探索现代农田水利工程建设管理

龙坤

（重庆市沙坪坝区回龙坝镇人民政府，重庆 400000）

0 引言

修建农田水利工程不仅仅能够使水资源得到科学合理的利用，还能够为我们排除洪涝灾害，确保我们的生命以及财产安全，对于经济发展也具有很强的推动作用。多年以来，国家对于农田水利工程的建设投入了大量人力、物力和财力，进一步加大对农田水利工程设施建设的相关资助与政策扶持。目前我们国家的农田水利工程主要实施集体管理模式，但这种集体化的管理模式已经不能够适应快速发展的市场环境，对于农业科学持续发展的推动也没有很好的促进作用。除此之外，农田水利工程项目自发展以来便有重建轻管的理念，因此很多农田水利工程建成之后便存在无人管理或者管理不到位等弊端，很多设施已经出现了年久失修的问题，这大大阻碍了农业生产的发展。任何农田水利单位要想在该领域取得长久稳定的发展，就要与时俱进，引入先进的建设管理技术、建设管理经验，更要自觉接受农田水利单位的监督管理，自身积极构建高效的建设管理管理体系，在确保整个项目工程安全性的同时，进一步提高整个工程的质量。农田水利工程与国家的退耕政策结合，给当地带来经济增长的同时也优化了当地的生态生活环境。总之，加强农田水利工程建设管理的意义非凡，对于经济落后地区有着促进的作用，同时也为综合经济实力的提高予以支持[1]。农田水利工程如图1 所示。

图1 农田水利工程

1 农田水利工程建设管理问题分析

1.1 相关管理机制不够健全

农田水利工程建设管理贯穿农田水利工程施工的整个过程，要做好农田水利工程全面的管理工作，创建完善科学的管理规则制度和使用科技含量高、质量过硬的管理机制是必要条件，受农田水利工程团队的管理意识的影响，很多农田水利工程都不能达到这个基础条件。管理质量低、科技技术不成熟直接从源头增加了农田水利工程安全隐患，阻碍管理工作的进行，同时危险源识别工作难度大大增加。当然，管理机制问题只是最基本的条件，如果要管理机制发挥最大的效能，项目工程管理团队的管理能力和具体方案是决定性条件。事实上，一些项目工程管理团队管理意识不够，对机制建立健全方面没有引起足够的重视，比如说工程参建各方权利和义务没有进行明确划分，当农田水利工程发生问题时，大家往往会互相推诿责任，以致于很难锁定责任人，导致经济损失的扩大[2]。

1.2 重建轻管现象依然存在

长期以来，国家对于农田水利工程项目通常关注前期规划和项目建设，反而对建成后的项目疏于管理，忽略了管理的重要性，在规划建设的过程中，不关注后续的经营与盈利，建成后不能够定期、科学的进行管理，导其损坏的程度加速；此外，管理的疏忽还会致使设备的一些隐患不能够被及时发现。现阶段农田水利工程管理工艺正处在飞速发展时期，管理观念也在逐渐更新之中。不过，大量管理人员管理观念仍然较为保守，往往会忽视农田水利工程的长远发展，使得农田水利工程长时间超负荷运转，对于农田水利工程建设管理方面工作的执行是不到位的，或是不愿意花钱和精力实施，进而使得农田水利工程的寿命下降。

1.3 不关注细节，存在较大安全隐患

安全问题为农田水利工程建设过程中最突出的情况，任意疏漏问题均会导致严重事故，其后果无法挽回。部分建设管理人员于工作当中缺少细致的观察，对有可能导致建设安全情况无法做到及时察觉，或是发现问题也没有产生足够的关注，没有主动对接上级管理人员进行汇报，导致问题出现延误情况，进而错失最佳处理机会，极有可能对于农田水利工程产生严重经济损失[3]。真正依据规程开展工作的情况是极少的，大部分人觉得操作规程过于麻烦，不依据操作也不会发生事故，只求自身工作便利，仅仅凭靠经验开展工作。

2 农田水利工程建设管理措施

2.1 强化工程施工准备工作

管理工作人员在项目开工前要熟练掌握管理程序，提前做好工作规划，从技术、物料以及场地等多方面进行准备。待项目实际开工后按照监管工作的总程序，结合各个环节的施工特点，制定相关的管理细则与方案，使得整个监督管理工作有条不紊推进。

2.2 完善管理体系

要使农田水利建设得到全面的发展，发挥其应有的作用，就必须对整个工程的建设管理进行全面的规划与布置，才能使建设管理中的各项工作得到切实的改进。其次，要健全相关的制度，吸纳各类功能，并制定合理的人事配置体系，使农田水利工程项目的运行更好地起到应有的作用。人力资源整合是保证相关人员在整个项目建设过程中都能充分发挥作用，对项目的具体进度进行有效的监控和控制，以减少工期的拖延和不良的安全管理。此外，健全的农田水利管理制度还应包含工程建设管理制度。对农田水利工程的总体计划进行全面的了解，并对其进行质量监控，以防止工程成本的上升。对质量管理的类型和内涵进行了系统化的梳理，从质量战略、理念、道德观念、方针、活动、承诺、品牌和名誉等角度进行了全面的总结和整理[4]。由于农田水利工程建设工地存在诸多不稳定的因素，必须在事故发生后，及时采取相应的对策。在工地上也要加强质量保障的宣传，不仅要进行质量教育，要张贴质量宣传横幅，同时要对工人进行质量管理。农田水利工程项目组织结构如图2 所示。

图2 农田水利工程项目组织结构

3 施工阶段全过程监控的质量控制策略

在对建设项目施工阶段进行监控时，要严格控制施工质量，制定相应的监控规则，及时沟通解决整个监控过程中的矛盾。此外，要进一步加强对工程施工人员的技术培训，加强质量检查，针对实际监测过程中设计与制造图不符、违规等问题，不断提高总承包商的工程质量和设计管理水平。在建设项目实际施工过程中，管理单位必须确保尽可能减少相关安全事故的发生，充分履行管理职能，保障施工环境和安全保护。同时，加强对工程机械和防护设备的安全检查，尽可能减少人为因素造成的事故。科学合理的建设与全过程监控密不可分，良好的全过程监控才能保证施工进度的顺利实施。此外，整体施工中的施工管理还必须加强全过程管理，确保施工过程科学合理控制，尽可能降低安全隐患，合理处置[5]。

3.1 加强安全教育培训，提升责任观念

安全为农田水利工程在运行中的生命线，为使得农田水利工程的运行是安全可靠的，一定得逐渐加强管理工作人员安全教育与培训，不但使员工清楚农田水利工程运行基本操作，而且熟练掌握相应操作规程需要，时刻依据规范要求开展工作。还有在管理进程当中需保证责任落实至个人的身上，免于出现推诿扯皮问题，哪个位置发生问题，当事人直接责任。实践当中，为了保证农田水利工程的安全可靠运行，通常需将下述几方面做好。第一方面，将上岗之前培训工作做好，其中需要囊括农田水利工程建设管理技术的培训、管理机制与操作方法培训以及安全操作须知，还有相关的工作纪律内容。而且对培训的内容需安排相应的考核，只有经过岗前考核才可以实践操作。第二方面，实践操作中需要严格把关，经过岗前的考核仅仅证明理论知识是合格的，是否与岗位需要相符还需通过实践进行检验，需使得实习工作人员具有独立操作水平。第三方面，建立相应的工作岗位考核机制，将每一项制度做到严格落实。

3.2 建设管理人员树立风险意识

做好农田水利工程的危险源识别工作的前提是建设管理人员树立风险意识，加强对农田水利工程的管理。建设管理人员风险意识的提高有助于危险源识别工作更好的进行。其中风险意识是异常关键，要警惕各种风险因素，例如周边环境情况、农田水利工程周围的气候条件、人为或者非人为活动等农田水利工程带来的风险。建立考察意识，确保外在因素都在可控范围，不过度造成威胁或者危害，其次，在其基础上进一步开展安全防护工作。除了在思想层面上加强风险意识之外，农田水利工程团队也应该定期开展会议，对危险源进行复盘，总结应对方案利弊。农田水利工程团队最重要的工作内容包括全面的管理和危险源识别，团队对危险发生时的应对措施。在识别到危险源时，建设管理人员要能够控制现场，将危险源进行转移，降低或者减少经济损失的发生，能够保证整个项目利益的最大化。最后，分析和探究农田水利工程团队中危险出现时的特征情况[6]。农田水利工程项目内的环境、机制、技术及其相互之间的作用都会对危险源的特点造成影响。

3.3 推行农田水利建设信息化

顺应现代化治理趋势，重点打造信息化、智能化的管理方式。引入“互联网+”在农田水利中广泛应用，如增加供水重点环节远传设施设备，构建智慧农田水利工程，对农田水利工程设立远程巡查设施，及时掌握管护巡查情况及超期预警等。

3.4 加强基础人才队伍建设

项目团队的综合能力影响着农田水利工程管理工作的开展，最基本的条件是建设管理人员具备一定的专业性，在建设管理工作时对各项流程熟悉。首先，对团队的新进员工进行岗前培训，对老员工进行专业培训，并且培训需要高质量定期进行[6]。培训内容覆盖面要广泛，农田水利工程相关知识的学习是一方面，比如先进建设管理技术的学习、项目设备的操作方法、先进理念的辨别等。除此之外，项目团队还可以建立奖励和惩罚机制，对工作人员的工作给予肯定以及奖励是激发工作人员认真踏实工作的主要方式，促使不同部门的联动和相互配合工作也是需要完善的制度。其次，如果要使农田水利工程团队不断发展壮大，就应该为团队输入更多的“新鲜血液”（富有创新力和创造力的专业的年轻技术人员）。因此，项目团队的人事管理部门在招聘时应对应聘人员进行全面的综合性的考察，对应聘人员提出更高的要求。加强对基层专业化人才队伍的培养与建设。针对基层条件艰苦、农田水利专业人才不愿来、来了也留不住的困境，需改革现有人事招聘程序。针对不愿来的情况，可放宽招聘学历，将农田水利一线人员招聘要求放宽到大学专科学历，吸纳更多热衷农田水利建设管理的人员报名参考。针对留不住的情况，可在招聘时重点吸纳本土人才。同时，为保障基层农田水利人才队伍，在全年招聘人员中按照一定比例预留农田水利专业招聘岗位。最后，项目团队人员要具备相应的法律意识。作为一名农田水利工作人员，不仅要有专业技术，同时也必须遵纪守法。在建设管理的工作中，合理合法使用建设管理技术，不跨越政策雷区，这样才可以确保农田水利工程管理工作高效顺利开展。

4 结语

综上所述，水资源和国家的经济发展以及人民的生活工作息息相关，农田水利项目团队责任重大，农业是否能够得到更好的发展取决于农田水利项目是否有足够的安全性。目前，就农田水利项目建设管理管理中存在的问题来说，提高农田水利项目团队日常管理水平已经迫在眉睫。农田水利项目团队如果想要提高自己的项目质量，就需要从建设管理的技术、制度、意识以及工作人员综合能力等方面入手，主动发现并且解决威胁自己农田水利项目安全的各种问题。对于农田水利项目的建设管理工作来说，每个环节都是必要的，只有这样农田水利项目才能平衡稳定发展。