管理也是标准化管理中非常重要的一点，因此应按照规定做好日常巡查等工作，并定期检查器械。在巡查过程中要按照规定路线加以巡逻，进而确保水库的运行水平。此外，为进一步强化水库管理质量，还需要完善水库泵站，并运用考核的形式提升水库的清洁度，例如必须及时清理杂物，以为标准化建设提供环境。

3.4 加强人员管理，增强能力水平

标准化建设的主体是管理人员，对象是水库等水利工程。因此标准化建设能力的提升关键便是工作人员的能力水平。所以相关部门的工作人员应结合实际需要制定行为准则，并开展日常活动增强工作人员的个人道德水准，进而营造良好的建设环境。在日常工作中，管理人员需要结合不同主题需要开展思想宣传工作，并在此过程中强化员工的责任意识。与此同时，为进一步提升员工的标准化建设水准，工作人员需要营造良好的专业化培训环境，并运用培训、国外交流学习等形式提升工作人员的业务水准以及技术应用能力。与此同时工作人员不仅要积极的参加荆州市内的培训工作以及活动，也要到其他省市参与学习活动，不断提升自我。

3.5 明确目标任务，明确责任分工

标准化建设需要一套健全的生产管理体系以及组织架构，这也是实现标准化建设的基础和前提。因此要求各单位工作人员应建设标准化建设管理小组，并由单位领导担任直接负责人，在了解安全生产相应信息与数据之后，严格按照《水利工程管理单位安全生产标准化要求》，对照不同项目的建设标准以及难点制订方案，并将最终制定的方案下达至各管理部门。此外，为进一步明确工作人员以及管理部门的工作职责，还应在安全生产目标管理制度中明确建设目标以及管理要求和监督标准，并要求每一位管理人员签订责任书，进而确保在出现问题时能够第一时间对应责任人及时加以处理。

4 水库标准化建设发展展望

4.1 引入先进技术

目前，国家以及社会对水利工程建设的要求逐渐提升。而在技术发展的背景下，水库建设过程中更应该结合实际情况以及规划需要，科学、合理地选择技术种类，并加以运用，进而运用先进的管理理念以及技术优势提升水库建设的整体效率，并在保证工程质量的基础上，缩短施工周期，这样不仅有利于降低工程成本，还能够借助技术优势，减少人工施工与管理存在的失误，有效确保水库建设效果，使其满足标准化建设的要求[3]。

4.2 建立水利工程长效管护机制

荆州市相关部门针对水库建设情况进行了详细地分析，认为应该以水库建设标准化管理为机遇，建设水利工程长效管护机制，以此明确工作职责以及工程责任人。在此过程中，政府以及相关部门会给予资金以及政策支持，并为建设管护机制营造良好的条件与环境。而监督考核机制的制定则可以加强管理质量，为水利工程的长远发展奠定良好的基础，具体措施如下：①加强领导管理，乡镇以及各单位需要建设专业化领导班子，确保可以第一时间针对水利工程建设过程中的问题采取相应措施，及时优化。②明确职责，协同管理。结合水利工程管理机制的要求，街道负责人应肩负起辖区范围内的工程标准化建设责任。例如水务局应做好全面规划与协调，并完成县水利工程标准化建设的相关内容，而督查小组则主要是针对水利工程创标期间的各项指标加以检查与监督。而县财政局则为此项工作的进展给予资金方面的支持，为其提供资金保障。治水办、公共资源办以及相关单位应该结合自身职责要求做好相关配合工作。③进一步增强督查力度，并将水库建设以及水利考核等内容作为下一阶段的工作重点。在此过程中，相关下属组织以及工作人员需要按照要求定期的做好质量检查，并汇报工作进度，确保施工进程满足预期要求，而若是此过程中发现部分问题，则需视其严重情况选择是否约谈责任人。④开展物业化管理，是指运用委托工程的形式完成管理工作，而上级领导部门会根据水利工程标准化建设的相应标准定期检查工程情况。⑤动态管理。要求各级部门应加大对现代化技术的运用，并积极建设标准化管理平台。在平台中，系统会针对工程监督与管理、后期养护、应急管理、设备情况等多项工作实施标准化管理。与此同时，平台支持数据云处理，工作人员只需运用手机APP 便可以了解巡查以及工程状况等数据和指标，如图1 所示。

图1 标准化管理平台使用中的APP 信息显示

此外，APP 会实时收集管理人员的操作记录以及信息，确保每一项标准化管理工作都有详细的过往记录，进而为后续的管理工作提供借鉴。图2 为标准化建设滞后的水库水质[4]。

图2 标准化建设后的水库水质

5 结语

综上所述，对于水库来讲，由于属于水利工程的一种，因此其管理质量会直接影响民生以及各行业的发展。所以相关部门应该加大对工程管理的关注，并推动其向标准化、精细化管理模式转换。在具体工作中应完善标准化体系，并利用优化组织建设、强化监督管理等形式，全面提升管理质量，以此为我国经济建设发展创造良好的条件。